О внесении изменений и дополнений в Устав поселка Смолино Володарского района



Смолинский поселковый Совет Володарского района

Решение от 10 марта 2006 года № 11

О внесении изменений и дополнений в Устав поселка Смолино Володарского района

C целью приведения Устава поселка Смолино Володарского муниципального района в соответствие с федеральным и областным законодательством, рассмотрев рекомендации публичных слушаний от 21 февраля 2006 года

Смолинский поселковый Совет решил:

1.Внести в текст Устава поселка Смолино Володарского муниципального района следующие изменения и дополнения:

1. В части 1 статьи 4 после слов «форма осуществления населением» слово «поселка» исключить.

2. В части 1 статьи 5:

- пункт 11 дополнить текстом следующего содержания «комплектование библиотечных фондов библиотек поселка».

- пункт 13 изложить в следующей редакции:

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселка, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселка;

- пункт 13 дополнить пунктом 13.1 следующего содержания:
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселке;

- пункт 14 изложить в следующей редакции:

14) обеспечение условий для развития на территории поселка физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселка;
- дополнить пунктами 28 - 30 следующего содержания:

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселке;

3. Часть 1 статьи 5 дополнить частью 1.1 следующего содержания:

1.1. Органы местного самоуправления поселка имеют право на создание музеев поселка;

4. В части 2 статьи 5 слова "при наличии" заменить словами "за счет", слова "материальных ресурсов и финансовых средств" заменить словами "доходов местного бюджета" и дополнить словами «или в случае предоставления для этих целей субвенций и дотаций из бюджетов других уровней».

5. В статье 6 слова «проживающие на территории поселка» исключить.

6. Часть 1 статьи 9 дополнить словами « Депутаты поселкового Совета избираются по одному многомандатному округу».

7. В части 1 статьи 10 слова « с учетом положений настоящего Устава» исключить и заменить их словами « для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. В части 2 статьи 10 текст после слов «федерального закона» заменить на текст следующего содержания: «общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, иных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти), нормативных правовых актов Нижегородской области, настоящего Устава, решений, принятых на местном референдуме, и иных муниципальных нормативных правовых актов, повлекшее нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, факт которого подтвержден решением суда.

9. В части 4 статьи 11 слова «соответствующими нормативными правовыми актами этих органов» заменить на «нормативными правовыми актами поселкового Совета».

10. Пункт 3 части 3 статьи 14 дополнить словами «вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки»

11.Статью 14 дополнить частью 4 следующего содержания:

4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом поселкового Совета.

12. Часть 3 статьи 18 изложить в следующей редакции:
3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Нижегородской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами поселкового Совета.

13. Пункт 10 части 2 статьи 22 исключить.

14. Пункт 11 части 2 статьи 22 считать пунктом 10.

15. Пункт 1 части 1 статьи 25 дополнить словами: «Вопрос о самороспуске поселкового Совета выносится на обсуждение поселкового Совета по инициативе депутатов, составляющих не менее половины от установленного числа депутатов».

16. Пункт 4 части 1 статьи 25 исключить.

17. Часть 5 статьи 26 изложить в следующей редакции:

5.Депутат поселкового Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации».
18. Пункт 10 статьи 27 дополнить словами «в случае осуществления полномочий на непостоянной основе».

19. Пункт 11 статьи 27 исключить.

20. Часть 5 статьи 28 изложить в следующей редакции:
5.Глава местного самоуправления поселка подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом поселка, нормативные правовые акты, принятые поселковым Советом.

21. Часть 7 статьи 28 дополнить абзацем следующего содержания:
Глава местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата поселкового Совета муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

22. Статью 33 изложить в следующей редакции:

К полномочиям поселковой администрации относится:
- издание муниципальных правовых актов;

- формирование и размещение муниципального заказа;

- организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

- организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселка официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселка, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
- осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

- исполнение местного бюджета;

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселка;

- организация в границах поселка электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

- содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах поселка, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

- обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселке и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселка;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселка;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселка;

- создание условий для обеспечения жителей поселка услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- организация библиотечного обслуживания населения;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселка услугами организаций культуры;

- охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселка;

- обеспечение условий для развития на территории поселка массовой физической культуры и спорта;

- создание условий для массового отдыха жителей поселка и организация обустройства мест массового отдыха населения;

- оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселка;

- формирование архивных фондов поселка;

- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

- организация благоустройства и озеленения территории поселка, использования и охраны лесов, расположенных в границах поселка ;

- утверждение подготовленной на основе генерального плана поселка документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселка, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселка для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселка;

- организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселка;

- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселка;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселка;

- осуществление первичного воинского учета граждан, проживающих или пребывающих на территории поселка;

- иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

23. Статью 39 дополнить абзацем следующего содержания: « Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление юридическим или физическим лицам под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с федеральным законом и законом Нижегородской области. Срок передачи муниципальным служащим в доверительное управление находящейся в его собственности доли (пакета акций) в уставном капитале коммерческих организаций устанавливается 1 месяц со дня поступления на муниципальную должность. Основанием возникновения управления имуществом является договор. Договор доверительного управления заключается в соответствии с нормативным правовым актом, принятым поселковым Советом.

