О внесении изменений и дополнений в Устав Ртищевского муниципального района Саратовской области



Зарегистрирован

СОБРАНИЕ

ДЕПУТАТОВ РТИЩЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 07 ноября 2016 года                                                                                                                               № 5-24

О внесении изменений и дополнений в Устав

Ртищевского муниципального района

Саратовской области

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Законом Саратовской области от 30 сентября 2014 года № 109-ЗСО «О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской области», руководствуясь статьей 21 Устава Ртищевского муниципального района, Собрание депутатов Ртищевского муниципального района

РЕШИЛО:

1. Внести в Устав Ртищевского муниципального района Саратовской области, принятый на референдуме 22 декабря 1996 года (с изменениями и дополнениями от 9 сентября 1998 г. № 12-111, от 9 сентября 1998 г. № 12-112, от 25 декабря 1998 г. № 13-120, от 25 декабря 1998 г. № 13-121, от 29 декабря 1999 г. № 21 -172, от 15 августа 2000 г. № 28-216, от 12 сентября 2000 г. № 29-224, от 3 октября 2000 г. № 30-232, от 21 февраля 2001 г. № 4-19/1, от 31 мая 2001 г. № 7-29, от 17 октября 2001 г. № 9-65, от 28 февраля 2002 г. № 18-121, от 6 июня 2002 г. № 21-137, от 20 ноября 2002 г. № 30-174, от 9 января 2003 г. № 33-190, от 28 февраля 2003 г. № 35-208, от 14 августа 2003 г. № 40-257, от 30 июля 2004 г. № 10-61, от 28 июня 2005 г. № 5-28, от 30 ноября 2005 г. № 10-74, от 28 апреля 2006 г. № 3-39, от 15 декабря 2006 г. № 11-133, от 25 октября 2007 г. № 9-88, от 14 января 2008 г. № 1-9, от 23 апреля 2009 г. № 3-25, 29 апреля 2010г. № 4-29, от 24 февраля 2011 г. № 2-7, от 22 декабря 2011 г. № 11-83, от 21 июня 2012 г. № 6-40, от 7 марта 2013г. № 5-15, от 19 сентября 2013г. № 13-57, от 19 марта 2014г. № 4-21, от 28 января 2015 года № 2-6, от 29 июня 2015г. № 6-35, от 18 марта 2016. № 4-23) следующие изменения и дополнения:

1.1 Статью 7 изложить в новой редакции: «Статья 7. Муниципальные выборы

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06 октября 2003 г. 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Саратовской области от 29 октября 2014 г. № 131- ЗСО «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов в Саратовской области» Собрание депутатов Ртищевского муниципального района формируется из глав поселений, входящих в состав Ртищевского муниципального района, и депутатов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с нормой представительства»;

1.2 Статью 19 изложить в новой редакции: «Статья 19. Собрание депутатов

Ртищевского муниципального района

1. Собрание депутатов Ртищевского муниципального района Саратовской области является представительным органом Ртищевского муниципального района.

2. Собрание формируется из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава, в соответствии с нормой представительства, установленной Законом Саратовской области от 29.10.2014 № 131-ЗСО «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов в Саратовской области», исходя из численности населения поселения. Количество депутатов Собрания составляет 16 человек.

2.1. Полномочия депутата представительного органа муниципального района прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий соответственно в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения в составе муниципального района.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата, делегированного в Собрание, представительный орган соответствующего поселения обязан в течение одного месяца избрать в состав Собрания другого депутата.

3. Срок полномочий Собрания составляет пять лет.

4. Депутатом может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

5. Собрание обладает правами юридического лица.

6. Собрание может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 2 настоящей статьи численности депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.

7. Расходы на обеспечение деятельности Собрания предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации в соответствии с федеральным законом»;

1.3 Статью 20 изложить в новой редакции: «Статья 20. Организация работы первого заседания Собрания нового созыва

1. Собрание нового созыва собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день со дня формирования представительного органа района в правомочном составе.

2. Первое заседание вновь сформированного представительного органа открывает председатель избирательной комиссии муниципального района.

3. Повестка первого заседания нового состава Собрания должна содержать в обязательном порядке следующие вопросы:

1) подтверждение полномочий депутатов, делегированных в Собрание;

2) избрание председателя Собрания депутатов Ртищевского муниципального района и заместителя председателя – секретаря Собрания депутатов муниципального района.

4. Полномочия депутатов Собрания предыдущего созыва прекращаются с момента начала работы представительного органа нового созыва»;

1.4 Статью 21 изложить в новой редакции: «Статья 21. Полномочия Собрания муниципального района

1. В исключительной компетенции Собрания находятся:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета, внесение изменений и дополнений в него и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.

