О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Красноармейск Красноармейского муниципального района Саратовской области



П Р О Т О К О Л

1

Признать утратившим силу решением Совета муниципального образования город Красноармейск Красноармейского муниципального района Саратовской области от 24.10.2014 года № 04/22

СОВЕТ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОАРМЕЙСК КРАСНОАРМЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

от 05.06.2013 года                                                                                                                 № 06/32

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Красноармейск Красноармейского муниципального района Саратовской области

В соответствии со статьями 34, 37, 44 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от

29.11.2010 года              №315-ФЗ, решением Красноармейского районного Собрания от 29.03.2013года № 14 «Об утверждении проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав Красноармейского муниципального района, статьей 21 Устава муниципального образования город Красноармейск, Совет муниципального образования город Красноармейск Красноармейского муниципального района Саратовской области РЕШИЛ:

1. Внести в Устав муниципального образования город Красноармейск Красноармейского муниципального района Саратовской области принятый решением Совета муниципального образования город Красноармейск 12.12.2005 года № 7/28, с изменениями от 27.10.2006 года № 97, с изменениями от 21.03.2008 года № 16/4, с изменениями от 02.12.2009 года № 134/30, с изменениями от 05.08.2010 года № 06/57, с изменениями от 06.06.2011года № 06/40, с изменениями от 31.08.2011 года № 09/56, с изменениями от 18.04.2012 года № 04/30) следующие изменения и дополнения:

- в пункте 1 статья 16 Устава исключить слова: «администрация муниципального образования (далее — администрация поселения)»;

-пункт 5 статьи 16 Устава изложить в следующей редакции: «5.Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета поселения, принявшее указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Статью 16 Устава дополнить пунктом 9: «9. В соответствии с федеральным законодательством исполнение полномочий исполнительно -распорядительного органа муниципального образования город Красноармейск Красноармейского муниципального района возлагается на администрацию Красноармейского муниципального района».

-в пункте 3 статьи 18 Устава: слова «администрация поселения»,
заменить словами «администрация Красноармейского муниципального
района»;

- в статье 21 Устава исключить абзац 10;

- абзац 20 статьи 21 Устава изложить в следующей редакции:

«-Совет муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты по исполнению полномочий администрации муниципального образования город Красноармейск Красноармейского муниципального района Саратовской области.»:

-статью 21 Устава дополнить абзацем 21 следующего содержания:

утверждает кандидатуры в состав конкурсной комиссии на замещение должности главы администрации муниципального района в соответствии с требованиями федерального закона.»;

-пункт 1 статьи 29 Устава дополнить абзацем следующего содержания:

«- заключает соглашение, в котором определяются порядок и сроки перехода к исполнению администрацией Красноармейского муниципального района полномочий администрации муниципального образования город Красноармейск.»

-              статью 31 Устава изложить в новой редакции:

« Статья 31. Администрация городского поселения

В соответствии с федеральным законодательством исполнение полномочий исполнительно - распорядительного органа муниципального образования город Красноармейск Красноармейского муниципального района возлагается на администрацию Красноармейского муниципального района Саратовской области.»

-              Устав дополнить статьей 31.1:

«Статья 31.1 Полномочия администрации городского поселения

1.              К полномочиям администрации городского поселения относится обеспечение исполнения вопросов местного значения:

2.              В области планирования, бюджета и финансов:

разрабатывает и вносит на утверждение Совета проекты планов и
программ развития, городского поселения и организует их исполнение;

запрашивает и получает от учреждений, предприятий, организаций, органов местного самоуправления, находящихся на территории городского поселения, необходимые сведения об их планах и мероприятиях, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения городского поселения;

3)              составляет проект бюджета городского поселения, осуществляет исполнение бюджета городского поселения, ведомственный контроль за исполнением бюджета городского поселения на утверждение Совета;

4)              управление муниципальным долгом;

5)              осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдает муниципальные гарантии по согласованию с Советом;

6)              организует сбор статистических данных, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственных данных органам государственной власти в порядке, установленном федеральными законами и иными правовыми актами;

7)              устанавливает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном Советом.

