ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АНДРЕАПОЛЬСКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Фактически утратил силу в связи с преобразованием муниципального образования в соответствии с законом Тверской области от 13.06.2019 № 33-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Тверской области «Андреапольский район», путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области»

ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АНДРЕАПОЛЬСКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

№ 40 от 01.08.2005

Принят

решением Собрания депутатов

Андреапольского района Тверской области

от 08.08.2012 № 32

Глава I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.  Андреапольский  район и его статус

1. Муниципальное образование Тверской области «Андреапольский  район» (далее - «Андреапольский район», «район»), основано в 1965 году и входит в состав Тверской области.

2. Андреапольский район является муниципальным образованием и на основании закона Тверской области от 18 января 2005 № 4-З0 «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов»  имеет статус муниципального района.

Статья 2. Границы и территория Андреапольского района

1. Территорию Андреапольского района составляют все земли, находящиеся в его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Территория Андреапольского района разделена между городским и сельскими поселениями.

3. В состав Андреапольского района входят городское поселение город Андреаполь и сельские поселения: Аксёновское, Андреапольское, Бологовское, Волокское, Луговское, Торопацкое и Хотилицкое.

4. Границы Андреапольского района определены законом Тверской области от 18 января 2005 № 4-30 «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов».

5. Изменение границ Андреапольского района осуществляется законом Тверской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Официальные символы Андреапольского района

1. Андреапольский район имеет собственные официальные символы - герб и флаг, утверждённые Собранием депутатов района и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Герб Андреапольского района, утверждённый в 1999 году, имеет следующее описание:  «В зелёном поле геральдического щита лазоревая (синяя, голубая) выщербленная оконечность, тонко окаймлённая серебром, и на ней золотая ладья с одинаковыми возвышениями на носу и на корме и с четырьмя щитами (торгами) и тремя вёслами, лопастями поверх оконечности, и на видимой стороне».

3. Символом общественно-исторического и административного статуса района является флаг Андреапольского района. Флаг Андреапольского района представляет собой прямоугольное зелёное полотнище, воспроизводящее композицию гербового щита.

4. Андреапольский район вправе устанавливать иные официальные символы местного самоуправления, выражающие единство населения  района и отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, в порядке, определяемом федеральным законодательством,

5. Порядок использования герба, флага и других официальных символов определяется Положением, принимаемым Собранием депутатов района.             

Статья 4. Почётные звания Андреапольского района

1. Звание "Почётный гражданин Андреапольского района" является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие муниципального образования.

2.  Положение о почётном звании и порядок присвоения звания "Почётный гражданин Андреапольского района" устанавливается Собранием депутатов района.

Глава II.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В АНДРЕАПОЛЬСКОМ  РАЙОНЕ

Статья 5. Местное самоуправление Андреапольского района

1. Местное самоуправление в Андреапольском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами  Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учётом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного  самоуправления Андреапольского района не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления Андреапольского района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные федеральные законы, изданные в соответствии с ними указы и распоряжения Президента Российской Федерации,  постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Тверской области, законы и иные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты Андреапольского района.

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления в Андреапольском районе

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане имеют в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой и на основе действующего законодательства равный доступ к муниципальной службе.

4. Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Андреапольского района.

Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны своевременно рассматривать обращения граждан и разрешать их в порядке, установленном действующим законодательством.

Каждый орган местного самоуправления организует прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Органы местного самоуправления регулярно информируют жителей  Андреапольского района о своей работе.

5. Граждане имеют право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, на получение другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

Статья 7. Права иностранных граждан на осуществление местного самоуправления в Андреапольском районе

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Андреапольского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами  Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 8. Вопросы местного значения Андреапольского района. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района

1. К вопросам местного значения Андреапольского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Андреапольского района и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности  Андреапольского района;

4) организация в границах  района электро- и газоснабжения поселений

в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Андреапольского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий  для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Андреапольского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

9) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды в границах района;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тверской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории   Андреапольского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Андреапольского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

15) организация  утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

16) утверждение схем территориального планирования Андреапольского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Андреапольского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Андреапольского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Андреапольского района для муниципальных нужд;

17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Андреапольского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) организация ритуальных услуг и содержание на территории Андреапольского района межпоселенческих мест захоронения;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Андреапольского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22)  создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Андреапольского района, за счет средств бюджета района;

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

30) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах района.

2. Органы местного самоуправления Андреапольского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления Андреапольского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Андреапольского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Андреапольского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Андреапольского района.

4. Органы местного самоуправления Андреапольского района имеют право на:

1) создание музеев Андреапольского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

5. Органы местного самоуправления Андреапольского района вправе решать вопросы, указанные в пункт 4 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской Федерации», далее -  Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области,  за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Андреапольского района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Андреапольского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Андреапольского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Андреапольского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями,  если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов района, Главы района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Андреапольского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения  квалификации Главы района, депутатов Собрания депутатов района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения  квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления  Андреапольского района самостоятельно.

Статья 10. Выполнение органами местного самоуправления Андреапольского района отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления Андреапольского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тверской области, отдельными государственными полномочиями Тверской области – законами Тверской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств осуществляют органы государственной власти

Глава III.

ФОРМЫ  НЕПОСРЕДСТВЕННОГО  ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ  НАСЕЛЕНИЕМ  АНДРЕАПОЛЬСКОГО РАЙОНА

МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ  И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ

В  ОСУЩЕСТВЛЕНИИ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Формы прямого волеизъявления граждан

Прямое волеизъявление граждан Андреапольского района осуществляется по вопросам, относящимся к компетенции Андреапольского района, и выражается в следующих формах: местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву Главы Андреапольского района, депутата Собрания депутатов Андреапольского района, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района, правотворческая инициатива граждан, публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан, опрос граждан, обращение граждан в органы местного самоуправления, другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

Статья 12. Местный референдум

1.  Местный референдум - голосование жителей Андреапольского района, обладающих правом на участие в референдуме, в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Андреапольского района. Референдум проводится среди граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в местном  референдуме, место жительства которых расположено в границах района.

3.  Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

5. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов района и Главы администрации района, выдвинутой ими совместно.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тверской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законодательством.

7. Собрание депутатов Андреапольского района обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям действующего законодательства.

