О внесении изменений и дополнений в Устав Нехаевского муниципального района



Нехаевская районная Дума Волгоградской области

Решение

09.04.2010 №11/1

О внесении изменений и дополнений в Устав Нехаевского муниципального района

В целях приведения Устава Нехаевского муниципального района Волгоградской области, принятого Решением Нехаевской районной Думы от 14.06.2005 года №30/1 в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 14 Устава Нехаевского муниципального района Волгоградской области районная Дума решила:

1.Внести в Устав Нехаевского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:

1.1.Изложить пункт 3 статьи 5 Устава, определяющей вопросы местного значения, в следующей редакции:

«3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.»

1.2.Изложить пункт 5 статьи 5 Устава, определяющей вопросы местного значения, в следующей редакции:

«5. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

1.3. Дополнить пункт 1 статьи 5.1. Устава, определяющей полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, подпунктом 8.2 следующего содержания:

«8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.»

1.4. Исключить из текста пункта 1 статьи 5.3 Устава, определяющей права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов, подпункт 2 следующего содержания:

«2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.»

1.5. Изложить пункт 2 статьи 5.3 Устава, определяющей права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов, в следующей редакции:

«2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»

1.6. Дополнить Устав Нехаевского муниципального района статьей 10.1 следующего содержания:

«Статья 10.1 Гарантии, предоставляемые выборному должностному лицу Нехаевского муниципального района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

1. Выборному должностному лицу Нехаевского муниципального района, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств районного бюджета гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Нехаевского муниципального района;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание выборного должностного лица Нехаевского муниципального района и членов его семьи, в том числе после выхода выборного должностного лица Нехаевского муниципального района на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семей в случае смерти выборного должностного лица Нехаевского муниципального района, наступившей в связи с осуществлением им полномочий;

6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу выборного должностного лица Нехаевского муниципального района в связи с исполнением им должностных обязанностей, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения им муниципальной должности или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением им полномочий.

7) оплата командировочных расходов выборного должностного лица.»

1.7. Дополнить Устав Нехаевского муниципального района статьей 10.2 следующего содержания:

«Статья 10.2 Порядок предоставления ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков выборному должностному лицу

1. Лицу, замещающему выборную муниципальную должность на постоянной основе, предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой муниципальной должности и денежного содержания.

2. Ежегодный оплачиваемый отпуск лица, замещающего выборную муниципальную должность на постоянной основе, состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска.

3. Лицу, замещающему выборную муниципальную должность на постоянной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.

4. Выборному должностному лицу, осуществляющему полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве одного календарного дня за каждый, полный год работы (службы), включаемой (засчитываемой) в стаж муниципальной службы в Волгоградской области.

Выборному должностному лицу, осуществляющему полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не более 15 календарных дней.

5. Оплачиваемый основной и дополнительный отпуск лицу, замещающему выборную муниципальную должность на постоянной основе, предоставляются ежегодно.

6. Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков.

7. Ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна составлять не менее 14 календарных дней.

8. Часть ежегодного оплачиваемого отпуска за истекший рабочий год, превышающий 28 календарных дней, может быть заменена денежной компенсацией в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

9. Неиспользованная в связи с этим часть отпуска предоставляется по желанию лица, замещающего выборную муниципальную должность на постоянной основе, в удобное для него время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий рабочий год.

10. По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам лицу, замещающему выборную муниципальную должность на постоянной основе, может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года. Отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью более одного месяца предоставляется с согласия Нехаевской районной Думы. Случаи обязательного предоставления отпуска без сохранения денежного содержания устанавливаются действующим федеральным законодательством.»

1.8. Дополнить Устав Нехаевского муниципального района статьей 10.3 следующего содержания:

«Статья 10.3 Личное дело выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе

1. Сведения о выборном должностном лице местного самоуправления отражаются в его личном деле.

2. Личное дело выборного должностного лица местного самоуправления ведется в порядке, установленном для ведения личного дела муниципального служащего.

3. Личное дело по требованию выборного должностного лица местного самоуправления предоставляется ему для ознакомления.»

