Изменения и дополнения в Устав Семилукского муниципального района Воронежской области (приняты Решением Совета народных депутатов от 09.06.2014 № 72)



Изменения и дополнения в Устав Семилукского

Изменения и дополнения в Устав Семилукского

муниципального района Воронежской области

(приняты Решением Совета народных депутатов от 09.06.2014 № 72)

1) В части 1 статьи 10:

а) пункт 4 дополнить словами: «в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации»;

б) дополнить пунктом 6.2 следующего содержания:

"6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;";

в) пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;";

г) в пункте 12 слова "в медицинских учреждениях" заменить словами "в медицинских организациях", слова "гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи" заменить словами "гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи";

д) в пункте 15.1 слова « выдача разрешений на установку» заменить словами «утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию», слово «вновь» исключить;

е) пункт 21 после слов «осуществление мероприятий по» дополнить словами «территориальной обороне и»;

ж) пункт 31 исключить;

з) дополнить пунктом 33 следующего содержания: «33) присвоение адресов объектам  адресации,  изменение,  аннулирование адресов,  присвоение наименований  элементам  улично-дорожной  сети  (за исключением  автомобильных  дорог  федерального  значения,  автомобильных дорог  регионального  или   межмуниципального   значения),   наименований

элементам  планировочной  структуры  в  границах  межселенной  территории муниципального  района,  изменение,  аннулирование  таких   наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.».

2) Часть 1 статьи 10.1  дополнить пунктами 9, 10 следующего содержания:

«9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными  объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом  «О донорстве крови и ее компонентов».»;

          3) в части 1 статьи 11:

а) в пункте 3 слова «формирование и размещение муниципального заказа» заменить словами «осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд»;

б) пункт 8.2 изложить в следующей редакции:

«8.2) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Семилукского муниципального района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;»;

4) абзац 2 части 6 статьи 17 изложить в следующей редакции:

«Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в газете «Семилукская жизнь» и размещению на официальном сайте в сети «Интернет».;

5) в статье 18:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за  девяносто дней и не позднее, чем за восемьдесят дней до голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в газете «Семилукская жизнь» и размещению на официальном сайте в сети «Интернет» не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.»;

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете «Семилукская жизнь» и размещению на официальном сайте в сети «Интернет».»;

6) часть 6 статьи 22 изложить в следующей редакции:

«6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в газете «Семилукская жизнь» и размещению на официальном сайте в сети «Интернет».;

          7) часть 3 статьи 23 изложить в следующей редакции:

«3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в газете «Семилукская жизнь» и размещению на официальном сайте в сети «Интернет».»;

8) часть 2 статьи 28  изложить в следующей редакции:

      «2. К компетенции Совета народных депутатов также относятся:

1) утверждение Порядка распоряжения муниципальной казной;

2) утверждение Порядка перечисления муниципальными унитарными предприятиями части прибыли за пользование муниципальным имуществом;

3) определение перечня (категории) объектов муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению;

4) утверждение Положения о залоговом фонде Семилукского муниципального района, утверждение перечня объектов залогового фонда;

5) утверждение Программы (плана) приватизации (продажи) муниципального имущества Семилукского муниципального района;

6) определение в соответствии с требованиями законодательства Порядка и условий приватизации муниципального имущества;

7) законодательная инициатива в Воронежской областной Думе;

8) образование, реорганизация и ликвидация органов местного самоуправления;

9) наделение правами юридического лица структурных подразделений администрации Семилукского муниципального района;

10) назначение местного референдума, в порядке, установленном законодательством;

11) избрание главы Семилукского муниципального района- председателя Совета народных депутатов;

12) избрание и освобождение от должности заместителя председателя Совета народных депутатов;

13) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы Семилукского муниципального района в соответствии с ч. 5 ст. 36 настоящего Устава;

14) назначение главы администрации Семилукского  муниципального района по контракту;

15) заслушивание ежегодных отчетов главы Семилукского муниципального района о результатах своей деятельности, деятельности иных, подведомственных ему органов местного самоуправления, главы администрации района о деятельности администрации, в том числе  о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов и принятие по ним решений;

16) образование, избрание и упразднение постоянных и других комиссий (комитетов) и иных органов, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

17) принятие регламента Совета народных депутатов;

18) утверждение структуры Совета народных депутатов, структуры и штатного расписания аппарата Совета народных депутатов, структуры и штатного расписания Контрольно- счетного органа Семилукского муниципального района, структуры администрации  Семилукского муниципального района, расходов на их содержание;

19) назначение на должность председателя и аудитора Контрольно- счетного органа Семилукского муниципального района;

20) утверждение реестров должностей муниципальной службы Семилукского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области о муниципальной службе;

21) установление Порядка представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета Семилукского муниципального района;

22) утверждение Положения о бюджетном процессе в соответствии с общими принципами бюджетного устройства и бюджетного процесса, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области; 

23) осуществление контроля в ходе рассмотрения  отдельных вопросов исполнения   бюджета района на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп в ходе проводимых Советом слушаний и в связи с депутатскими запросами;