Собрание депутатов района на своем заседании принимает мотивированное решение о соответствии либо несоответствии вопроса, выносимого на местный референдум, действующему законодательству. Решение принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов района. Общий срок проверки соответствия действующему законодательству вопроса предназначенного для вынесения на местный референдум, не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

8. Собрание депутатов Андреапольского района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в данный орган документов, на основании которых назначается местный референдум.

9. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

Решение о перенесении дня голосования на местном референдуме подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

10.  Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию.

11. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение решения, принятого на референдуме, в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в Андреапольском районе проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Андреапольского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Собранием депутатов Андреапольского района в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

3. Выборы  депутатов Собрания депутатов Андреапольского района назначаются, подготавливаются и проводятся в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

4.               Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

5. Выборы депутатов Собрания депутатов района проводятся по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе с закрытыми списками кандидатов.

6. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Собрания депутатов  района, влекущего за собой неправомочность Собрания депутатов района, досрочные выборы должны быть проведены в сроки, установленные федеральным законом.

7. Итоги выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Основания для отзыва Главы Андреапольского района, депутата  Собрания депутатов Андреапольского района

1. Право граждан на отзыв может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата Собрания депутатов района, Главы района и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока полномочий.

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов района, Главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Собрании депутатов района замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

Статья 15. Порядок выдвижения инициативы отзыва Главы Андреапольского района, депутата Собрания Андреапольского депутатов района

1. Правом на инициирование голосования об отзыве Главы района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, и обладающие активным избирательным правом.

Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Собрания депутатов района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат, и обладающие активным избирательным правом.

2. Решение о возбуждении вопроса об отзыве Главы района, депутата Собрания депутатов района принимается на собрании избирателей в количестве не менее 100 человек при реализации процедуры отзыва Главы района и не менее 30 человек при реализации процедуры отзыва депутата Собрания депутатов района.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем опубликования не менее чем за семь дней сообщения в официальном средстве массовой информации Андреапольского района о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву Главы района, депутата Собрания депутатов района, и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) Главу района, депутата Собрания депутатов района, в отношении, которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва Главы района, депутата Собрания депутатов района.

3. Глава района, депутат Собрания депутатов района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной и (или) письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом Главе района, депутату Собрания депутатов района и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Глава района, депутат Собрания депутатов района вправе отказаться от участия в работе собрания.

4. Решение об образовании инициативной группы в количестве  не менее 10 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

5. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве Главы района, депутата Собрания депутатов района, и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в избирательную комиссию района. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве Главы района, депутата Собрания депутатов района, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

6. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, а также документы, доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке, не принятия в течение установленного  срока мер по исполнению решения суда, нарушение указанными решениями, действиями (бездействием) прав и интересов всех жителей избирательного округа, от которого был избран депутат Собрания депутатов района.

7. Коллективное заявление инициативной группы и другие документы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6 настоящей статьи, представляются в избирательную комиссию Андреапольского района. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию района, не позднее чем через три дня после их поступления в указанную комиссию направляются Главе района, депутату Собрания депутатов района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

8. Избирательная комиссия Андреапольского района в течение пятнадцати дней со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязана рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящей статьи – о регистрации инициативной группы;

2) в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

9. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия Андреапольского района незамедлительно письменно информирует о принятом решении Главу района, депутата Собрания депутатов района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, Собрание депутатов района, уполномоченного представителя инициативной группы.

10. Избирательная комиссия Андреапольского района, осуществляя регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а каждому члену инициативной группы – удостоверение, форма которого утверждается соответствующей избирательной комиссией.

11. В поддержку проведения голосования об отзыве Главы района, депутата Собрания депутатов района собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 5 процентов от числа избирателей - участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Собрания депутатов района, в отношении которых инициируется голосование об отзыве.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственных средств инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве Главы района, депутата Собрания депутатов района составляет 30 дней.

Подписи могут собираться только среди участников голосования, обладающих правом на участие в указанном голосовании, место жительства, которых расположено на территории соответствующего избирательного округа, на территории  района.

12.  После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол. Количество представляемых подписей может превышать количество подписей, установленное в пункте 11 настоящей статьи, не более чем на 10 процентов.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию Андреапольского района.

Избирательная комиссия района осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Главы района, депутата Собрания депутатов района. Проверке подлежат 20 процентов представленных подписей участников голосования.

При обнаружении среди проверяемых подписей 10 процентов и более не- достоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве Главы района, депутата Собрания депутатов района количества достоверных подписей избирательная комиссия  района отказывает в проведении голосования об отзыве Главы района, депутата Собрания депутатов района.

13. В случае соответствия  порядка выдвижения инициативы  проведения голосования об отзыве Главы района, депутата Собрания депутатов района требованиям закона Тверской области, настоящего Устава избирательная комиссия Андреапольского района в течение 20 дней со дня представления инициативной группы подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов района, уполномоченное принимать решения о назначении голосования об отзыве  Главы района, депутата Собрания депутатов района.

14. В случае отказа в проведении голосования об отзыве Главы района, депутата Собрания депутатов района избирательная комиссия Андреапольского района обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии Андреапольского района  с изложением оснований отказа.

15. В случае принятия избирательной комиссией Андреапольского района решения об отказе в проведении голосования об отзыве Главы района, депутата Собрания депутатов района члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве Главы района, депутата Собрания депутатов района по тем же  основаниям.

Статья 16. Назначение голосования по отзыву Главы Андреапольского района, депутата Собрания депутатов Андреапольского района

1. Собрания депутатов Андреапольского района в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии Андреапольского района документов, указанных в пункте 13 статьи 15 настоящего Устава, принимает решение о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов района, Главы района.

2. Решение Собрания депутатов района о назначении голосования по отзыву Главы района, депутата Собрания депутатов района принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов района.

3. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Собрания депутатов района, Главы района, дается  поручение избирательной комиссии Андреапольского  района осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве Главы района, депутата Собрания депутатов района, а  также отражаются вопросы, связанные с финансированием  голосования.

4. Решение Собрания депутатов района о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов района, Главы района доводится до сведения отзываемого Главы района, депутата Собрания депутатов района, избирательной комиссией района в десятидневный срок с момента его принятия.

