О внесении изменений и дополнений в устав городского поселения Тырныауз



Совет местного самоуправления городского поселения Тырнауз Эльбрусского муниципального района КБР

РЕШЕНИЕ

№9/4  от 07.06.2017

О внесении изменений и дополнений в устав городского поселения Тырныауз

В целях приведения Устава городского поселения Тырныауз, принятого решением Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз от 02.11.2007 № 37/4 в соответствие с федеральным законодательством, в связи с внесением изменений в Федеральный Закон РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях обеспечения единообразного подхода к выстраиванию политической системы на республиканском и муниципальном уровне, Совет местного самоуправления городского поселения Тырнауз 

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав городского поселения Тырныауз следующие изменения и дополнения:

1.1. Пункт 1 части 3 статьи 12 изложить в следующей редакции:

«1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Кабардино-Балкарской Республики в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;»

1.2. Часть 15 статьи 22 изложить в следующей редакции:

«15. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель председателя или депутат Совета местного самоуправления г.п.Тырныауз.»

1.3. Часть 14 статьи 25 изложить в следующей редакции:

«14. В случае досрочного прекращения полномочий главы местной администрации либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель главы местной администрации г.п.Тырныауз или уполномоченный муниципальный служащий местной администрации г.п.Тырныауз.»

1.4. Часть 2 статьи 33 дополнить абзацем следующего содержания:

«Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Кабардино-Балкарской Республики в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.»

2. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава городского поселения Тырныауз, принятого решением Совета местного самоуправления от 02.11.2007 № 37/4, согласно приложению.

3. Главе городского поселения Тырныауз в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации Уставов муниципальных образований» представить настоящее решение на государственную регистрацию.

4. Опубликовать (обнародовать) настоящее решение в течение 7 дней со дня получения главой городского поселения Тырныауз документов о государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (или обнародования), произведенного после его государственной регистрации.

6. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Глава городского поселения Тырныауз                                                               

Р.Толгуров

Приложение

к решению №9/1

9-й сессии Совета местного самоуправления

городского поселения Тырныауз VI созыва

от «09» июня 2017 г.

Новая редакция измененных статей Устава

городского поселения Тырныауз

Статья 12. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей  городского поселения Тырныауз Советом местного самоуправления городского поселения Тырныауз, Главой  городского поселения Тырныауз могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз или Главы  городского поселения Тырныауз.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз, назначаются Советом местного самоуправления городского поселения Тырныауз, а по инициативе Главы  городского поселения Тырныауз - Главой  городского поселения Тырныауз.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Кабардино-Балкарской Республики в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами; 

2) проект бюджета  городского поселения Тырныауз и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского поселения Тырныауз, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании  городского поселения Тырныауз.

4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей  городского поселения Тырныаузго поселения М                                                            ______________________, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Совет местного самоуправления городского поселения Тырныауз подписи не менее 3 процентов жителей  городского поселения Тырныауз, обладающих избирательным правом.

В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

5. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Советом местного самоуправления городского поселения Тырныауз не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Советом местного самоуправления городского поселения Тырныауз решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

6. Решение Совета  местного самоуправления городского поселения Тырныауз, постановление Главы  городского поселения Тырныауз о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее, чем за 15 календарных дней до дня проведения публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Орган местного самоуправления, принявший решение о назначении публичных слушаний, определяет выступающих на публичных слушаниях с учетом предложений, поступивших от населения. Участникам публичных слушаний обеспечивается возможность высказать свое мнение по проекту муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания.

8. На публичных слушаниях председательствует Глава  городского поселения Тырныауз либо иное лицо, определяемое органом местного самоуправления, назначившим публичные слушания. Председательствующий подписывает протокол публичных слушаний.

9. О результатах публичных слушаний составляется заключение, подписываемое Главой  городского поселения Тырныауз. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 30 календарных дней со дня окончания публичных слушаний.

10. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, может устанавливаться решением Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Советом городского поселения городского поселения Тырныауз в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 22. Глава  городского поселения Тырныауз

1. Глава  городского поселения Тырныауз является высшим должностным лицом  городского поселения Тырныауз, наделенным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава  городского поселения Тырныауз подконтролен и подотчетен населению и Совету местного  самоуправления городского поселения Тырныауз.