3.              В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с организациями:

от имени городского поселения владеет, пользуется, распоряжается муниципальной собственностью городского поселения;

подготавливает и вносит на утверждение Совета предложения о приватизации муниципального имущества и о приеме имущества в муниципальную собственность;

создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений; утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности;

заключает с организациями, не находящимися в муниципальной
собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном
развитии городского поселения;

выступает заказчиком по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, обеспечиваемых за счет средств бюджета городского поселения;

7)              оказывает содействие развитию малого предпринимательства;

8) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в городском поселении, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

4.              В области использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей природной среды:

1)              изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки для муниципальных нужд;

реализует полномочия в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории городского поселения в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области;

осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

организует использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов городского поселения, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского поселения.

осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор в пределах компетенции;

5.              В области градостроительной и инвестиционной деятельности:

1)              принимает решения о подготовке документации по планировке территории городского поселения и ее утверждению;

регулирует инвестиционную деятельность в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области;

предоставляет на конкурсной основе муниципальные гарантии по инвестиционным проектам за счет средств бюджета городского поселения по согласованию с Советом;

4)оказывает содействие привлечению инвестиций в экономику
городского поселения и развитию промышленного потенциала городского поселения.

6.              В области транспорта, связи и информатизации:

1)              осуществляет содержание, капитальный ремонт и строительство автомобильных дорог общего пользования городского поселения, мостов и иных транспортных сооружений в границах городского поселения;

2)              создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения городского поселения в границах городского поселения;

3)              создает условия для обеспечения населения городского поселения услугами связи;

4)              учреждает печатные средства массовой информации для
опубликования муниципальных правовых актов, обсуждает проекты
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доводит до сведения жителей муниципального образования официальную информацию о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иную официальную информацию.

7. В области жилищного, жилищно-коммунального обслуживания, предоставления услуг торговли, общественного питания и бытовых услуг:

1)              ведет учет муниципального специализированного жилищного фонда;

2)              организует содержание муниципального жилищного фонда, осуществляет контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

организует обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

организует электро-, тепло-, водо- и газоснабжение поселений в границах городского поселения, водоотведение, снабжение населения топливом;

5)              организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

организует благоустройство и озеленение территории городского поселения;

создает условия для обеспечения городского поселения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

8)              организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения;

9)              организует освещение улиц городского поселения и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

организует расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организует предоставление субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

осуществляет финансирование и софинансирование капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до __________;

8. В сфере организации досуга:

1)              организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения;

создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;

3)обеспечивает условия для развития на территории городского
поселения физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения;

4)организует сохранение, использование и популяризацию объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в
собственности городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения;

5)              организует создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении;

6)              организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью городского поселения;

обеспечивает создание, развитие и охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения;

создает условия для массового отдыха жителей городского поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения.

9.              В области социальной политики:

принимает участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения.

К социально-значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3)              принимает участие в организации и финансировании проведения на территории городского поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

10.              В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан;

1)              осуществляет организационное и материально-техническое
обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета, главы местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования муниципального образования;

2)              организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

3)              принимает участие в создании, содержании и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;

принимает участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения;

принимает участие в осуществлении мероприятий по обеспечению
безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

принимает участие в профилактике терроризма и экстремизма, а
также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения;

принимает участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

организует формирование архивных фондов городского поселения;

организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своих полномочий;

10)              рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и о присвоении почетных званий;

11)              осуществляет защиту прав потребителей в соответствии с федеральным законом;

12)              является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, установление организационной структуры, полномочий, функций и порядка деятельности. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории; разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля; организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности,
показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации; осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.

3.Обеспечение исполнения полномочий органов местного
самоуправления городского поселения по решению вопросов местного значения городского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета, постановлениями и распоряжениями главы местного самоуправления;

4.              Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления поселения Федеральными законами и законами Саратовской области;

5.              Иные полномочия в соответствии с Федеральными законами и законами Саратовской области.

6. Исполнение полномочий администрации муниципального образования город Красноармейск Красноармейского муниципального района возлагается на администрацию Красноармейского муниципального района».