2. В компетенции Собрания также находятся:

1) толкование нормативных правовых актов, принятых Собранием;

2) осуществление права законодательной инициативы в Саратовской областной Думе;

3) объявление конкурса по отбору кандидатов на замещение должности главы Ртищевского муниципального района;

4) назначение местного референдума;

5) назначение голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

6) избрание из своего состава председателя Собрания и заместителя председателя -секретаря Собрания депутатов;

7) создание комиссий Собрания и назначение их председателей;

8) утверждение структуры и штатного расписания контрольно-счетной комиссии муниципального района, назначение председателя контрольно-счетной комиссии;

9) принятие решений о заключении соглашений с органами местного самоуправления поселений о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления поселений органам местного самоуправления муниципального района и о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселений;

10) утверждение размера платы за пользование муниципальным имуществом;

11) установление тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение;

12) установление размеров и условий оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы муниципального района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих;

13) установление порядка определения размеров и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района;

15) изъятие земельных участков муниципального района для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа;

16) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района за счет средств бюджета муниципального района;

17) установление почетных званий и премий муниципального района;

18) утверждение по представлению главы муниципального района структуры администрации;

19) принятие решения об уполномоченном органе, осуществляющем полномочия, предусмотренные пунктом 11 части 2 настоящей статьи;

20) утверждение в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

21) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

22) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

23) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований;

24) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

2.1. Собрание заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального района и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием.

По итогам заслушанных отчетов Собрание дает оценку деятельности главы муниципального района, администрации муниципального района и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления: удовлетворительно либо неудовлетворительно. В случае необходимости Собрание выносит итоговую резолюцию с рекомендациями, определяет срок их выполнения и повторного отчета.

3. Собрание обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами Саратовской области, настоящим Уставом»;

1.5 В статье 23 пункт 6 изложить в новой редакции: «6. Депутат Собрания не может быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и должности муниципальной службы в соответствии с федеральным законом.

Депутат Собрания не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев установленных федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

1.6 Статью 27 изложить в новой редакции: «Статья 27. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава муниципального района избирается Собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, на срок полномочий Собрания, принявшего решение об избрании его на должность главы Ртищевского муниципального района, и возглавляет администрацию Ртищевского муниципального района.

3. Порядок и условия проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района устанавливается решением Собрания в соответствии с требованиями федерального закона.

4. Общее число членов конкурсной комиссии определяется решением Собрания. Формирование конкурсной комиссии осуществляется в соответствии с федеральным законом.

5. При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Собранием, одна четвертая – Советом муниципального образования город Ртищево Ртищевского муниципального района, а половина - Губернатором Саратовской области.

6. По результатам конкурса конкурсная комиссия представляет на утверждение Собрания не менее двух кандидатов.

7. Собрание рассматривает представленные на утверждение кандидатуры и принимает решение об избрании на должность одного из представленных кандидатов

8. Глава муниципального района вступает в должность с момента принесения присяги: «Вступая в должность главы Ртищевского муниципального района Саратовской области, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав (Основной закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Ртищевского муниципального района Саратовской области и другие нормативные правовые акты органов местного самоуправления Ртищевского муниципального района Саратовской области, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Ртищевского муниципального района Саратовской области, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Ртищевского муниципального района Саратовской области».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Собрания, а также почетных граждан муниципального района и представителей общественности в день избрания главы муниципального района.

9. Одно и то же лицо не может занимать должность главы муниципального района более двух сроков подряд.

10. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день окончания полномочий Собрания, принявшего решение об избрании его на должность главы муниципального района.

11. Глава муниципального района в своей деятельности:

1) подконтролен и подотчетен населению, Собранию депутатов, Совету муниципального образования город Ртищево Ртищевского муниципального района;

2) представляет Собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием;

3) обеспечивает осуществление администрацией муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

4) представляет Совету муниципального образования город Ртищево Ртищевского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района по исполнению полномочий администрации муниципального образования город Ртищево Ртищевского муниципального района.

12. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

13. Глава муниципального района имеет заместителей главы администрации муниципального района.

14. В случае временного отсутствия главы муниципального района (в связи с болезнью или отпуском), а также досрочного прекращение полномочий главы муниципального района его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации муниципального района в соответствии с распределением должностных обязанностей, утвержденных правовым актом администрации Ртищевского муниципального района.

15. Оплата труда главы района, работающего на постоянной основе, возглавляющего местную администрацию, производится в виде денежного вознаграждения (в фиксированной сумме) за исполнение должностным лицом своих обязанностей и ежемесячной процентной надбавки к денежному вознаграждению за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и выплачивается в денежной форме (рублях) два раза в месяц. Главе района выплачивается материальная помощь в размере двух денежных вознаграждений в год и одна единовременная выплата в размере денежного вознаграждения при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска»;

16. Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска главе муниципального района устанавливается решением Собрания депутатов.