2. Глава  городского поселения Тырныауз исполняет полномочия Председателя Совета  местного самоуправления городского поселения Тырныауз.

2.1. Глава городского поселения Тырныауз не может одновременно исполнять полномочия председателя Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз и полномочия главы местной администрации.»

3. Глава  городского поселения Тырныауз избирается на альтернативной основе из состава Совета местного самоуправления тайным голосованием  на срок полномочий Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз.

3.1. В случае принятия закона Кабардино-Балкарской Республики, изменяющего порядок избрания главы муниципального образования поселения, Устав городского поселения Тырныауз подлежит приведению в соответствие с указанным законом Кабардино-Балкарской Республики в течение трех месяцев со дня вступления в силу указанного закона Кабардино-Балкарской Республики.

В случае принятия закона Кабардино-Балкарской Республики, предусматривающего избрание главы муниципального образования из состава представительного органа соответствующего муниципального образования, выборы главы городского поселения Тырныауз не назначаются и не проводятся, если соответствующий закон Кабардино-Балкарской Республики вступил в силу до наступления даты, начиная с которой представительный орган городского поселения Тырныауз был бы вправе принять решение о назначении выборов главы городского поселения Тырныауз в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В случае принятия закона Кабардино-Балкарской Республики, изменяющего порядок избрания главы городского поселения Тырныауз, данный порядок применяется после истечения срока полномочий главы городского поселения Тырныауз, избранного до дня вступления в силу указанного закона Кабардино-Балкарской Республики.

4. Кандидатуры для избрания на должность Главы городского поселения Тырныауз предлагаются депутатами.

Депутат вправе предложить свою кандидатуру, для избрания на должность Главы городского поселения Тырныауз.

5. Депутат, выдвинутый для избрания на должность Главы городского поселения Тырныауз, имеет право заявить о самоотводе. Заявление депутата о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.

6. После обсуждения кандидатур, выдвинутых для избрания на должность Главы городского поселения Тырныауз, все кандидатуры вносятся в бюллетень.

7. Кандидат считается избранным на должность Главы городского поселения Тырныауз, если в результате голосования он получил более половины голосов от установленного числа депутатов

8. В случае если на должность Главы городского поселения Тырныауз выдвинуто более двух кандидатур, и ни одна из них не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум из них, получившим наибольшее число голосов. При этом каждый депутат может голосовать только за одного кандидата. 

9. Избранным на должность Главы городского поселения Тырныауз по итогам второго тура считается тот кандидат, который набрал более половины голосов от установленного числа депутатов.

10. Если во втором туре голосования Глава городского поселения Тырныауз не избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатов на должность Главы городского поселения Тырныауз. При этом не допускается выдвижение кандидатов, которые выдвигались ранее.

11. Вновь избранный Глава  городского поселения Тырныауз вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый день после дня опубликования (обнародования) решения Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз о результатах выборов.

       12. При официальном вступлении в должность Глава  городского поселения Тырныауз произносит клятву: “Вступая в должность Главы  городского поселения Тырныауз, клянусь – при осуществлении  полномочий, предоставленных мне Уставом городского поселения Тырныауз, строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Конституцию Кабардино-Балкарской Республики и республиканские законы, Устав городского поселения Тырныауз, уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы населения городского поселения Тырныауз, приумножать экономический потенциал, исполнять свои обязанности честно, добросовестно во имя процветания  городского поселения Тырныауз и во благо всех его жителей”.

13. Полномочия Главы  городского поселения Тырныауз прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления”;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы  городского поселения;

11) в случае досрочного прекращения полномочий представительного органа поселения;

12) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

13) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом; 

14) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

14. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы  городского поселения Тырныауз за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 9 части 13 настоящей статьи, принимается Советом местного самоуправления городского поселения Тырныауз не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Главы  городского поселения Тырныауз.

15. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель председателя или депутат Совета местного самоуправления г.п.Тырныауз.