статьи 32, 33,44 Устава считать утратившими силу;

часть 1 статьи 38 Устава изложить в следующей редакции:
«1. В систему муниципальных правовых актов входят:

-Устав поселения; правовые акты, принятые на местном референдуме
(сходе граждан);

нормативные и иные правовые акты Совета поселения;

правовые акты главы поселения и иных органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
предусмотренных настоящим Уставом»;

правовые акты контрольно – ревизионной комиссии.»;

-часть 1 статьи 39 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, главой поселения, главой администрации Красноармейского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Прокурор, при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления, вправе вносить в Совет муниципального образования город Красноармейск, главе администрации Красноармейского муниципального района предложения об изменении, дополнении, отмене или о принятии нормативных правовых актов.»;

в части 5 статьи 46 Устава: цифру «10», заменить цифрой «14»;

статью 49 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 49. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Муниципальное образование может создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Администрация Красноармейского муниципального района от имени муниципального образования город Красноармейск субсидиарно отвечает по

обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

2.Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает глава администрации Красноармейского муниципального района в порядке, установленном Советом муниципального образования город Красноармейск.

3.Цели, условия, порядок деятельности предприятий и казенных
учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и казенных учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и казенных учреждений, утверждаемым Советом муниципального образования город Красноармейск.

4.Глава администрации Красноармейского муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и казенных учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и казенных учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие»;

-в пункте 1 статьи 52 Устава: слова «администрацией поселения», заменить словами «администрацией Красноармейского муниципального района»;

-раздел 8 пункта 1 статьи 52: после слов «Совет», дополнить словами «в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании»;

-в пункте 1 статьи 53 Устава: слова «главой администрации поселения» заменить словами «главой администрации Красноармейского муниципального района;

-              статью 54 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 54. Внесение изменений и дополнений в решение о местном бюджете

Проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете может вносить глава администрации Красноармейского муниципального района в порядке и по основаниям, установленным Советом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации»;

-              статью 55 Устава дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3) Исполнение бюджета поселения обеспечивается администрацией Красноармейского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган или должностное лицо администрации Красноармейского муниципального района, курирующего финансовые вопросы.»;

- статью 56 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 56. Контроль за исполнением местного бюджета

1.Совет поселения осуществляет предварительный и текущий финансовый контроль путем ежеквартального заслушивания отчетов об исполнении местного бюджета.

Совет вправе:

1) получать от администрации Красноармейского муниципального района необходимые сопроводительные материалы при утверждении бюджета;

2} получать от финансового органа оперативную информацию об исполнении бюджета;

утверждать (не утверждать) отчеты об исполнении соответствующего бюджета;

выносить оценку деятельности органов, исполняющих бюджет.

2. Администрация Красноармейского муниципального района обязана представить всю информацию, необходимую для контроля, представительному органу, в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами (должностными лицами) администрации Красноармейского муниципального района, контрольно-счетный орган устанавливается муниципальными правовыми актами в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации».

Положения статьи 16, части 3 статьи 18, статьи 21, статьи 31, статьи 31.1, статьи 32, статьи 33, статьи 36, статьи 44, части 1 статьи 38, части 1, статьи 39, части 5 статьи 46, статьи 51, статьи 52, статьи 54, статьи 55, статьи 56 вступают в силу после истечения срока полномочий Совета муниципального образования город Красноармейск второго созыва.

3. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования город Красноармейск, решения Совета муниципального образования город Красноармейск опубликовать в газете «Вести Совета», на официальном интернет сайте http://kr.krasnoarmeysk.sarmo.ru администрации муниципального образования город Красноармейск Красноармейского муниципального района Саратовской области и зарегистрировать в министерстве юстиции по Саратовской области в соответствии с Федеральным законом.

4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, произведенного после его государственной регистрации.

5.Контроль за исполнения настоящего решения возложить на главу муниципального образования город Красноармейск Литвинова А.Г.

Глава муниципального образования

город Красноармейск А.Г. Литвинов

Секретарь Совета А.В. Куклев