5. Решение Собрания депутатов района о назначении голосования об отзыве Главы района, депутата Собрания депутатов района, либо об отказе в назначении голосования об отзыве Главы района, депутата Собрания депутатов района, либо нерассмотрение Собранием депутатов района указанного вопроса в установленный срок может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 17. Итоги голосования по отзыву Главы Андреапольского района, депутата Собрания депутатов Андреапольского района

1. Голосование по отзыву Главы района, депутата Собрания депутатов района проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемом  в соответствии с ним, Законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Глава района, депутат Собрания депутатов района, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.

3. Итоги голосования об отзыве Главы района, депутата Собрания депутатов района подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования  района

              1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Андреапольского района, преобразования Андреапольского района, проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования  района.

2. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается Собранием депутатов района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Итоги голосования и принятые решения подлежат обязательному опубликованию.

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

1. Граждане имеют право на правотворческую инициативу. С правотворческой инициативой  может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Андреапольского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов района и не может превышать 3 процента от числа жителей Андреапольского района, обладающих избирательным правом.

2. Проекты муниципальных правовых актов, внесенные в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение 3 месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов района, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. 

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Андреапольского района Собранием депутатов района, Главой района  могут проводиться  публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов района или Главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов района, назначаются Собранием депутатов района, а по инициативе Главы района - Главой района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов Андреапольского района.

4. Результаты проведения публичных слушаний подлежат официальному опубликованию, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 21. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления на части территории Андреапольского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Андреапольского района, Главы Андреапольского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Андреапольского района или Главы Андреапольского района, назначается соответственно Собранием депутатов Андреапольского района или Главой Андреапольского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Андреапольского района. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории, обладающих правом на участие в собрании. Собрание депутатов района назначает собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в  Собрание депутатов района документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

3. Собрание граждан вправе:

1) обсуждать Устав Андреапольского района, структуру органов  местного самоуправления района;

2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведения референдума, отзыва Главы района, депутата Собрания депутатов района;

3) обсуждать прогноз социально-экономического развития района;

4) обсуждать вопросы благоустройства района, сохранности и использования жилого фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, вопросы о наименовании улиц и площадей, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;

5) обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;

6) рассматривать вопросы административно-территориального устройства Андреапольского района;

7) рассматривать информацию органов и должностных лиц местного самоуправления об использовании муниципальной собственности;

8) рассматривать проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;

9) рассматривать иные вопросы  районного значения.

4. Собрание граждан назначается и проводится в порядке, предусмотренном действующим законодательством, настоящим Уставом и решением Собрания депутатов Андреапольского района.

5. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан, обладающих правом на участие в собрании. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в администрацию района.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 22. Конференция граждан

1. В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, а также в иных случаях, предусмотренных решением Собрания депутатов района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан определяются решением Собрания депутатов Андреапольского района.

3. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей, избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, обладающих правом на участие в конференции. 

4.  Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию.   

Статья 23. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Андреапольского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Андреапольского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов района  - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.  

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов района. В нормативном правовом акте Собрания депутатов района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей района, участвующих в опросе.

5. Жители  района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по  инициативе Собрания депутатов района.

2) за счет средств бюджета Тверской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.

Статья 24.  Обращение граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные устные и письменные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 25. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Граждане могут осуществлять свое право на местное самоуправление посредством участия в общественных советах и других формах общественной самодеятельности, а также в общественных организациях по вопросам местного самоуправления.

2. Общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы) могут формироваться при органах и должностных лицах местного самоуправления, которые вправе установить порядок их формирования, организацию деятельности и их полномочия.

Деятельность общественных организаций по вопросам местного самоуправления регулируется законодательством об общественных объединениях.

3. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тверской области.

Глава IV.

ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 26. Структура органов местного самоуправления Андреапольского  района. Должностные лица местного самоуправления Андреапольского района.

1. Структуру органов местного самоуправления Андреапольского района составляют Собрание депутатов Андреапольского района, Глава Андреапольского района, администрация Андреапольского района,  контрольно-счетная палата Андреапольского района Тверской области.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления  района осуществляется не иначе как путем внесения  изменений в настоящий Устав.

3. Решение Собрания депутатов Андреапольского района об изменении структуры  органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Андреапольского района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Должностными лицами местного самоуправления района являются:

- Глава Андреапольского района;

- заместитель председателя Собрания депутатов Андреапольского района;

- Глава администрации Андреапольского района;

- заместители Главы администрации Андреапольского района;

- руководители структурных подразделений администрации района (управлений, отделов, комитетов).

5. Должностные лица местного самоуправления наделяются собственными полномочиями по вопросам местного значения:

- Глава Андреапольского района и Глава администрации Андреапольского района -  настоящим Уставом;

- заместители Главы администрации Андреапольского района - решениями Собрания депутатов района и изданными в соответствии с ними правовыми актами Главы администрации Андреапольского района;

- заместитель председателя Собрания депутатов района – решениями Собрания депутатов района;

- руководители структурных подразделений администрации района (управлений, отделов, комитетов) -  Положениями о структурных подразделениях  (управлениях, отделах, комитетах) администрации района, обладающих правом юридического лица, утвержденными Собранием депутатов района, в отношении структурных подразделений не обладающих правом юридического лица - утвержденными Главой администрации Андреапольского района.

6. Заместители  Главы администрации  района, руководители структурных подразделений (управлений, отделов, комитетов) назначаются на должность Главой администрации района в соответствии с трудовым законодательством с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе, в том числе на основании срочного трудового договора (контракта) по соглашению сторон.

Статья 27. Собрание депутатов Андреапольского района

1. Собрание депутатов Андреапольского района является коллегиальным выборным органом местного самоуправления, который представляет население Андреапольского района и осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Собранию депутатов Андреапольского района принадлежит право от имени населения Андреапольского района в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.

3. Срок полномочий Собрания депутатов Андреапольского района – пять лет.

4. Собрание депутатов Андреапольского района обладает правами юридического лица.

5. Собрание депутатов Андреапольского района состоит из 17 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием.

Днем избрания Собрания депутатов Андреапольского района является день голосования, в результате которого оно было избрано в правомочном составе.

6. Собрание депутатов Андреапольского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

7. Депутат Собрания депутатов Андреапольского района избирается сроком на пять лет.

8. Основной формой работы Собрания депутатов Андреапольского района является заседание. Заседание Собрания депутатов Андреапольского района правомочно, если на нем присутствует не менее  12  депутатов. Вновь избранное Собрание депутатов Андреапольского района собирается на первое заседание избирательной комиссией Андреапольского  района  в срок не позднее 30 дней со дня его избрания в правомочном составе.

