О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Ахтубинский сельсовет»



Совет муниципального образования «Ахтубинский сельсовет»

Красноярского района

Решение

10.05.2012 №15

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Ахтубинский сельсовет»

(Утратило силу:

Решение от 15.11.2013 № №33 «О принятии новой редакции Устава муниципального образования «Ахтубинский сельсовет»)

В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения на территории муниципального образования «Ахтубинский сельсовет» верховенства закона, согласованности юридических предписаний органов публичной власти, регламентации решения вопросов местного значения, исключения из нормативных правовых актов и их проектов коррупциогенных факторов, совершенствования действующих нормативных правовых актов и укрепления правовой базы муниципального образования «Ахтубинский сельсовет» и в целях приведения Устава муниципального образования «Ахтубинский сельсовет» в соответствие с федеральным законодательством, на основании статей 35, 44, 84 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Совет муниципального образования «Ахтубинский сельсовет»

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав муниципального образования «Ахтубинский сельсовет», принятый решением Совета муниципального образования «Ахтубинский сельсовет» от 16 августа 2011 года № 23 следующие изменения и дополнения:

1.1. В статью 17 Устава дополнить пункт 5 и изложить в следующей редакции:

«5. С правотворческой инициативой может выступить Прокурор Красноярского района Астраханской области, путем внесения предложений в Совет муниципального образования «Ахтубинский сельсовет» об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии решений и иных муниципальных нормативных правовых актов».

1.2. В пункт 1 статьи 57 Устава:

после слов «1. Проекты муниципальных правовых актов МО «Ахтубинский сельсовет» могут вноситься депутатами Совета, Главой МО «Ахтубинский сельсовет», органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан» включить слова «и Прокурором Красноярского района Астраханской области».

1.3. В части 1 статьи 8 Устава пункт 20 изложить в следующей редакции:

«20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих,  в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенного пункта поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений».

1.4. В часть 1 статьи 10 Устава дополнить пунктом 14.1.:

«14.1.) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

2. Утвердить предлагаемую новую редакцию статей Устава МО «Ахтубинский сельсовет».

3. Главе муниципального образования «Ахтубинский сельсовет» в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Астраханской области.

4. Главе муниципального образования «Ахтубинский сельсовет» обнародовать настоящее решение в течение семи дней после его государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования, произведенного после его государственной регистрации, кроме слов «осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений» в пункте 20 части 1 статьи 8 и пункта 14.1. части 1 статьи 10 Устава, вступающих в силу с 01.01.2013 года.

Глава МО «Ахтубинский сельсовет»

Г.Х. Нурмамбетов

Приложение

к решению Совета от 10 мая 2012г. № 15

Новая редакция статей Устава муниципального образования «Ахтубинский сельсовет», измененных  решением Совета муниципального образования «Ахтубинский сельсовет» от 10 мая 2012г. № 15

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан МО «Ахтубинский сельсовет», обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей МО «Ахтубинский сельсовет», обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

5. С правотворческой инициативой может выступить Прокурор Красноярского района Астраханской области, путем внесения предложений в Совет муниципального образования «Ахтубинский сельсовет» об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии решений и иных муниципальных нормативных правовых актов.

Статья 57. Подготовка муниципальных правовых актов МО «Ахтубинский сельсовет»

1. Проекты муниципальных правовых актов МО «Ахтубинский сельсовет» могут вноситься депутатами Совета, Главой МО «Ахтубинский сельсовет», органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан и Прокурором Красноярского района Астраханской области.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления МО «Ахтубинский сельсовет» или должностного лица местного самоуправления МО «Ахтубинский сельсовет», на рассмотрение которого выносятся указанные проекты.

Статья 8. Вопросы местного значения МО «Ахтубинский сельсовет»

1. К вопросам местного значения МО «Ахтубинский сельсовет» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета МО «Ахтубинский сельсовет» и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов МО «Ахтубинский сельсовет»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Ахтубинский сельсовет»;

4) организация в границах МО «Ахтубинский сельсовет» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов МО и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в МО «Ахтубинский сельсовет», нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах МО «Ахтубинский сельсовет»;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах МО «Ахтубинский сельсовет»;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО «Ахтубинский сельсовет»;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов МО «Ахтубинский сельсовет»;

11) создание условий для обеспечения жителей МО «Ахтубинский сельсовет» услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек МО «Ахтубинский сельсовет»;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей МО «Ахтубинский сельсовет» услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности МО «Ахтубинский сельсовет», охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории МО «Ахтубинский сельсовет»;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в МО «Ахтубинский сельсовет»;

16) обеспечение условий для развития на территории МО «Ахтубинский сельсовет» физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий МО «Ахтубинский сельсовет»;

17) создание условий для массового отдыха жителей МО «Ахтубинский сельсовет» и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов МО «Ахтубинский сельсовет»;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих,  в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенного пункта поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

21) утверждение генеральных планов МО «Ахтубинский сельсовет», правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов МО документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории МО «Ахтубинский сельсовет», утверждение местных нормативов градостроительного проектирования МО «Ахтубинский сельсовет», резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах МО «Ахтубинский сельсовет» для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель МО «Ахтубинский сельсовет»;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населённых пунктах, установление нумерации домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории МО «Ахтубинский сельсовет» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории МО «Ахтубинский сельсовет»;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО «Ахтубинский сельсовет», а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в МО «Ахтубинский сельсовет»;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях.

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны.

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) предоставление помещения для работы на обслуживаемом участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

38) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения».

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления МО «Ахтубинский сельсовет» обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования «Ахтубинский сельсовет» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов МО «Ахтубинский сельсовет»;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления МО «Ахтубинский сельсовет» по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления МО «Ахтубинский сельсовет» и органами местного самоуправления муниципального района «Красноярский  район»;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы МО, голосования по вопросам изменения границ МО «Ахтубинский сельсовет», преобразования МО «Ахтубинский сельсовет»;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития МО «Ахтубинский сельсовет», а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы МО «Ахтубинский сельсовет», и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей МО «Ахтубинский сельсовет» официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах МО, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами;

14) К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294 –ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

14.1.) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

15) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 8 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. По решению Совета население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для МО «Ахтубинский сельсовет» работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения МО «Ахтубинский сельсовет», предусмотренных пунктами 8, 9, 10, 17 и 20 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители МО «Ахтубинский сельсовет» в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией МО «Ахтубинский сельсовет».