24) установление Порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;

25) установление Порядка предоставления муниципальных гарантий Семилукского муниципального района;

26) иные  бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством  Российской Федерации и Воронежской области;

27) учреждение собственных средств массовой информации;

   28) заслушивание информации должностных лиц администрации, об исполнении возложенных на них полномочий по решению вопросов местного значения, а также по исполнению решений Совета;

29) принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутатов, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Уставом;

30) признание обращений депутатов депутатскими запросами и принятие по ним решений;

31) учреждение грамот, почетных званий, наград, премий, иных видов поощрений  Семилукского муниципального района и положений о них;

32) утверждение кандидатов в члены общественной палаты, представленных главой Семилукского муниципального района и Положения об общественной палате Семилукского муниципального района;

33) утверждение положений по вопросам муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области о муниципальной службе;

34) распоряжение имуществом, закрепленным за Советом народных депутатов района;

35) утверждение иных положений и нормативных правовых актов, в соответствии с законами Российской Федерации, Воронежской области, Уставом и Регламентом Совета народных депутатов.»;

9) В статье 30:

       а) часть 4 исключить;

б) дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. Из числа депутатов, в порядке, установленном Регламентом создаются постоянные  комиссии (на срок полномочий Совета народных депутатов), временные комиссии, по вопросам, отнесенным к компетенции Совета народных депутатов.»;

в) дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. Совет народных депутатов принимает Регламент Совета народных депутатов (далее Регламент), предусматривающий порядок проведения его заседаний и иных организационных форм деятельности, подготовки и принятия решений, организацию работы аппарата Совета народных депутатов и иные вопросы.»;

10) Статью 31 изложить в следующей редакции:

«Статья 31. Полномочия председателя Совета народных депутатов по организации деятельности Совета народных депутатов

1. Председатель Совета народных депутатов:

-организует его работу;

-председательствует на его заседаниях;

-руководит подготовкой вопросов, выносимых на рассмотрение Совета народных депутатов;

-организует процесс подготовки и принятия правовых актов Совета народных депутатов;

-формирует повестку дня сессии;

-вносит на рассмотрение сессии вопросы и проекты решений;

-подписывает протокол заседания Совета народных депутатов, решения Совета народных депутатов;

-в период между сессиями осуществляет контроль за исполнением решений Совета народных депутатов администрацией Семилукского муниципального района;

- осуществляет общее руководство работой аппарата Совета народных депутатов;

-принимает меры по информированию населения о работе Совета народных депутатов и учету общественного мнения;

-представляет Совет народных депутатов в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, с территориальным общественным самоуправлением, населением;

-является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете Семилукского муниципального района на содержание и обеспечение деятельности Совета народных депутатов и его аппарата.

2. По вопросам организации деятельности Совета народных депутатов, а также его аппарата в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов председатель Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения.»;

11) Дополнить статьей 32.2. следующего содержания:

«Статья 32.2. Комиссии Совета народных депутатов

1. Постоянные комиссии Совета народных депутатов создаются для осуществления следующих функций:

- предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Совета народных депутатов;

-содействия в реализации решений, принятых Советом народных депутатов;

-осуществления контроля за деятельностью администрации Семилукского муниципального района, ее структурных подразделений, предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, в пределах компетенции Совета народных депутатов.

2. Количество постоянных комиссий, их наименование и состав устанавливаются Советом народных депутатов в соответствии с его Регламентом.

3. В составе Совета народных депутатов могут быть образованы иные комиссии, группы депутатов по отдельным направлениям работы Совета народных депутатов для подготовки проектов правовых актов, принимаемых Советом народных депутатов и по другим вопросам.»;

           12) часть 6 статьи 33 изложить в следующей редакции:

«6. Правовые акты вступают в силу с момента их подписания. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, а также связанные с решением крупных вопросов экономического и социального развития Семилукского муниципального района, охраны общественного порядка, окружающей среды и природных ресурсов, вступают в действие после их официального опубликования в газете «Семилукская жизнь» и подлежат размещению на официальном сайте в сети «Интернет».»;

13) Статью 36 дополнить частью 5.1. следующего содержания:

  «5.1. Полномочия главы Семилукского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой муниципального района его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».»;

14) Статью 39 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. В случае временного отсутствия главы администрации Семилукского муниципального района (отпуск, болезнь, временное отстранение от должности в рамках уголовного процесса и т.п.) полномочия главы администрации Семилукского муниципального района исполняет заместитель главы администрации Семилукского муниципального района.

В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации Семилукского муниципального района его полномочия временно исполняет   заместитель главы администрации Семилукского муниципального района.»;

15) Статью 40 изложить в следующей редакции:

«Статья 40. Полномочия главы администрации Семилукского муниципального района.