9. На заседаниях Собрания депутатов Андреапольского района вправе присутствовать жители Андреапольского района, представители общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления, должностные лица администрации  района и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

10. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Собрания депутатов Андреапольского района, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются регламентом Собрания депутатов Андреапольского района.

11. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Андреапольского района предусматриваются в бюджете Андреапольского района в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

12. Полномочия Собрания депутатов Андреапольского района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом «Об общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской Федерации». Полномочия Собрания депутатов Андреапольского района также прекращаются:

1) в случае принятия Собранием депутатов Андреапольского района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Андреапольского района.

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Андреапольского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Андреапольского района;

4) в случае увеличения численности избирателей Андреапольского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Андреапольского района.

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

              Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов района досрочные выборы в Собрание депутатов района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 28. Компетенция Собрания депутатов Андреапольского района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов района находится:

1) принятие Устава Андреапольского района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение  районного бюджета, и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,  находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Андреапольского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Андреапольского района в отставку.

2. К компетенции Собрания депутатов Андреапольского района также относится:

1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;   

2) принятие местных программ использования и охраны  земель;

3) принятие решения об обращении в суд;

4) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания депутатов Андреапольского района;

5) заслушивание  ежегодных  отчетов Главы Андреапольского района, Главы администрации Андреапольского района о результатах их деятельности, деятельности администрации Андреапольского района и иных подведомственных Главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов района;

6) принятие решения о проведении местного референдума;

7) назначение голосования по отзыву Главы Андреапольского района, депутата Собрания депутатов Андреапольского района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования  района;

8) назначение выборов депутатов Собрания депутатов Андреапольского района;

9) принятие положения об избирательной комиссии Андреапольского района и утверждение ее состава;

10) принятие решения о создании контрольно-счетного органа Андреапольского района, утверждение положения о контрольно-счетном органе и утверждение его состава;

11) избрание Главы Андреапольского района, председателей постоянных комиссий Собрания депутатов Андреапольского района;

12) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

13) утверждение регламента Собрания депутатов Андреапольского района, внесение в него изменений и дополнений;

14) назначение  на  должность  Главы  администрации  района, утверждение структуры и штатов аппарата Собрания депутатов Андреапольского района, внесение изменений в них, утверждение расходов на содержание Собрания депутатов Андреапольского района;

15) принятие решения о прекращении полномочий депутатов Собрания депутатов Андреапольского района в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;

16) утверждение структуры администрации Андреапольского района по представлению Главы администрации Андреапольского района;

17) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

18) принятие решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

19) принятие местных программ, способствующих развитию сельскохозяйственного производства, малого и среднего предпринимательства;

20) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

Статья  29. Фракции в Собрании депутатов Андреапольского района

1. Депутаты Собрания депутатов Андреапольского района, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции), за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в пункте 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается регламентом Собрания депутатов Андреапольского района.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Собрании депутатов Андреапольского района, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Собрании депутатов района, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных пунктами 4-6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья  30. Органы Собрания депутатов Андреапольского района

1.  Из числа депутатов Собрания депутатов Андреапольского района на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов района. Структура, порядок формирования, полномочия и организация  работы постоянных комиссий  определяются регламентом Собрания депутатов Андреапольского района.

2. Организационно-правовое обеспечение деятельности Собрания депутатов Андреапольского района, оказание помощи комиссиям и депутатам Собрания депутатов Андреапольского района в подготовке необходимых материалов осуществляет аппарат администрации  Андреапольского района.

Статья 31. Решения Собрания депутатов Андреапольского района

1. Собрание депутатов Андреапольского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Андреапольского района, решение об удалении Главы Андреапольского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Андреапольского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

2. Собрание депутатов Андреапольского района принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области и настоящего Устава.

3. Правотворческая инициатива реализуется внесением в Собрание депутатов Андреапольского района соответствующего проекта решения.

4. Право вносить проект решения в Собрание депутатов Андреапольского района, за исключением проектов решений Собрания депутатов района о принятии Устава и о внесении изменений и дополнений в Устав Андреапольского района, принадлежит Главе Андреапольского района, депутатам Собрания депутатов Андреапольского района, Главе администрации Андреапольского района, избирательной комиссии, прокурору Андреапольского района, а также инициативным группам граждан, имеющим право выступать с правотворческой инициативой.

5. Проекты решений Собрания депутатов Андреапольского района, предусматривающие  установление, изменение и отмену  местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Собрания депутатов Андреапольского района только по инициативе Главы администрации Андреапольского района или при наличии заключения Главы администрации Андреапольского района.

6. Решения Собрания депутатов Андреапольского района принимаются исключительно на его заседаниях.

7. Решения Собрания депутатов района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Андреапольского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов района, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Иные решения Собрания депутатов Андреапольского района принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов на заседании Собрания депутатов Андреапольского района, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.

8. Решения, принятые Собранием депутатов Андреапольского района, направляются Главе Андреапольского района для подписания и официального опубликования в течение десяти дней.

9. Решения Собрания депутатов Андреапольского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения Собрания депутатов Андреапольского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные решения Собрания депутатов Андреапольского района вступают в силу со дня их официального опубликования, если иной срок не указан в самом решении.

Статья 32. Депутат Собрания депутатов Андреапольского района

1. Депутатом Собрания депутатов Андреапольского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста, установленного законодательством, обладающий пассивным избирательным правом.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются федеральным законодательством.

Депутаты Собрания депутатов Андреапольского района представляют интересы своих избирателей, руководствуются в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитываются перед своими избирателями не реже одного раза в год.

2. Депутаты Собрания депутатов Андреапольского района избираются на срок полномочий Собрания депутатов Андреапольского района и работают на непостоянной основе, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Андреапольского района нового созыва.

3. На постоянной основе в Собрании депутатов Андреапольского района может работать один депутат. Порядок его приема на работу, размер его заработной платы определяются в соответствии с действующим законодательством.

На депутата, работающего на постоянной основе, распространяются социальные гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих.

4. Полномочия депутата Собрания депутатов Андреапольского района не могут быть переданы другому лицу.

5. Депутат Собрания депутатов Андреапольского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом.

