О внесении изменений в Устав муниципального образования Добрушинское сельское поселение Сакского района Республики Крым



ДОБРУШИНСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ

САКСКОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

06 марта 2018 года № 396

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДОБРУШИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ САКСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.07.2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», Законом Республики Крым от 21.08.2014 № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», Законом Республики Крым от 19.01.2015 г. № 71-ЗРК «О закреплении за сельскими поселениями Республики Крым вопросов местного значения», Уставом муниципального образования Добрушинское сельское поселение Сакского района Республики Крым, принятым решением 4 сессии Добрушинского сельского совета 1 созыва от 14.11.2014 г. №23,

сельский совет РЕШИЛ:

1. Внести следующие изменения в Устав муниципального образования Добрушинское сельское поселение Сакского района Республики Крым принятым решением 4 сессии Добрушинского сельского совета 1 созыва от 13.11.2014 г. №23:

«1.1.Часть 1 Статьи 5 Устава изложить в новой редакции:

1. К вопросам местного значения Поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

6) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

7) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

19) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

25) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

26) осуществление муниципального лесного контроля;

27) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующих в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

28) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

29) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

30) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1. и 31.3 Федерального закона от 12.01.96 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

31) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

1.2. Дополнить часть 1 статьи 6 Устава пунктами 14-15 следующего

содержания:

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации;

15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;».

1.3. Пункт 7 части 1 Статьи 10 Устава изложить в следующей редакции:

«7) публичные слушания, общественные обсуждения;»

1.4. Наименование статьи 19 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 19 . Публичные слушания, общественные обсуждения»;

1.4.1. часть 3 статьи 19 Устава дополнить пунктом 2.1. следующего содержания:

«2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;»;

1.4.2. пункт 3 части 3 статьи 19 Устава признать утратившим силу;

1.4.3. часть 10 статьи 19 Устава изложить в следующей редакции:

«10. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи, определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами Добрушинского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Добрушинского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.»

1.4.4. Статью 19 Устава дополнить частью 11 следующего содержания:

«11. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.»

1.5. Дополнить статью 31 Устава частями 5 и 6 следующего содержания:

«5. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутри дворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

6. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.».

1.6. Пункт 5 части 1 статьи 33 Устава изложить в новой редакции:

«5) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;»;

1.7. Пункт 11 части 1 статьи 40 Устава изложить в новой редакции:

«11) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230- ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.»

1.7.1. Часть 2 статьи 40 Устава дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае обращения Главы Республики Крым с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Добрушинского сельского совета днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Добрушинский сельский совет данного заявления.».

1.8. Часть 6 статьи 43 Устава изложить в  следующей редакции:

«Председатель Добрушинского сельского совета - глава администрации Добрушинского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением

преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная  и              иная творческая деятельность не может

финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»

4) Председатель Добрушинского сельского совета - глава администрации Добрушинского сельского поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

1.9. Часть 2 статьи 46 Устава дополнить абзацами следующего содержания:

«В случае досрочного прекращения полномочий председателя Добрушинского сельского совета - главы администрации Добрушинского сельского поселения избрание председателя Добрушинского сельского совета - главы администрации Добрушинского сельского поселения, избираемого представительным органом муниципального образования из своего состава осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Добрушинского сельского совета осталось менее шести месяцев, избрание председателя Добрушинского сельского совета - главы администрации Добрушинского сельского поселения из состава представительного органа муниципального образования осуществляется на первом заседании вновь избранного представительного органа муниципального образования.

В случае если председатель Добрушинского сельского совета - глава администрации Добрушинского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица Республики Крым (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым) об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения Добрушинского сельского совета об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Добрушинский сельский совет не вправе принимать решение об избрании председателя Добрушинского сельского совета - главы администрации Добрушинского сельского поселения, избираемого Добрушинским сельским советом из своего состава не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

В случае досрочного прекращения полномочий председателя Добрушинского сельского совета - главы администрации Добрушинского сельского поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель председателя Добрушинского сельского совета».

1.10. Абзац 8 пункта 4 части 1 статьи 49 Устава признать утратившим

силу.

1.10.1. Абзац 5 пункта 1 части 1 статьи 49 Устава слово «законодательством» заменить словами «Правительством Российской Федерации»

1.10.2. Абзац 6 пункта 2 части 1 статьи 49 Устава слова «формирует и размещает муниципальный заказ» исключить

1.10.3. Абзац 2 пункта 6 части 1 статьи 49 Устава изложить в следующей редакции:

«разрабатывает и утверждает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;»

1.10.4. Часть 2 статьи 49 Устава дополнить абзацем следующего содержания:

«- оказание содействию развития физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.».

1.11. Дополнить статью 60 Устава частью 5 следующего содержания:

«5. После принятия федерального закона и (или) закона Республики Крым муниципальные нормативные правовые акты Добрушинского сельского поселения Сакского муниципального района Республики Крым подлежат приведению в соответствие с данными федеральным законом и (или) законом Республики Крым в течение трех месяцев »

1.12.часть 3 статьи 68 Устава изложить в следующей редакции:

«3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).»;

1.13. статью 76 Устава изложить в новой редакции:

«1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.»

1.14. статью 77 Устава изложить в новой редакции:

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Поселения (населенного пункта, входящего в состав поселения), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Поселения (населенного пункта, входящего в состав поселения) и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 22 настоящего Устава, на сходе граждан.».

1.15. Часть 3 статьи 82 Устава изложить в следующей редакции:

«Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами».

1.16. статью 83 Устава дополнить частью 4 следующего содержания:

«4.Устав, решение Добрушинского сельского совета о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Добрушинского сельского совета.

Изменения и дополнения в устав муниципального образования вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:

1) решением представительного органа (схода граждан) муниципального образования, подписанным его председателем и главой муниципального образования либо единолично главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа (схода граждан) муниципального образования;

2)  отдельным нормативным правовым актом, принятым представительным органом (сходом граждан) и подписанным главой муниципального образования. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения представительного органа (схода граждан) о его принятии. Включение в такое решение представительного органа (схода граждан) переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в устав муниципального образования, не допускается.»

1.17. Часть 3 статьи 84 Устава изложить в новой редакции:

«3. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий председателя Добрушинского сельского совета - главы администрации Добрушинского сельского поселения, подписавшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав муниципального образования.».

Председателю Добрушинского сельского совета - главе администрации Добрушинского сельского поселения Петайкиной А.Н.:

1) направить настоящее решение в течение 15 дней со дня его принятия в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю для государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований»;

2) в течение 7 дней со дня поступления зарегистрированного решения из Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю, официально опубликовать (обнародовать) его на информационном стенде Добрушинского сельского совета Сакского района Республики Крым;

3) в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) зарегистрированного решения направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате его официального опубликования (обнародования).

3. Настоящее               решение подлежит официальному опубликованию

(обнародованию) на Портале Правительства Республики Крым: http://rk.gov.ru в разделе: муниципальные образования, подраздел - Сакский район (sakimo.rk.gov.ru), муниципальные образования Сакского района, Добрушинское сельское поселение, на информационном стенде Добрушинского сельского совета по адресу: с. Добрушино, ул. Школьная, 30.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Председатель Добрушинского сельского совета -

глава администрации Добрушинского

сельского поселения                                                                                                                А.Н.Петайкина

1