1.9. Изложить пункт 5 статьи 15 Устава, определяющей правовые акты Нехаевской районной Думы, в следующей редакции:

«5. Нормативный правовой акт, принятый Нехаевской районной Думой, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального района, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Нехаевской районной Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Нехаевскую районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Нехаевской районной Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Нехаевской районной Думы, он подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

Председатель Нехаевской районной Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Нехаевской районной Думы, подписывает решения Нехаевской районной Думы, не имеющие нормативного характера.»

1.10. Изложить подпункт 10 пункта 5 статьи 16 Устава, определяющей статус депутата Нехаевской районной Думы, в следующей редакции:

«10) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами;»

1.11. Изложить абзац 1 пункта 1 статьи 21 Устава, определяющей основания досрочного прекращения полномочий Нехаевской районной Думы, в следующей редакции:

«1.Полномочия Нехаевской районной Думы независимо от порядка ее формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Нехаевской районной Думы также прекращаются:»

1.12. Дополнить пункт 1 статьи 21 Устава, определяющей основания досрочного прекращения полномочий Нехаевской районной Думы, подпунктом 5 следующего содержания:

«5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.»

1.13.Изложить статью 12 Устава Нехаевского муниципального района, определяющую вопросы досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, в следующей редакции:

«1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3)отрешения от должности высшим должностным лицом Волгоградской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

11) преобразования Нехаевского муниципального района, а также в случае упразднения Нехаевского муниципального района;

12) увеличения численности избирателей Нехаевского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Нехаевского муниципального района;

13) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

14) изменения порядка формирования Нехаевской районной Думы в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Нехаевского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Нехаевского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом».

1.14. Изложить пункт 2 статьи 13 Устава, определяющей статус Нехаевской районной Думы, в следующей редакции:

«2. Районная Дума решает вопросы, отнесенные к ее компетенции, на заседаниях.

Очередные заседания созываются председателем районной Думы не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания созываются по собственной инициативе, по инициативе главы муниципального района и по инициативе не менее чем 1/3 депутатов районной Думы».

1.15. Изложить пункт 1 статьи 15 Устава, определяющей порядок принятия правовых актов Нехаевской районной Думы, в следующей редакции:

«1. Нехаевская районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, уставом Нехаевского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Нехаевского муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Нехаевской районной Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, уставом Нехаевского муниципального района. Решения Нехаевской районной Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Нехаевского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Нехаевской районной Думы, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Решения Нехаевской районной Думы подписываются главой муниципального района. Решения Нехаевской районной Думы о принятии Устава, внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются большинством, не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Нехаевской районной Думы.»

1.16. Дополнить пункт 2 статьи 15 Устава, определяющей порядок принятия правовых актов Нехаевской районной Думы, абзацем следующего содержания:

«Проект устава Нехаевского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Нехаевского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Нехаевского муниципального района, внесении изменений и дополнений в устав Нехаевского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Нехаевской районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Нехаевского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава Нехаевского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»

1.17. Изложить наименование статьи 49 Устава, определяющей ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением, в следующей редакции:

«Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Нехаевской районной Думы, главы муниципального района перед населением».

1.18. Изложить статью 49 Устава, определяющую ответственность органов местного самоуправления, депутатов Нехаевской районной Думы, главы муниципального района перед населением, в следующей редакции:

«Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Нехаевской районной Думы, главы муниципального района перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам Нехаевской районной Думы и главе Нехаевского муниципального района в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.»

2. Главе Нехаевского муниципального района Волгоградской области в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия настоящего решения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

3. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Нехаевского муниципального района Волгоградской области, принятого Решением Нехаевской районной Думы от 14.06.2005 № 30/1, согласно приложению.

4. Главе Нехаевского муниципального района Волгоградской области опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования после его государственной регистрации.