Глава администрации Семилукского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) организует работу по составлению проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

2) одобряет представленные администрацией муниципального района основные направления бюджетной и налоговой политики Семилукского муниципального района;

3) представляет на рассмотрение Совета народных депутатов проект бюджета Семилукского муниципального района и отчет о его исполнении;

4) представляет на рассмотрение Совета народных депутатов проекты программ и планов экономического и социального развития муниципального района, проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы из бюджета Семилукского муниципального района;

5) вносит на утверждение Совета народных депутатов проект  структуры администрации муниципального района, осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями администрации района, муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями;

6) заключает договоры и соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами и представляет их  на утверждение Совета народных депутатов в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Воронежской области и настоящим Уставом;

7) назначает на должность и освобождает от должности работников администрации муниципального района;

8) организует аттестацию и обеспечивает повышение квалификации назначенных им работников администрации района, принимает к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

9) назначает и освобождает от занимаемой должности заместителей главы администрации, руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

10) в пределах своей компетенции, организует контроль выполнения муниципальных правовых актов;

11) обеспечивает необходимое взаимодействие администрации муниципального района с территориальными структурами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований;

12) принимает меры по обеспечению и защите интересов администрации Семилукского муниципального района в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде;

13) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального района федеральными законами и законами Воронежской области;

14) вносит предложения по изменению и дополнению Устава Семилукского муниципального района;

15) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

16) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в муниципальном районе и ликвидации их последствий;

17) оказывает содействие избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов  и иных избирательных мероприятий;

18) представляет Совету народных депутатов муниципального района отчет о результатах своей деятельности и деятельности  администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями Совета народных депутатов Семилукского муниципального района.»;

16) Часть 3 статьи 41 исключить;

17) Статью 44 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение Совета народных депутатов Семилукского муниципального района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Советом народных депутатов Семилукского муниципального района по представлению главы администрации Семилукского муниципального района.»;

18) Статью 45 изложить в следующей редакции:

«Статья 45. Контрольно- счетный орган Семилукского муниципального района

Контрольно- счетный орган Семилукского муниципального района  является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом народных депутатов Семилукского муниципального района.

Контрольно- счетный орган Семилукского муниципального района  подотчетен Совету народных депутатов Семилукского муниципального района.

Контрольно- счетный орган Семилукского муниципального района  обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Деятельность Контрольно- счетного органа Семилукского муниципального района  не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий  Совета народных депутатов Семилукского муниципального района.

Контрольно- счетный орган Семилукского муниципального района  осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Семилукскому муниципальному району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Семилукского муниципального района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Семилукском муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет народных депутатов Семилукского муниципального района и главе Семилукского муниципального района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) согласование проведения закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения и заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с законодательством в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд;

12) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Воронежской области, Уставом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Семилукского муниципального района;

6. Полномочия, состав, структура, штатная численность и порядок деятельности Контрольно- счетного органа Семилукского муниципального района устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов Семилукского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно- счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

7. Совет народных депутатов Семилукского муниципального района вправе заключить соглашения с Советами народных депутатов городских и сельских поселений Семилукского муниципального района о принятии полномочий Контрольно- счетных органов городских и сельских поселений Семилукского муниципального района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.»;

19) Статью 47 изложить в следующей редакции:

«Статья 47. Муниципальная служба

Муниципальная служба -  профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Должности муниципальной службы муниципального района устанавливаются решением Совета народных депутатов в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Воронежской области, утвержденным законом Воронежской области.

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района.

Правовое положение муниципальных служащих, условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются федеральными законами, законами Воронежской области и принятыми в соответствии с ними решениями Совета народных депутатов.

Срочный трудовой договор заключается с главой администрации Семилукского муниципального района, назначаемым по контакту в соответствии с настоящим Уставом, с лицами, назначаемыми на должности заместителей главы администрации Семилукского муниципального  района, а также может заключаться с иными муниципальными служащими в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

          Срочный трудовой договор заключенный с лицами, назначенными на должности заместителей главы администрации Семилукского муниципального района прекращается в момент вступления в должность вновь назначенного главы администрации муниципального района  и расторгается на основании его распоряжения.

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства, с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.»;

20) Статьи 48-51 признать утратившими силу;

21) часть 3 статьи 57 изложить в следующей редакции:

«3. Муниципальные правовые акты Семилукского муниципального района подлежат опубликованию в газете «Семилукская жизнь» и размещению на официальном сайте в сети «Интернет».»;

22) в статье 60:

а) в пункте 10 части 1  слово "(полного)" исключить;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. В случае возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.»;

23) В статье 62:

а) в части 2 слова «комитет по финансам» заменить словами «финансовый орган»;

б) дополнить частью 5 следующего содержания: «5. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Воронежской области.»;

24) В статье  66:

а) в части 2 слова «Председатель комитета по финансам» заменить словами «Руководитель финансового органа»;

б) в части 4 слова «комитету по финансами» заменить словами «финансовому органу»;

25)  статью 67 изложить в следующей редакции:

«Статья 67. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.»;

26) часть 2 статьи 72.1. дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5) допущение главой Семилукского муниципального района, администрацией Семилукского муниципального района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Семилукского муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.».