1.7 Статью 30 изложить в новой редакции: «Статья 30. Администрация Ртищевского муниципального района

1. Администрация Ртищевского муниципального района (далее - администрация муниципального района) является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом Ртищевского муниципального района.

2. Администрацией муниципального района руководит глава муниципального района на принципах единоначалия.

3. Структура администрации утверждается Собранием по представлению главы муниципального района. В структуру администрации муниципального района входят отраслевые (функциональные) и территориальные отделы администрации муниципального района, которые могут обладать правами юридического лица, а также обязательно наличие финансового органа и органа по управлению имуществом, в сфере землепользования и архитектуры, руководители которых назначаются главой района.

4. Администрация муниципального района подконтрольна Собранию в части исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Администрация муниципального района является юридическим лицом.

6. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Собрания, постановлениями и распоряжениями главы муниципального района и Положением об администрации муниципального района»;

1.8 Статью 32 изложить в новой редакции: «Статья 32. Председатель Собрания

Председатель Собрания осуществляет следующие полномочия:

1) подписывает нормативные правовые и правовые акты Собрания, обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, правовые акты, принятые Собранием;

2) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;

4) организует работу Собрания депутатов, координирует деятельность его органов, в том числе:

- осуществляет руководство подготовкой заседания;

- контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Собрания депутатов;

- организует выполнение решений Собрания депутатов;

- принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Собрания депутатов;

- организует прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений в Собрании депутатов»;

1.9 Статью 34 изложить в новой редакции: «Статья 34. Основные формы взаимодействия администрации муниципального района и представительного

органа муниципального района

1. Администрация муниципального района и Собрание обязаны взаимодействовать в интересах населения на основе разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности.

2. Собрание и администрация муниципального района направляют друг другу планы работ, принятые акты и другую информацию»;

1.10 Статью 38 изложить в новой редакции: «Статья 38. Система муниципальных правовых актов муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов;

3) нормативные и иные правовые акты Собрания муниципального района;

4) постановления и распоряжения главы муниципального района;

5) постановления и распоряжения администрации муниципального района;

6) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме»;

1.11 В статье 39 пункт 3 изложить в новой редакции: «3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва главы муниципального района или досрочного прекращения полномочий Собрания»;

1.12 Статью 40 изложить в новой редакции: «Статья 40. Правовые акты Собрания муниципального района

1. Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

2. Нормативные правовые акты Собрания принимаются в форме решений.

3. Решения Собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ртищевского муниципального района принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания, если иное не установлено федеральным законодательством.

4. Нормативный правовой акт, принятый Собранием, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

5. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию), за исключением решений или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

6. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если самими решениями не установлен более поздний срок вступления их в силу, за исключением решений о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Решения по вопросам организации деятельности Собрания вступают в силу со дня их принятия, если самими решениями не определен иной срок их вступления в силу.

8. Днем принятия решения Собрания считается день принятия его Собранием в окончательной редакции.

9. Собрание вправе принимать заявления, обращения и иные акты, не имеющие правового характера»;

1.13 Статью 55 изложить в новой редакции: «Статья 55. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального района

По инициативе главы муниципального района администрация муниципального района разрабатывает и представляет Собранию депутатов муниципального района проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального района по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете муниципального района, в том числе в части, заменяющей основные характеристики бюджета муниципального района, а также распределение расходов бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификации бюджета Российской Федерации в порядке, установленном Собранием муниципального района»;

1.14 В статье 59 пункт 6 изложить в новой редакции: «6. Собрание в соответствии с федеральным законом устанавливает размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы муниципального района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, порядок определения размеров и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения»;

1.15 Статью 76 изложить в новой редакции: «Статья 76. Переходные положения

1. Пункт 3 статьи 19 вступает в силу со дня начала работы Собрания шестого созыва. Срок полномочий депутатов Собрания пятого созыва заканчивается в день окончания полномочий депутатов Советов муниципальных образований Ртищевского муниципального района третьего созыва.».

2. Настоящее решение зарегистрировать в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

3. Настоящее решение опубликовать в течение семи дней со дня его поступления из органов юстиции в газете «Перекресток России».

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию Собрания депутатов Ртищевского муниципального района по работе с территориями, законности, защите прав граждан и использованию муниципальной собственности.

Председатель Собрания депутатов

Ртищевского муниципального района                                                                                     Н.А. Агишева

1