О НЕКОТОРЫХ ИЗМЕНЕНИЯХ ПОРЯДКА ИЗБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА, ГЛАВЫ РАЙОНА И ПОРЯДКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ



Утратило силу Решением Собрания представителей муниципального образования Моздокский район от 09.07.2019 № 162

СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ-

МОЗДОКСКИЙ РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 09 апреля 2010 года № 231

О НЕКОТОРЫХ ИЗМЕНЕНИЯХ ПОРЯДКА ИЗБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА, ГЛАВЫ РАЙОНА И ПОРЯДКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

В целях совершенствования и повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Северная Осетия-Алания от 20.07.2007 г. № 36-РЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания», Собрание представителей Моздокского района Республики Северная Осетия - Алания р е ш и л о :

1.Внести в Устав муниципального образования - Моздокский район следующие изменения и дополнения, изложив в новой редакции:

Статья 15. Муниципальные выборы

1.Муниципальные выборы проводятся на территории Моздокского района в целях избрания депутатов представительного органа местного самоуправления Моздокского района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом Моздокского района.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа, либо полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность представительного органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Моздокского района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Северная Осетия-Алания, определяющим порядок проведения выборов в органы местного самоуправления.

4. Итоги муниципальных выборов публикуются в муниципальных средствах массовой информации – газетах «Моздокский вестник» и (или) «Время, события, документы».

Статья 25. Наименование, правовое положение, порядок создания, состав представительного органа

1. Выборным представительным органом местного самоуправления Моздокского района – является Собрание представителей Моздокского района, которое обладает правом представлять интересы населения Моздокского района и принимать от его имени решения, действующие на территории Моздокского района (далее по тексту – Собрание представителей Моздокского района).

2. Собрание представителей Моздокского района состоит из 20 (двадцати) депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законами Российской Федерации, Республики Северная Осетия-Алания и настоящим Уставом, сроком на 5 (пять) лет:

10 депутатов Собрания представителей Моздокского района избираются по мажоритарной системе по одномандатным избирательным округам (один депутатский мандат на один избирательный округ), образуемым на основе средней нормы представительства на один избирательный округ. Средняя норма представительства на одномандатный избирательный округ устанавливается в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» путем деления общего числа избирателей, проживающих и зарегистрированных на территории Моздокского района, на общее число 10-ти одномандатных избирательных округов;

10 депутатов Собрания представителей Моздокского района избираются по муниципальному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за муниципальные списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями.

3. Порядок проведения выборов депутатов представительного органа местного самоуправления устанавливается законом Республики Северная Осетия-Алания.

4. Срок полномочий Собрания представителей Моздокского района заканчивается с момента начала работы (первого заседания) вновь избранного в правомочном составе представительного органа местного самоуправления.

Установленный настоящим Уставом срок полномочий Собрания представителей Моздокского района не может быть изменен во время текущего срока полномочий.

Собрание представителей Моздокского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

5. Депутаты Собрания представителей Моздокского района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

Собрание представителей Моздокского района может принять решение о работе депутатов на постоянной основе с определением системы и размера оплаты их труда. При этом, на постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания представителей Моздокского района.

6. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей Моздокского района предусматриваются в местном бюджете Моздокского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Собрание представителей Моздокского района обладает правами юридического лица.

8. Местонахождение Собрания представителей Моздокского района: Республика Северная Осетия-Алания, г. Моздок, ул. Кирова, 37.

Статья 27. Структура и организация деятельности Собрания представителей Моздокского района

1. Собрание представителей Моздокского района на первом заседании избирает из своего состава высшее выборное должностное лицо Моздокского района - Главу Моздокского района  квалифицированным (в 2/3 от установленного числа депутатов) большинством голосов.

2. Избранный Собранием представителей Глава Моздокского района исполняет полномочия его председателя на постоянной основе и осуществляет организацию деятельности Собрания представителей Моздокского района.

Собрание представителей Моздокского района избирает из числа депутатов квалифицированным большинством голосов (в 2/3 от избранного числа депутатов) заместителя председателя Собрания представителей Моздокского района; полномочия и функции заместителя председателя устанавливаются в Регламенте Собрания представителей Моздокского района.

3. Для обеспечения своей деятельности Собрание представителей может создавать из числа депутатов комиссии, комитеты, рабочие группы, а также аппарат со штатными сотрудниками из числа граждан, не являющихся депутатами.

4. Собрание представителей Моздокского района самостоятельно определяет свою структуру.

5. Основной организационной формой работы Собрания представителей Моздокского района является заседание.