24. В пункте 4 части 2 статьи 40 после слова «распоряжения» дополнить «и постановления».

25. Часть 5 статьи 40 изложить в следующей редакции:
5.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

26. В названии статьи 41, частях 1-3,5,7 после слова «изменений» дополнить «и дополнений».

27. Часть 1 статьи 42 дополнить абзацем следующего содержания:

Решения поселкового Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселка, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета, если иное не установлено федеральным законом от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

28. Часть 6 статьи 42 дополнить текстом следующего содержания:

Муниципальные правовые акты подлежат опубликованию в средствах массовой информации в случаях, установленных федеральными законами, а датой вступления их в силу является день публикации, если иное не указано в самом акте.

В остальных случаях обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем вывешивания их текстов на информационных щитах и досках объявлений в общедоступных местах, а также их размещения для открытого доступа в помещении администрации.

Порядок и сроки опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов органов местного самоуправления поселка, лица, ответственные за своевременность и достоверность опубликованной (обнародованной) информации, сроки ее обновления и иные гарантии доступности каждому жителю муниципальных правовых актов, затрагивающих их права, свободы и обязанности, устанавливаются нормативным правовым актом поселкового Совета.

29. Часть 7 статьи 42 изложить в следующей редакции:

7. Правовые акты могут быть признаны судом недействующими, отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления поселка отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации и Нижегородской области.

30. В части 1 статьи 44 слово «находится» заменить на «может находиться».

31. Часть 1 статьи 44 дополнить пунктами 1.1, 1.2 следующего содержания:

1.1. В собственности поселка могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;

1.2. В собственности поселка также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

32. Часть 3 статьи 45 дополнить абзацем следующего содержания:

Контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселка, осуществляется постоянной комиссией поселкового Совета.

33. В части 2 статьи 50 слова «решением поселкового Совета» заменить на «поселковой администрацией».

34. Статью 51 изложить в следующей редакции:

51. Муниципальный заказ

1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3.Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселка в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Смолинским поселковым Советом.

35. Дополнить ст.51.1 Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии поселка

1.Решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается поселковой администрацией.

2.Муниципальными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени муниципального образования. Муниципальные бумаги могут быть выпущены в виде облигаций или иных ценных бумаг, относящимся к эмиссионным ценным бумагам в соответствии с Федеральным законом«О рынке ценных бумаг», удостоверяющих право их владельца на получение от эмитента указанных ценных бумаг денежных средств или в зависимости от условий эмиссии этих ценных бумаг иного имущества, установленных процентов от номинальной стоимости либо иных имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями указанной эмиссии.

3.Направления использования денежных средств, привлекаемых в результате размещения муниципальных ценных бумаг, и порядок их расходования, устанавливаются решением поселкового совета в соответствии с законодательством РФ.

4.Исполнение обязательств поселка по указанным ценным бумагам осуществляется в соответствии с условиями выпуска этих ценных бумаг за счет средств муниципальной казны в соответствии с решением поселкового Совета на соответствующий финансовый год.

5.Эмитентом ценных бумаг поселка выступает администрация, осуществляющая указанные функции в порядке, установленном законодательством РФ и настоящим Уставом.

6.Обязательства поселка, возникающие в результате эмиссии муниципальных ценных бумаг и составляющие внутренний долг, должны быть выражены в валюте Российской Федерации.

7.Смолинский поселковый Совет своим решением утверждает генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.

8.Эмитент в соответствии с генеральными условиями принимает документ в форме нормативного правового акта, содержащий условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.

9.Нормативный правовой акт, содержащий условия эмиссии муниципальных ценных бумаг, подлежит государственной регистрации в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на составление и/или исполнение федерального бюджета.

10.Эмитент муниципальных ценных бумаг принимает нормативный правовой акт, содержащий отчет об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг.

36. Статью 53 дополнить частями 3,4 следующего содержания:

3. В случае отклонения поселковым Советом отчета об исполнении бюджета, поселковый Совет вправе возбудить процедуру выражения недоверия администрации, а также главе администрации и привлечения к ответственности должностных лиц администрации в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

4.Контроль за исполнением бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении осуществляется постоянной комиссией поселкового Совета в соответствии с положением, утвержденным решением поселкового Совета.

2. Направить настоящее решение для государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом с последующим официальным опубликованием (обнародованием).

Глава местного самоуправления п.Смолино

Председатель Смолинского поселкового Совета

В.Н.Судак