Депутат Собрания депутатов района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6. Депутаты Собрания депутатов Андреапольского района имеют право получать компенсацию из бюджета  района на покрытие расходов, связанных с депутатской деятельностью. Размер компенсации, порядок и условия ее выплаты определяются решением Собрания депутатов Андреапольского района, вступающим в силу после его опубликования.

7. Полномочия депутата Собрания депутатов Андреапольского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Андреапольского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

7.1. Полномочия депутата Собрания депутатов района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Досрочное прекращение полномочий депутата по основаниям, предусмотренным пунктом 7 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Андреапольского района и оформляется его решением. При этом полномочия депутата в этих случаях прекращаются со дня, указанного в решении.

9. Взаимодействуя с Главой Андреапольского района, администрацией Андреапольского района, депутаты Собрания депутатов Андреапольского района:

1) имеют право внеочередного приема руководителями и должностными лицами администрации Андреапольского района, включая Главу администрации Андреапольского района;

2) вправе обращаться с запросами к Главе администрации Андреапольского района, руководителям органов администрации Андреапольского района. Запрос вносится в письменном виде во время заседания Собрания депутатов  района и подлежит включению в повестку дня. Ответ на запрос дается на заседании Собрания депутатов района. По ответу на запрос Собрание депутатов района принимает решение;

3) вправе обращаться по вопросам депутатской деятельности к любому руководителю и иному должностному лицу.

Статья 33. Глава Андреапольского района

1. Глава Андреапольского района является высшим должностным лицом и наделяется настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполняет  полномочия  председателя Собрания депутатов  Андреапольского  района, руководит  его  работой.

Главой Андреапольского района может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста, установленного законом.

Глава Андреапольского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Андреапольского района.

2. Глава Андреапольского района избирается Собранием депутатов Андреапольского района из своего состава тайным голосованием на срок полномочий Собрания депутатов Андреапольского района.

Глава Андреапольского района считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Собрания депутатов района. Порядок избрания Главы Андреапольского района устанавливается Регламентом Собрания депутатов района.

3. Полномочия Главы Андреапольского района начинаются со дня его вступления в должность.

Глава Андреапольского района вступает в должность с момента принесения им присяги на торжественном собрании в присутствии депутатов Собрания депутатов Андреапольского района, членов избирательной комиссии района, представителей общественности и органов территориального общественного самоуправления.

4. При вступлении в должность Глава Андреапольского района приносит присягу жителям  Андреапольского района: "Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы Андреапольского района Тверской области, клянусь добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы района, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и Устав Тверской области, Устав Андреапольского района Тверской области, верно служить населению района".

5. Полномочия Главы Андреапольского района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Андреапольского района.

6. Статус Главы Андреапольского района и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются действующим законодательством.

7. Глава Андреапольского района пользуется гарантиями, предусмотренными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Тверской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Андреапольского района.

8. Глава Андреапольского района представляет Собранию депутатов Андреапольского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Андреапольского района.

9. Глава Андреапольского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

10. Глава Андреапольского района осуществляет свою деятельность на постоянной профессиональной основе.

Статья 34.  Полномочия Главы Андреапольского района             

1. Глава Андреапольского района:

1) представляет  Андреапольский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) созывает, открывает и ведет заседания Собрания депутатов Андреапольского района, осуществляет предусмотренные Регламентом полномочия председательствующего;

3) представляет Собрание депутатов Андреапольского района в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных  образований, органами государственной власти и иными юридическими лицами, содействует развитию системы местного самоуправления;

4) подписывает  и обнародует в порядке, установленным настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов  района.

5) издает в пределах своих полномочий правовые акты, подписывает протоколы заседаний и другие документы Собрания депутатов района;

6) осуществляет полномочия Собрания депутатов района как юридического лица;

7) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов района;

8) координирует  работу  постоянных  и  временных  комиссий  Собрания  депутатов  района;

9) заключает контракт с Главой администрации района;

10) обеспечивает в пределах своей компетенции  осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;

11) выносит на рассмотрение Собрания депутатов района предложения об изменении границ и преобразовании Андреапольского района;

12) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области в соответствии с Уставом Тверской области;

13) организует  прием  граждан,  рассматривает  предложения, заявления  и  жалобы  граждан.  Принимает  по  ним  решения  в  пределах  своей  компетенции;

14) принимает  меры  по  обеспечению  гласности  в  деятельности  Собрания  депутатов  района;

15) решает иные вопросы в соответствии с его полномочиями.

Статья 35.  Правовые акты, издаваемые  Главой Андреапольского района

1. Глава Андреапольского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями Собрания депутатов Андреапольского района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Андреапольского района.

2. Постановления и распоряжения Главы Андреапольского района, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на всей территории Андреапольского района.

3. Глава Андреапольского района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим уставом в соответствии с федеральными законами.

4. Правовые акты Главы Андреапольского района вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самом акте. Акты Главы Андреапольского района, затрагивающие права и законные интересы граждан подлежат официальному опубликованию в районной газете «Андреапольские вести» в течение десяти дней с момента их подписания. 

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий Главы Андреапольского района

1. Полномочия Главы Андреапольского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии  со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) удаления в отставку в соответствии  со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Андреапольского района;

12) преобразования Андреапольского района;

13) увеличения численности избирателей Андреапольского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Андреапольского района;

14) изменения порядка формирования Собрания депутатов Андреапольского района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Вопрос о принятии отставки по собственному желанию Главы Андреапольского района решается Собранием депутатов Андреапольского района большинством от общего числа депутатов.

3. Прекращение полномочий Главы Андреапольского района в результате отзыва избирателями осуществляется по итогам голосования об отзыве Главы Андреапольского района. 

4. В случае временного отсутствия Главы Андреапольского района (командировка, отпуск, временная нетрудоспособность и т.д.), а также в случае досрочного прекращения полномочий Главы Андреапольского района его полномочия, предусмотренные статьей 34 настоящего Устава, временно исполняет заместитель председателя Собрания депутатов Андреапольского района  по решению Собрания депутатов Андреапольского района.

Статья 37. Администрация Андреапольского района. Глава администрации Андреапольского района

1. Администрация Андреапольского района – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

2. Администрацией Андреапольского района руководит Глава администрации района на принципах единоначалия.

3. Администрация Андреапольского района обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет печать со своим полным наименованием: Администрация Андреапольского района Тверской области.