Собрание представителей правомочно принимать решения, если на его заседании присутствует не  менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

6. Заседания Собрания представителей Моздокского района проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются по инициативе председателя Собрания представителей, по требованию одной трети от общего числа депутатов либо по инициативе Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района.

7. Первое заседание Собрания представителей созывается председателем районной (территориальной) избирательной комиссии в течение 2 недель, но не позднее 30 дней со дня избрания полномочного состава Собрания представителей Моздокского района. Открывает первое заседание председатель избирательной комиссии, далее ведет его старейший по возрасту депутат Собрания представителей Моздокского района.

8. По вопросам организации своей деятельности Собрание представителей Моздокского района принимает Регламент.

Заседания Собрания представителей проводятся гласно и носят открытый характер. В отдельных случаях, по решению простого большинства присутствующих на заседании депутатов, могут проводиться закрытые заседания.

Статья 29. Полномочия председателя Собрания представителей Моздокского района

1. Полномочия председателя Собрания представителей Моздокского района осуществляет высшее выборное должностное лицо местного самоуправления Моздокского района – Глава Моздокского района.

Председатель Собрания представителей Моздокского района:

осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания представителей Моздокского района и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания представителей Моздокского района;

созывает заседания Собрания представителей Моздокского района, доводит до сведения депутатов Собрания представителей Моздокского района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

ведет заседания Собрания представителей Моздокского района

оказывает содействие депутатам Собрания представителей Моздокского района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания представителей Моздокского  района;

подписывает протоколы заседаний и другие документы Собрания представителей Моздокского района;

организует  прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

открывает и закрывает расчетные счета Собрания представителей Моздокского района в банках;

является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Собрания представителей Моздокского района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Собрания представителей Моздокского района и депутатов;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Собрания представителей Моздокского  района.

2. В случае временного отсутствия председателя Собрания представителей Моздокского района исполнение его обязанностей осуществляет заместитель председателя Собрания представителей, избранный в соответствии со статьей 27 настоящего Устава.

Статья 31.   Решения Собрания представителей Моздокского района

1.Собрание представителей Моздокского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Северная Осетия-Алания, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Моздокского района, решение об удалении Главы Моздокского района в отставку, а также решения по вопросам организации своей деятельности и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Северная Осетия-Алания, настоящим Уставом.

Порядок принятия решений устанавливается Регламентом Собрания представителей Моздокского района.

Решения Собрания представителей Моздокского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей, если иное не установлено федеральным законом.

2. Решения Собрания представителей Моздокского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Собрания представителей Моздокского района только по инициативе Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района или при наличии его заключения.

3. Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей Моздокского района, направляется Главе  Моздокского района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

4. Решения Собрания представителей Моздокского района, не носящие нормативного характера, подписываются председателем Собрания представителей Моздокского района.

5.  Глава Моздокского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания представителей Моздокского района, исполняя полномочия председателя Собрания представителей, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Моздокского района.

6. Решения Собрания представителей Моздокского района по вопросам, отнесенным к его компетенции, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования, если иные сроки не установлены в самом решении.

Статья 33. Наименование, правовое положение и порядок избрания Главы Моздокского района

1. Высшим выборным должностным лицом местного самоуправления Моздокского района является Глава Моздокского района (далее по тексту – Глава Моздокского района), который  наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района.

2. Глава Моздокского района избирается Собранием представителей Моздокского района из своего состава квалифицированным (в 2/3 от установленного числа депутатов) большинством голосов в соответствии с настоящим Уставом, сроком на 5 (пять) лет.

3.Избранный Собранием представителей Глава Моздокского района исполняет полномочия его председателя на постоянной основе и осуществляет организацию деятельности Собрания представителей Моздокского района.

4. Полномочия Главы Моздокского района начинаются с момента начала полномочий Собрания представителей Моздокского района и прекращаются с момента начала работы Собрания Моздокского района нового созыва.

Статья 34. Полномочия Главы Моздокского района

1. Глава Моздокского района осуществляет следующие полномочия:

- представляет Моздокский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей Моздокского района;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Собрания представителей Моздокского района;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты – постановления и распоряжения;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

- осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания представителей Моздокского района.

2. Глава Моздокского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей Моздокского района.

3. В случае временного отсутствия Главы Моздокского района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно осуществляет заместитель председателя Собрания представителей Моздокского района, избираемый в порядке, установленном статьей 27 настоящего Устава.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Моздокского района Собрание представителей Моздокского района принимает решение о досрочном прекращении полномочий.

4. Глава Моздокского района представляет Собранию представителей Моздокского района ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей Моздокского района.