Глава

Нехаевского муниципального района

А.В. Хоркин

Приложение к решению

Нехаевской районной Думы

от 9 апреля 2010 г. № 11/1

Новая редакция измененных статей Устава Нехаевского муниципального района

Статья 5. Вопросы местного значения Нехаевского муниципального района

1. К вопросам местного значения Нехаевского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией. Данный пункт вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) исключен;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории муниципального района (за исключением, территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) исключен;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе»;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Нехаевского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) создание и развитие, и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Нехаевского муниципального района;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Нехаевского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Нехаевского муниципального района;

24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

25) обеспечение условий для развития на территории Нехаевского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Нехаевского муниципального района;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

31) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального района Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Исключен.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

4. Исключен.

5. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 5.1. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Нехаевского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Нехаевского муниципального района.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Нехаевского муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 5.3. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) исключен;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10.1. Гарантии, предоставляемые выборному должностному лицу Нехаевского муниципального района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

1. Выборному должностному лицу Нехаевского муниципального района, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств районного бюджета гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Нехаевского муниципального района;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание выборного должностного лица Нехаевского муниципального района и членов его семьи, в том числе после выхода выборного должностного лица Нехаевского муниципального района на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семей в случае смерти выборного должностного лица Нехаевского муниципального района, наступившей в связи с осуществлением им полномочий;

6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу выборного должностного лица Нехаевского муниципального района в связи с исполнением им должностных обязанностей, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения им муниципальной должности или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением им полномочий.

7) оплата командировочных расходов выборного должностного лица.

Статья 10.2. Порядок предоставления ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков выборному должностному лицу

1. Лицу, замещающему выборную муниципальную должность на постоянной основе, предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой муниципальной должности и денежного содержания.

2. Ежегодный оплачиваемый отпуск лица, замещающего выборную муниципальную должность на постоянной основе, состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска.

3. Лицу, замещающему выборную муниципальную должность на постоянной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.

4. Выборному должностному лицу, осуществляющему полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве одного календарного дня за каждый, полный год работы (службы), включаемой (засчитываемой) в стаж муниципальной службы в Волгоградской области.

Выборному должностному лицу, осуществляющему полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не более 15 календарных дней.

5. Оплачиваемые основной и дополнительные отпуска лицу, замещающему выборную муниципальную должность на постоянной основе, предоставляются ежегодно.

6. Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков.

7. Ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна составлять не менее 14 календарных дней.

8. Часть ежегодного оплачиваемого отпуска за истекший рабочий год, превышающий 28 календарных дней, может быть заменена денежной компенсацией в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

9. Неиспользованная в связи с этим часть отпуска предоставляется по желанию лица, замещающего выборную муниципальную должность на постоянной основе, в удобное для него время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий рабочий год.

10. По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам лицу, замещающему выборную муниципальную должность на постоянной основе, может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года. Отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью более одного месяца предоставляется с согласия Нехаевской районной Думы. Случаи обязательного предоставления отпуска без сохранения денежного содержания устанавливаются действующим федеральным законодательством.

Статья 10.3. Личное дело выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе

1. Сведения о выборном должностном лице местного самоуправления отражаются в его личном деле.

2. Личное дело выборного должностного лица местного самоуправления ведется в порядке, установленном для ведения личного дела муниципального служащего.

3. Личное дело по требованию выборного должностного лица местного самоуправления предоставляется ему для ознакомления.

Статья 12. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3)отрешения от должности высшим должностным лицом Волгоградской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

11) преобразования Нехаевского муниципального района, а также в случае упразднения Нехаевского муниципального района;

12) увеличения численности избирателей Нехаевского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Нехаевского муниципального района;

13) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

14) изменения порядка формирования Нехаевской районной Думы в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Нехаевского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Нехаевского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 13. Нехаевская районная Дума

1. Представительным органом Нехаевского муниципального района является Нехаевская районная Дума, которая состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности районной Думы.

Выборы в Нехаевском муниципальном районе проходят по смешанной системе с образованием одномандатных (8) округов и единого избирательного округа.

1.2. «Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный Уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

2. Районная Дума решает вопросы, отнесенные к ее компетенции, на заседаниях.