4. Местом нахождения Администрации Андреапольского района является город Андреаполь.

5. Администрация Андреапольского района формируется Главой администрации Андреапольского района в соответствии с законами Тверской области и настоящим Уставом.

6. Структура администрации Андреапольского района утверждается Собранием депутатов Андреапольского района по представлению Главы администрации Андреапольского района. Функции и полномочия органов администрации Андреапольского района определяются положениями об этих органах.

7. Главой администрации Андреапольского района является лицо,  назначаемое  на  должность  Собранием  депутатов  Андреапольского района  по  результатам  конкурса  на  замещение  указанной  должности.

Контракт с Главой администрации района заключается Главой  Андреапольского района на основании решения Собрания депутатов    района о назначении лица на должность Главы администрации  Андреапольского района.

8. Контракт с Главой администрации Андреапольского района заключается на срок полномочий Собрания  депутатов района, принявшего решение о назначении лица на должность Главы  администрации района, (до дня начала работы Собрания  депутатов  района нового созыва), но не менее чем на два года. 

9. Условия  контракта  в  части,  касающейся осуществления  полномочий  по  решению  вопросов  местного  значения, порядок  проведения  конкурса  на  замещение  должности  Главы  администрации  Андреапольского  района, общее число членов конкурсной  комиссии  и  условия  проведения конкурса утверждаются Собранием депутатов Андреапольского района в  соответствии с настоящим Уставом. Условия контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Андреапольского района федеральными законами и законами Тверской области утверждаются законом Тверской  области.

10. Решение Собрания депутатов Андреапольского района о назначении лица на должность Главы администрации района принимается большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов района. Депутат вправе голосовать только за одну кандидатуру на  должность Главы администрации Андреапольского района.

11. Глава  администрации   района,  осуществляющий  свои  полномочия  на  основе  контракта:

1) подконтролен  и  подотчетен  Собранию  депутатов  Андреапольского района;

2) представляет Собранию депутатов района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Андреапольского района,  в  том  числе  о решении  вопросов, поставленных Собранием депутатов района;

3) обеспечивает осуществление администрацией Андреапольского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных  государственных полномочий, переданных органам местного  самоуправления Андреапольского района федеральными законами и  законами Тверской области;

12. Глава администрации Андреапольского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

13. Полномочия Главы администрации Андреапольского района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются  досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 14 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии  со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования Андреапольского района;

12) увеличения численности избирателей Андреапольского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;

13) вступления в должность Главы Андреапольского района, исполняющего полномочия Главы администрации Андреапольского района.

14. Контракт с Главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания депутатов района или Главы района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9  статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) Губернатора Тверской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Тверской области) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Андреапольского района федеральными законами и законами Тверской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) Главы администрации района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Андреапольского района и (или) органами государственной власти Тверской области.

Статья 38. Полномочия Главы администрации Андреапольского района

1. Глава администрации Андреапольского района осуществляет следующие полномочия:

1) официально представляет администрацию Андреапольского района  во взаимоотношениях с другими муниципальными образованиями, с  субъектами Российской Федерации, с Российской Федерацией, а также  является официальным представителем администрации района в  международных и  внешнеэкономических связях

2) руководит деятельностью администрации Андреапольского района,  её структурными подразделениями, определяет их компетенцию и штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации;

3) представляет на утверждение Собрания депутатов Андреапольского района структуру администрации Андреапольского района;

4) назначает и освобождает от должности должностных лиц администрации Андреапольского района, руководителей органов и отделов, других работников. Должностными лицами администрации района  являются Глава администрации района, первый  заместитель  Главы  администрации  района, заместители Главы администрации района;

5) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

6) организует разработку бюджета и программ социально- экономического развития района, представляет их от имени администрации района на утверждение в Собрание депутатов Андреапольского района. Ежегодно отчитывается об их исполнении, о расходовании средств бюджета;

7) осуществляет координацию деятельности муниципальных предприятий в соответствии с законодательством;

8) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

9) утверждает подготовленную на основе генерального плана района документацию по планировке территории;

10) заключает от имени администрации района договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

11) обеспечивает в пределах своей компетенции осуществление администрацией Андреапольского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;

12) инициирует  принятие  правовых  актов  Собранием  депутатов  района;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и  настоящим Уставом.

2. Взаимодействуя с Собранием депутатов Андреапольского района, Глава администрации Андреапольского района вправе:

1) участвовать в открытых и закрытых заседаниях Собрания депутатов Андреапольского района;

2) вносить на рассмотрение Собрания депутатов Андреапольского района проекты нормативных правовых актов, поправки к ним, заключения на проекты нормативных правовых актов на любой стадии их рассмотрения;

3) назначать своих полномочных представителей в Собрании депутатов Андреапольского района для рассмотрения общих вопросов или отдельных проектов нормативных правовых актов.

3. Глава администрации Андреапольского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Андреапольского района, издает постановления администрации Андреапольского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения администрации Андреапольского района по вопросам организации работы администрации Андреапольского района.

Правовые акты администрации Андреапольского района вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено законодательством, настоящим Уставом и самим правовым актом.

Правовые акты администрации Андреапольского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в газете «Андреапольские вести» в течение 15 дней со дня их подписания и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 39. Организация работы администрации района

1. Администрация Андреапольского района осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2. Через средства массовой информации и иные формы информирования администрация Андреапольского района извещает жителей о постоянных и временных местах проведения собраний, конференций, местах и сроках проведения общегородских мероприятий, служебных адресах, телефонах и порядке работы органов и структурных подразделений администрации Андреапольского района и муниципальных предприятий, осуществляющих коммунальные услуги.

3. Каждый орган администрации Андреапольского района устанавливает для жителей Андреапольского района не реже одного раза в месяц день приема по личным вопросам.

4. В качестве совещательных органов при администрации Андреапольского района и ее органах могут создаваться общественные советы, коллегии и комиссии.

Статья 40. Полномочия администрации Андреапольского района

1. Администрация Андреапольского района осуществляет полномочия по вопросам, отнесенным к ведению органов местного самоуправления, за исключением тех, которые, согласно федеральному законодательству, законодательству Тверской области, настоящему уставу и решениям Собрания депутатов Андреапольского района, входят в компетенцию Главы Андреапольского района и Собрания депутатов Андреапольского района.