Статья 36. Наименование, правовое положение, создание Администрации Моздокского района

1. Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления в Моздокском районе является Администрация местного самоуправления Моздокского района (далее по тексту – Администрация местного самоуправления Моздокского района), которая наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Администрация местного самоуправления Моздокского района может наделяться отдельными государственными полномочиями, переданными органам местного самоуправления законами Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.

2. Администрацией местного самоуправления Моздокского района руководит на принципах единоначалия Глава Администрации местного самоуправления Моздокского района, назначаемый на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы Администрации местного самоуправления Моздокского района.

3.  Администрация местного самоуправления Моздокского района является юридическим лицом, имеет банковские счета, гербовые печати, штампы и собственные бланки.

Собрание представителей Моздокского района в обязательном порядке принимает решение об учреждении Администрации местного самоуправления Моздокского района и утверждении Положения о ней, которое является основанием для государственной регистрации Администрации местного самоуправления Моздокского района в качестве юридического лица.

4. Деятельность Администрации местного самоуправления финансируется за счет средств бюджета Моздокского района.

5. Местонахождение Администрации местного самоуправления Моздокского района: Республика Северная Осетия-Алания, г.Моздок, ул.Кирова, 37.

Статья 40. Глава Администрации местного самоуправлении Моздокского района

1. Глава Администрации местного самоуправления Моздокского района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы Администрации местного самоуправления Моздокского района в установленном настоящим Уставом порядке.

2. Контракт с Главой Администрации местного самоуправления Моздокского района заключается на срок полномочий Собрания представителей Моздокского района, принявшего решение о назначении на должность, но не менее чем на два года.

Условия контракта для Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района утверждаются Собранием представителей Моздокского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Республики Северная Осетия-Алания, - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания.

В случае необходимости Собранием представителей Моздокского района могут устанавливаться дополнительные требования к кандидатам на должность Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района устанавливаются Собранием представителей Моздокского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекте контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Собранием представителей Моздокского района. Две трети членов конкурсной комиссии назначаются Собранием представителей Моздокского района, а одна треть – законодательным (представительным) органом государственной власти Республики Северная Осетия-Алания по представлению высшего должностного лица Республики Северная Осетия-Алания (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия-Алания).

4. Лицо назначается на должность Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района Собранием представителей Моздокского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с Главой Администрации местного самоуправления Моздокского района заключается Главой Моздокского района.

5. Глава Администрации местного самоуправления является муниципальным служащим и осуществляет свои полномочия на постоянной основе с выплатой должностного оклада, доплат и надбавок в соответствии с законодательством Республики Северная Осетия-Алания и решениями Собрания представителей Моздокского района.

6. Глава Администрации местного самоуправления Моздокского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава Администрации местного самоуправления Моздокского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Глава Администрации местного самоуправления Моздокского района вправе от имени Администрации местного самоуправления Моздокского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в судах без доверенности,  представлять Администрацию местного самоуправления Моздокского района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени Администрации местного самоуправления Моздокского района.

8. Глава Администрации местного самоуправления Моздокского района:

1) подконтролен и подотчетен Собранию представителей Моздокского района;

2) представляет Собранию представителей ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации местного самоуправления Моздокского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей Моздокского района;

3) обеспечивает осуществление Администрацией местного самоуправления Моздокского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания.

9. Полномочия Главы Администрации местного самоуправления Моздокского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности высшим должностным лицом Республики Северная Осетия-Алания (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия-Алания) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора  Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданского иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования Моздокского района, осуществляемого в соответствии со статьёй  13 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

Статья 45.  Статус депутата Собрания представителей и Главы Моздокского района

1. Депутатам Собрания представителей Моздокского района, Главе Моздокского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Сроки полномочий депутата Собрания представителей и Главы Моздокского района установлены соответственно статьей 25 и  статьей 33 настоящего Устава.

Полномочия депутата Собрания представителей Моздокского района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей нового созыва.

Полномочия Главы Моздокского района начинаются со дня его избрания Собранием представителей Моздокского района и прекращаются в день начала работы Собрания представителей Моздокского района нового созыва.

3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий Главы Моздокского района применяется только к Главе Моздокского района, избранным после вступления в силу такого решения.

4. Глава Моздокского района является одновременно председателем Собрания представителей Моздокского района.

5. Ограничение по исполнению полномочий, гарантии прав депутатов представительного органа местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления устанавливаются федеральным законом.

6. Депутат Собрания представителей  и Глава Моздокского района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

3. Главе Моздокского района В.С. Паринову опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

Глава Моздокского района

В. Паринов