Очередные заседания созываются председателем районной Думы не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания созываются по собственной инициативе, по инициативе главы муниципального района и по инициативе не менее чем 1/3 депутатов районной Думы.

3. Порядок работы районной Думы определяется ее Регламентом.

4. Для технического обеспечения своей деятельности районная Дума может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.

5. Нехаевская районная Дума обладает правами юридического лица, имеет печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности районной Думы отражается отдельной строкой в местном бюджете.

6. Нехаевская районная Дума заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации, иных, подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Нехаевской районной Думой.

Статья 15. Правовые акты Нехаевской районной Думы

1. Нехаевская районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, уставом Нехаевского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Нехаевского муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Нехаевской районной Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, уставом Нехаевского муниципального района. Решения Нехаевской районной Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Нехаевского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Нехаевской районной Думы, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Решения Нехаевской районной Думы подписываются главой муниципального района. Решения Нехаевской районной Думы о принятии Устава, внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются большинством, не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Нехаевской районной Думы.

2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься на рассмотрение районной Думы депутатами районной Думы, главой муниципального района, прокурором района, иными выборными органами местного самоуправления муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан. Инициатива по внесению на рассмотрение Нехаевской районной Думы проекта нового устава муниципального района, а также проекта решения о внесении в него изменений и (или) дополнений может исходить от главы муниципального района или от депутатов Нехаевской районной Думы численностью не менее одной трети от установленного числа.

Проект устава Нехаевского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Нехаевского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Нехаевского муниципального района, внесении изменений и дополнений в устав Нехаевского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Нехаевской районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Нехаевского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава Нехаевского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Проекты правовых актов Нехаевской районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Нехаевской районной Думы главой муниципального района или при наличии его заключения.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение Нехаевской районной Думы, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Нехаевской районной Думы.

5. Нормативный правовой акт, принятый Нехаевской районной Думой, направляется главе муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального района, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Нехаевской районной Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Нехаевскую районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Нехаевской районной Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Нехаевской районной Думы, он подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

Председатель Нехаевской районной Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Нехаевской районной Думы, подписывает решения Нехаевской районной Думы, не имеющие нормативного характера.

6. Правовые акты Нехаевской районной Думы вступают в силу с момента их подписания главой муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Нехаевской районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Нормативные правовые акты Нехаевской районной Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Источником официального опубликования нормативных правовых актов Нехаевской районной Думы является районная газета «Нехаевские вести».

Статья 16. Депутат Нехаевской районной Думы

1. Депутатом Нехаевской районной Думы является избранный населением член Нехаевской районной Думы, обладающий правом представлять интересы населения муниципального района и принимать от его имени решения в составе Нехаевской районной Думы.

2. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членами управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, им не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2.1. Депутаты Нехаевской районной Думы осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Нехаевской районной Думы. Основания и порядок осуществления депутатами полномочий на постоянной основе устанавливаются Нехаевской районной Думой. Депутаты Нехаевской районной Думы, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Нехаевской районной Думы нового созыва.

4. Права, обязанности, ответственность, формы осуществления депутатом своих полномочий, трудовые и социальные гарантии депутатской деятельности определяются федеральным и областным законодательством, Регламентом Нехаевской районной Думы, а также Положением о статусе депутата Нехаевской районной Думы, утверждаемым нормативным правовым актом Нехаевской районной Думы.

5. Полномочия депутата Нехаевской районной Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами;

11) призыв на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную службу.

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Нехаевской районной Думы

1. Полномочия Нехаевской районной Думы независимо от порядка ее формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Нехаевской районной Думы также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Нехаевской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Нехаевского муниципального района, а также в случае упразднения Нехаевского муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей Нехаевского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Нехаевского муниципального района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Нехаевской районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Нехаевской районной Думы не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий производятся муниципальные выборы в Нехаевскую районную Думу.

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Нехаевской районной Думы, главы муниципального района перед населением

Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Нехаевской районной Думы, главы муниципального района перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам Нехаевской районной Думы и главе Нехаевского муниципального района в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

Глава

Нехаевского муниципального района

А.В. Хоркин