16. Глава  городского поселения Тырныауз осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

Статья 25. Глава Администрации городского поселения Тырныауз

1. Главой Администрации городского поселения Тырныауз является лицо, назначаемое на должность Главы Администрации городского поселения Тырныауз по контракту, заключаемому по результатам конкурса сроком на 4 года. Кандидатура на замещение указанной должности утверждается решением Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз.

2. Условия контракта для Главы Администрации городского поселения Тырныауз в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, утверждаются Советом  местного самоуправления городского поселения Тырныауз, и республиканским законом - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и республиканскими законами.

3. На должность Главы Администрации городского поселения Тырныауз назначается гражданин Российской Федерации или гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, имеющий высшее образование и стаж работы на руководящей должности в области финансов, права, сельскохозяйственного или промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее трех лет, или стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет, или стаж работы на постоянной основе на муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации городского поселения Тырныауз устанавливается Советом местного самоуправления городского поселения Тырныауз. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

5. Половина членов конкурсной комиссии в городском поселении Тырныауз назначается Советом местного самоуправления городского поселения Тырныауз, а другая половина – главой Эльбрусского муниципального района.

6. Общее число членов конкурсной комиссии городского поселения Тырныауз назначается Советом местного самоуправления городского поселения Тырныауз.

7. Лицо назначается на должность Главы Администрации городского поселения Тырныауз Советом местного самоуправления городского поселения Тырныауз из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Решение Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз о назначении Главы Администрации городского поселения Тырныауз считается принятым, если за него проголосовало, тайным голосованием более половины от установленной численности депутатов.

7.1. Лицо, назначенное на должность главы местной администрации городского поселения Тырныауз, имеет право на повторное участие в конкурсе на замещение вакантной должности главы местной администрации городского поселения Тырныауз, но при этом не может исполнять свои обязанности более двух сроков подряд.

8. Контракт с Главой Администрации городского поселения Тырныауз заключается Главой городского поселения Тырныауз.

9. Глава Администрации городского поселения Тырныауз не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. В случае временного отсутствия Главы Администрации городского поселения Тырныауз его обязанности исполняет один из заместителей Главы Администрации городского поселения Тырныауз, определяемый Главой Администрации городского поселения Тырныауз, либо в случае отсутствия заместителей Главы Администрации городского поселения Тырныауз – иное должностное лицо Администрации городского поселения Тырныауз, определяемое Главой Администрации городского поселения Тырныауз в порядке, установленном Регламентом Администрации городского поселения Тырныауз. В случае невозможности издания Главой Администрации городского поселения Тырныауз соответствующего распоряжения, должностное лицо Администрации городского поселения Тырныауз, исполняющее обязанности Главы Администрации городского поселения Тырныауз, определяется Советом местного самоуправления городского поселения Тырныауз.

11. Полномочия Главы Администрации городского поселения Тырныауз, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 13 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;                                                                                                                                                       10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

11) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

12. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Администрации городского поселения Тырныауз за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 4 части 11 настоящей статьи, принимается Советом местного самоуправления городского поселения Тырныауз не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Главы Администрации городского поселения Тырныауз.

13. Контракт с Главой Администрации городского поселения Тырныауз может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета местного самоуправления городского поселения Тырныауз или Главы городского поселения Тырныауз - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Президента Кабардино-Балкарской Республики   - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и республиканскими законами;

3) Главы Администрации городского поселения Тырныауз - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Городского поселения Тырныауз и (или) органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

14. В случае досрочного прекращения полномочий главы местной администрации либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель главы местной администрации г.п.Тырныауз или уполномоченный муниципальный служащий местной администрации г.п.Тырныауз.

15. Денежное содержание Главе Администрации городского поселения Тырныауз устанавливается  в соответствии с федеральными и республиканскими законами.

Статья 33. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в  городском поселении осуществляется путем прямого волеизъявления населения  городского поселения Тырныауз, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения  городского поселения Тырныауз, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Кабардино-Балкарской Республики в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы  городского поселения Тырныауз или досрочного прекращения полномочий Совета местного самоуправления  городского поселения Тырныауз.