О внесении изменений и дополнений в Устав рабочего поселка Смолино Володарского муниципального района Нижегородской области



Приложение

ПОСЕЛКОВЫЙ СОВЕТ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА СМОЛИНО

ВОЛОДАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

п.Смолино                                                                          от 30.03.2017 года № 8

« О внесении изменений и дополнений

в Устав рабочего поселка Смолино Володарского

муниципального района Нижегородской области»

     В связи с принятием Федеральных законов от 23 июня 2016 года № 197-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 28 декабря 2016 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесением изменений в закон Нижегородской области №197-З «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области» законами Нижегородской области от 07.04.2016 года № 54-З, от 13.05.2016 года № 73-З, от 28.12.2016 года № 180-З,

N 197-ФЗ

с целью приведения в соответствие с действующим  законодательством Устава рабочего поселка Смолино, по итогам публичных слушаний  от 21 марта 2017 года, на основании Устава рабочего поселка Смолино Володарского муниципального района

                                          поселковый Совет рабочего поселка Смолино решил:

1.Внести в Устав рабочего поселка Смолино Володарского муниципального района Нижегородской области, принятый решением Смолинского поселкового Совета от 29.06.2005 года №119 ( в редакции решений от 10.03.2006 года №11, от 06.12.2006 года №66, от 02.10.2007 года №28, от 18.03.2008 года №4, от 12.02.2009 года №2, от 11.08.2009 года №20,от 10.11.2009 года №29, от 24.02.2010 года №5, от 29.07.2010 года №30, от 07.10.2011 года №20, от 23.12.2011 года № 44, от 13.08.2012 года № 27, от 28.05.2013 года № 18, от 03.03.2014 года № 4, от 11.03.2015 года № 4, от 03.12.2015 года № 19 ),  зарегистрированный Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу 28 ноября 2005 года, государственный регистрационный  № ru 525141052005001, изменения и дополнения согласно приложению.

          2. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 года №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» главе местного

самоуправления поселка направить настоящее решение для регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области в течение 15 дней со дня его принятия.

          3.Обнародовать настоящее решение после государственной регистрации изменений и дополнений в Устав р.п.Смолино установленным порядком.

          4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования.    

Глава местного самоуправления п.Смолино                                           Е.А.Назарова

Председатель Смолинского поселкового Совета

Приложение

к решению  поселкового Совета р.п.Смолино

от   30.03.2017 года № 8

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА СМОЛИНО ВОЛОДАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1.Часть 1 статьи 5.3 дополнить пунктом 15) следующего содержания

15)  осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".

2. Подпункт 1 пункта 3 статьи 14 изложить в следующей редакции:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

3. Пункт 16 статьи 24 дополнить текстом «утверждение правил землепользования и застройки муниципального образования, утверждение изменений в правила землепользования и застройки»

4. В пункте 5.1 статьи 28 после слова "избирается" дополнить словами "представительным органом

5. Статью 29 дополнить пунктом 11) следующего содержания:

     11)принимает рекшение о реализации проекта муниципально-частного партнерства, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законом от 13.07.2015 г № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

6..Второе предложение абзаца 1 статьи 30 изложить в следующей редакции:

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель председателя поселкового Совета р.п.Смолино.

7. В статьу 33:

- пункт 20) изложить в следующей редакции:

20) Утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

- часть 1 дополнить пунктом 51 следующего содержания:

     51) выступает уполномоченным органом на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 г № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляет от имени муниципального образования полномочия публичного партнера

8.Статью 36 дополнить п.3 следующего содержания:

3.В случае досрочного прекращения полномочий главы местной администрации либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или уполномоченный муниципальный служащий, назначаемый решением поселкового Совета.

9.Статью 39 изложить в следующей редакции:

Статья 39. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем   заключения   трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

3.Должности муниципальной службы в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Нижегородской области, порядок исполнения гражданином обязанностей по должности муниципальной службы, квалификационные требования к профессиональным  знаниям и навыкам, необходимые для исполнения должностных обязанностей, размер и условия     оплаты труда муниципальных служащих, виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом и законом Нижегородской области.

При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс.

Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы, общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым поселковым Советом р.п.Смолино.

5. Состав, порядок образования и деятельности комиссии по установлению стажа муниципальной службы утверждается муниципальным правовым актом администрации р.п.Смолино.

6. Порядок ведения реестра муниципальных служащих, Положение о проведении аттестации муниципальных служащих определяются и утверждаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления р.п.Смолино в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

7. Порядок зачисления в резерв на замещение вакантных должностей муниципальной службы и нахождения в резерве на замещение вакантных должностей муниципальной службы определяются и утверждаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления р.п.Смолино в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

8. Муниципальный служащий пользуется всеми правами и несет обязанности, предусмотренные федеральными законами и законами Нижегородской области.

9. На муниципальных служащих распространяются установленные законом ограничения  и запреты, связанные с муниципальной службой.

10. Статьи 39.1-39.10  исключить.

11.Часть 2 статьи 40 дополнить текстом следующего содержания:

Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

12. Статью 40 дополнить частью 2.1 следующего содержания:

2.1. Поселковый Совет р.п.Смолино по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, уставом рабочего поселка Смолино принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории рабочего поселка Смолино, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности поселкового Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, уставом рабочего поселка Смолино. Решения поселкового Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории рабочего поселка, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета, если иное не установлено  Федеральным  от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений поселкового Совета как голос депутата поселкового Совета

13.Статью 40 дополнить пунктами 8,9,10 следующего содержания:

8.Муниципальные нормативные правовые акты , затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления  муниципального образования в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Нижегородской области.

9. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления поселка в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Нижегородской области, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов поселкового Совета, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов поселкового Совета, регулирующих бюджетные правоотношения.

10. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

14.В пункте 3 статьи 41 второе предложение изложить в следующей редакции: "Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения поселкового Совета о внесении изменений и дополнений в устав р.п. Смолино, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Нижегородской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами."

15.Части 5,6 статьи 41 изложить в следующей редакции:

5. Устав рабочего поселка Смолино, решение поселкового Совета о внесении изменений и дополнений в устав поселка принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета. В случае, если глава поселка исполняет полномочия председателя поселкового Совета, голос главы поселка учитывается при принятии устава поселка, решения поселкового Совета о внесении изменений и дополнений в устав как голос депутата поселкового Совета.

6. Устав рабочего поселка Смолино, решение поселкового Совета о внесении изменений и дополнений в устав поселка подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования, решения поселкового Совета о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования могут быть:

1) противоречие устава, решения поселкового Совета о внесении изменений и дополнений в устав Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними конституциям (уставам) и законам Нижегородской области;

2) нарушение установленного Федеральным  от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». порядка принятия устава, решения поселкового Совета о внесении изменений и дополнений в устав;

3) наличие в уставе, решении о внесении изменений и дополнений в устав коррупциогенных факторов.

Отказ в государственной регистрации устава муниципального образования, решения поселкового Совета о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации устава муниципального образования, решения поселкового Совета о внесении в устав муниципального образования изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, а также в судебном порядке.

16.Часть 7 дополнить текстом следующего содержания:

Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, решение поселкового Совета  о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

17. Статью 41 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

10. Приведение устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом Нижегородской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Нижегородской области указанный срок не установлен, срок приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом Нижегородской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Нижегородской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта решения поселкового Совета о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний поселкового Совета, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и не должен превышать шесть месяцев.

18.Статью 54.2 дополнить частью 4 следующего содержания:

4. Губернатор Нижегородской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Нижегородской области, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.