2. В пределах своих полномочий администрация Андреапольского района:

1) разрабатывает проекты программ социально-экономического развития Андреапольского района, проект районного бюджета;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Андреапольского района;

3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития Андреапольского района;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Андреапольского района;

5) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Андреапольского района федеральными законами и законами Тверской области;

6) исполняет отдельные полномочия, переданные органам местного самоуправления Андреапольского района органами местного самоуправления поселений Андреапольского района;

7) организует в границах Андреапольского района электро- и газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

8) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Андреапольского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Андреапольского района;

10) организует охрану общественного порядка в границах Андреапольского района муниципальной милицией;

11) предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке Андреапольского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране  окружающей среды;

14) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тверской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории   Андреапольского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создает  условия для оказания медицинской помощи населению на территории Андреапольского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

16) создает условия для обеспечения поселений Андреапольского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

18) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

19) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание межпоселенческих  мест захоронения;

20) организует  утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

21) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Андреапольского  района;

22) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Андреапольского  района;

23) осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков  в границах  района  для муниципальных нужд;

24) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Андреапольского района, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

27) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации;

29) координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии Андреапольского района;

30) объединяет на договорной основе средства предприятий, учреждений, организаций, граждан и  районного бюджета для финансирования, строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры;

31) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов;

32) вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству  района, коммунальному обслуживанию поселений, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей поселений, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств;

33) предоставляет кредиты предприятиям, учреждениям, организациям Андреапольского района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;

34) выравнивает уровень бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Андреапольского  района, за счет средств бюджета Андреапольского района;

35) привлекает в соответствии с законодательством заемные средства, в том числе,  за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

36) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

37) обеспечивает условия для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организует проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

38) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

39) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

40) может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

41) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия развитию малого и среднего предпринимательства;

42) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории Андреапольского района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Андреапольского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 № 38-ФЗ "О рекламе";

43)  осуществляет муниципальный лесной контроль;

44) осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей;

45) осуществляет муниципальный контроль на территории особой экономической зоны;

46) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

47) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Андреапольского района.

48) осуществляет иные полномочия, возложенные на нее законодательством, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Андреапольского района и постановлениями Главы Андреапольского района.

          Статья 41. Муниципальный контроль

Администрация Андреапольского района является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в сфере деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Полномочия, структура, функции и порядок деятельности при осуществлении муниципального контроля, а также перечень должностных лиц администрации района и их полномочия определяются правовым актом администрации Андреапольского района.

3. К полномочиям администрации Андреапольского района, осуществляющей муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Андреапольского района;

2)  организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления района;

3) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Тверской области полномочий.

Статья 42. Контрольно-счетная палата Андреапольского района

Контрольно-счетным органом Андреапольского района является Контрольно-счетная палата.

Контрольно-счетная палата Андреапольского района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Собранием депутатов Андреапольского  района.

2. Контрольно-счетная палата Андреапольского района обладает правами юридического лица.

3. Полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетной палаты  Андреапольского  района устанавливается Положением о контрольно-счетной палате Андреапольского района, утвержденным решением  Собрания депутатов района в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

Статья 43. Избирательная комиссия Андреапольского района

1. Избирательная комиссия Андреапольского района – муниципальный орган, обеспечивающий в соответствии со своими полномочиями реализацию и защиту избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации на территории Андреапольского района.

Избирательная комиссия Андреапольского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Порядок и сроки формирования (расформирования), статус, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии Андреапольского района определяются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательным кодексом Тверской области, Законом Тверской области «О местных референдумах в Тверской области», настоящим Уставом.

3. Избирательная комиссия Андреапольского района организует и обеспечивает подготовку и проведение на территории Андреапольского района муниципальных выборов, местного референдума, голосования об отзыве Главы Андреапольского района, депутата Собрания депутатов Андреапольского района, голосования по вопросам изменения границ Андреапольского района, преобразования  Андреапольского района. 

4. Избирательная комиссия Андреапольского района формируется Собранием депутатов Андреапольского района в количестве 8 членов с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии Андреапольского района устанавливается федеральным законом. Избирательная комиссия района в своей деятельности руководствуется федеральными законами и законами Тверской области.

5. Избирательная комиссия Андреапольского района действует на основании Положения об избирательной комиссии Андреапольского района, утвержденного Собранием депутатов Андреапольского района.

6. Полномочия избирательной комиссии Андреапольского района по решению избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения, оформленного решением Собрания депутатов района, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Андреапольского района.

7. На время проведения референдума избирательная комиссия Андреапольского района является комиссией местного референдума

Статья 44. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 2 марта 2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»,  а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, настоящим Уставом, Положением о муниципальной службе в Андреапольском районе, принимаемым Собранием депутатов Андреапольского района в соответствии с законодательством о муниципальной службе и иными муниципальными правовыми актами Андреапольского района.

Глава V.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 45. Муниципальные правовые акты

1. В систему муниципальных правовых актов Андреапольского района входят:

1) Устав Андреапольского района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Андреапольского района;

4) правовые акты Главы Андреапольского района;

5) правовые акты администрации Андреапольского района, и иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав Андреапольского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Андреапольского района.

Иные правовые акты не должны противоречить Уставу Андреапольского района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Собрание депутатов Андреапольского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении Главы Андреапольского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Андреапольского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим уставом. Решения Собрания депутатов района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Андреапольского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов района, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской Федерации».

4. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Собрания депутатов района, о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в газете «Андреапольские вести» органом, издавшим правовой акт.

6. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Андреапольского района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

7. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами  и законами Тверской области.

8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Андреапольского района или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

Статья 46. Принятие, вступление в силу Устава Андреапольского района, внесение в Устав Андреапольского района изменений и дополнений

1. Устав Андреапольского района, решение о внесении изменений в Устав Андреапольского района принимаются Собранием депутатов района  большинством в две трети голосов от установленной численности  депутатов.

2. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Андреапольского района могут вносить:

- Глава Андреапольского района;

- Глава администрации Андреапольского района;

- группы депутатов численностью не менее 6 депутатов Собрания депутатов Андреапольского района;

- инициативные группы граждан, обладающих избирательным правом,

численностью не менее пятисот человек.

3. Проект Устава Андреапольского района, проект решения Собрания депутатов Андреапольского района  о внесении изменений и дополнений в Устав Андреапольского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Андреапольского района, внесении изменений и дополнений в Устав Андреапольского района, подлежит обязательному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Андреапольского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Собрания депутатов Андреапольского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Собрании депутатов района о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав Андреапольского района, решение Собрания депутатов Андреапольского района о внесении изменений и дополнений в Устав Андреапольского района, подписанные Главой Андреапольского района, подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава муниципального образования обязан опубликовать  зарегистрированные Устав Андреапольского района, решение Собрания депутатов Андреапольского района о внесении изменений и дополнений в Устав Андреапольского района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Андреапольского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов района, принявшего муниципальный правовой акт  о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Андреапольского района. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Андреапольского района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Андреапольского района, вступают в силу после их официального опубликования.

6. Устав Андреапольского района не может быть изменен в период со дня досрочного прекращения полномочий Главы Андреапольского района до вступления в должность вновь избранного Главы Андреапольского района.

Статья 47. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Андреапольского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Андреапольского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней  со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия (издания) соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Андреапольского района, досрочного прекращения полномочий Главы администрации Андреапольского района, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Андреапольского района.

Глава VI

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

АНДРЕАПОЛЬСКОГО РАЙОНА

Статья  48. Экономическая основа местного самоуправления Андреапольского района

Экономическую основу местного самоуправления в Андреапольском районе составляют находящееся в собственности Андреапольского района имущество, средства бюджета Андреапольского района, а также имущественные права Андреапольского района.

Статья 49. Муниципальная собственность Андреапольского района

1. Муниципальная собственность Андреапольского района является достоянием населения района и служит источником доходов районного бюджета и удовлетворения потребностей населения.

2. В собственности Андреапольского района находится:

- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения Андреапольского района в соответствии с федеральным законодательством;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им на  основании    соглашений,  заключаемых  с  органами  местного  самоуправления Андреапольского района;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Собрания депутатов района;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В собственности Андреапольского района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения района.

Статья 50. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом Андреапольского района

1. Органы местного самоуправления от имени Андреапольского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Андреапольского района в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Администрация Андреапольского района в соответствии с порядком, утверждаемым Собранием депутатов Андреапольского района, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование юридическим и физическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, сдавать их в аренду, продавать или отчуждать, определять в договорах и соглашениях условия использования продаваемых или передаваемых в пользование объектов, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Андреапольского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Андреапольского района в соответствии с Федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Андреапольского района.

4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности Андреапольского района объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения Андреапольского района, удовлетворения потребностей населения и  районного хозяйства, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Собранием депутатов Андреапольского района.

5. Андреапольский район вправе создавать муниципальные предприятия, учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Андреапольского района.

Администрация Андреапольского района решает вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений. Администрация Андреапольского района, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений,  ежеквартально, на совещании при Главе района, заслушивает отчеты об их деятельности.

Администрация Андреапольского района от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Отношения между администрацией Андреапольского района и руководителями предприятий, учреждений регулируются трудовым законодательством.

6. Реестры муниципального имущества ведет администрация Андреапольского района в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья  51. Земля и другие природные ресурсы Андреапольского района

1. Земля и другие природные ресурсы Андреапольского района охраняются и используются в соответствии с действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

До разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями в пределах Андреапольского района осуществляется органами местного самоуправления Андреапольского  района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Земельные участки в Андреапольском районе могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 52. Бюджет Андреапольского района

1. Андреапольский район имеет собственный бюджет.

Бюджет Андреапольского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Андреапольского района, составляют консолидированный бюджет Андреапольского района.

2. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность  бюджета Андреапольского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Андреапольского района.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Андреапольского района и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления Андреапольского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области и муниципальными правовыми актами.

4. Администрация района осуществляет разработку проекта бюджета Андреапольского района. Составление бюджета основывается на прогнозе социально-экономического развития района, основных направлениях бюджетной и налоговой политики района на очередной финансовый год и плановый период.

5. В бюджете Андреапольского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

6. К собственным доходам бюджета Андреапольского района относятся:

- налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

- неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Тверской области и муниципальными правовыми актами Собрания депутатов района;

- доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.

7. Уменьшение доходов или увеличение расходов местного бюджета, возникшие в результате решений, принятых федеральными и областными органами государственной власти, компенсируются органами, принявшими решение. Размер компенсации определяется законодательно, одновременно с принятием соответствующего решения

8. Администрация района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период на утверждение Собрания депутатов района. Одновременно с проектом бюджета представляются документы и материалы, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Андреапольском районе, утверждаемым решением Собрания депутатов Андреапольского района.

9. Исполнение бюджета обеспечивается администрацией района.

10. Органы местного самоуправления района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Тверской области отчеты об исполнении местного бюджета.

11. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

12. В случаях и порядке, предусмотренных решениями Собрания депутатов Андреапольского района, принимаемыми в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и соответствующими им законами Тверской области, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Андреапольского района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

13. Контроль за исполнением бюджета осуществляется Собранием депутатов района в соответствии с действующим законодательством.

Статья 53. Муниципальный заказ

1.  Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счёт средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Собранием депутатов Андреапольского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 54. Муниципальные заимствования

Андреапольский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим уставом.

Глава VII.

УЧАСТИЕ АНДРЕАПОЛЬСКОГО РАЙОНА

В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Статья 55.  Участие Андреапольского района в работе Совета муниципальных образований Тверской области

Андреапольский район участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

Статья 56. Участие Андреапольского района в межмуниципальных хозяйственных обществах

Собрание депутатов Андреапольского района для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Статья 57. Участие Андреапольского района в некоммерческих организациях муниципальных образований

Собрание депутатов Андреапольского района может участвовать в принятии решений о создании совместно с представительными органами  других муниципальных образований некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Глава VШ.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,

КОНТРОЛЬ И  НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 58.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Андреапольского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. 

2. Основаниями наступления ответственности депутатов и Главы Андреапольского района могут служить только конкретные противоправные решения, действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Жители Андреапольского района вправе отозвать депутатов Собрания депутатов Андреапольского района, Главу Андреапольского района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов федеральных законов, Устава Тверской области, законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами  переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Андреапольского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 59. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений, и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия  (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд в установленном законом порядке. 

ГЛАВА IХ.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 60. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлены иные сроки вступления в силу, вступает в силу после опубликования в районной газете «Андреапольские вести» после государственной регистрации. 

1