О внесении изменений и дополнений в Устав Некрасовского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области



Признать утратившим силу

решением Совета Сплавнухинского муниципального образования

Красноармейского муниципального района Саратовской области

от 25.11.2013 года № 8-1

СОВЕТ

НЕКРАСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОАРМЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

от 09.05.2008 г.                                                                                                                               № 04/04

с. Некрасово

О внесении изменений и дополнений в Устав

Некрасовского муниципального образования

Красноармейского муниципального района

Саратовской области

На основании Федерального Закона № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Уставом муниципального образования, а также нормативно-правовыми актами о внесении изменений и дополнений в Устав Некрасовского муниципального образования, рассмотрев предложенный проект решения «О внесении изменения и дополнения в Устав Некрасовского МО, с учетом замечаний и предложений, отмеченных в заключении Управления Министерства юстиции РФ по Приволжскому федеральному округу «Об отказе государственной регистрации муниципального правового акта «О внесении изменений в Устав муниципального образования», Совет Некрасовского муниципального образования Красноармейского муниципального района Саратовской области РЕШИЛ:

Внести изменения и дополнения в Устав Некрасовского МО:

В статье 3 пронумеровать вопросы местного значения в соответствии с нумерацией статьи 14 Федерального Закона № 131- ФЗ.

В части 1 статьи 3:

- пункт 5 изложить в следующей редакции: «дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации».

(в ред. Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ)

Дополнить пункт 7.1. части 1 статьи 3 следующего содержания:

- «участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения» (п.7.1 введен Федеральным законом от 27.07.2006 года № 153 – ФЗ);

- пункт 11 после слова «комплектование» дополнить словами «и обеспечение сохранности» (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 года № 258 – ФЗ);

- пункт 16 признать утратившим силу 01.01.2008 года (на основании Федерального закона от 29.12.2006 года № 258 – ФЗ);

- добавить пункт 19 следующего содержания:

«организация благоустройства и озеленения территории поселения, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселений» (на основании Федерального закона от 04.12.2006 № 201 – ФЗ);

- пункт 20 статьи 3 после слов «в эксплуатацию» дополнить словами «при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения» (в ред. Федеральных законов от 29.12.2004 года № 191-ФЗ, от 10.05.2007 года № 69-ФЗ, от 15.06.2007 года № 100-ФЗ);

- пункт 28 статьи 3 Устава после слова «малого» дополнить словами «и среднего» (на основании ФЗ № 230 от 18.10.07);

- пункт 29 признать утратившим силу (на основании Федерального закона от 29.12.2006 года № 258 – ФЗ);

- пункт 31 дополнить словами после слова «объектов» словами «информирование населения об ограничениях их использования» (на основании Федерального закона от 03 июня 2006 года № 73 – ФЗ).

Дополнить часть 1 статьи 3 абзацем 32 следующего содержания:

- «осуществление муниципального лесного контроля и надзора (на основании Федерального закона от 04.12.2006 года № 201 – ФЗ).

Дополнить часть 1 статьи 3 абзацем 33 следующего содержания:

- «создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка» (на основании Федерального закона от 29.12.2006 года № 258 – ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2008 года).

- часть 1.1. статьи 3 признать утратившей силу (на основании Федерального закона от 29.12.2006 года № 258 – ФЗ)

- часть 2 статьи 3 признать утратившей силу (на основании Федерального закона от 258 – ФЗ).

Дополнить статьей 3.1. следующего содержания:

«Статья 3.1. Права органов местного самоуправления на решение вопросом, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурного развития народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законодательством), если это участие предусмотрено Федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции Федеральными законами и субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из Федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации) (на основании Федерального закона от 29.12.2006 года № 258 – ФЗ).

- В части 6 статьи 7 из формулировки «(в возрасте до 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения)» исключить слово «до»

(на основании Закона Саратовской области от 12 декабря 2005 года № 121-ЗСО);

Пункт 1 части 3 статьи 11 дополнить словами «кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросом местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами». (на основании ФЗ № 230 от 18.10.2007г.)

Статью 15. «Обращение граждан в органы местного самоуправления» изложить в следующей редакции:

« 1 Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

2 Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3 За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации» (на основании Федерального закона от 01.12.2006 года № 198-ФЗ).

Статью 17 изложить в следующей редакции:

«1. По решению Совета население поселения может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных п. 7.1-9, 15 и 19 части 1 статьи 3 настоящего Устава.

2. К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

3. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией поселения».

Федеральным законом от 18.06.2007 года №101-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований»:

Статью 19 дополнить частями 4,5,6 следующего содержания:

«4. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

5. Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание, в установленное Уставом муниципального образования, срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

6. Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов».

(на основании ФЗ от 21.07.2007г. № 187-ФЗ)

Часть 1 ст. 19 после слов «3 года» дополнить словами «первый созыв»;

Часть 3 ст. 19 дополнить абзац «Срок полномочий Совета второго и последующих созывов составляет 5 лет».

Часть 1 статьи 22:

- абзац 3 дополнить словами «осуществляемого в соответствии с Федеральным законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования»:

- в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 %, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом. (на основании ФЗ № 230 от 18.10.2007г.)

- Абзац 2 части 2 статьи 28 Устава убрать слова «и не старше 60 лет» (на основании Закона Саратовской области от 31.10.2005 года № 107-ЗСО).

- В части 7 статьи 28: слова «заместитель главы поселения» заменить словами «избранный на этот период депутат Совета»;              

- В части 1 статьи 30 дополнить пунктами 12-14 следующего содержания:

- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законодательством, а также в случаи упразднения муниципального образования;

- утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 25 %, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом. (на основании ФЗ № 230 от 18.10.2007г.)

Статью 34. «Муниципальная служба» изложить в следующей редакции:

«1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

4. Муниципальный служащий – муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

5. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

6. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

7. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы области, утверждаемым законом области.

8. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы области.

9. Основными принципами муниципальной службы являются:

- приоритет прав и свобод человека и гражданина;

- равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;

- профессионализм и компетентность муниципальных служащих;

- стабильность муниципальной службы;

- доступность информации о деятельности муниципальных служащих;

- взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

- единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;

- правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;

- ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

- внепартийность муниципальной службы.»

(на основании Федерального закона от 02. 03 2007 г. N 25-ФЗ)

Статью 35. «Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы» изложить в следующей редакции:

« 1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации;

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

5) документ об образовании;

6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

12) Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе».

13) Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

14) Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

4. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

5. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

6. Законами области и Уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

7. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется в соответствии с федеральным законом и законом Саратовской области.»

(на основании Федерального закона от 02. 03 2007 г. N 25-ФЗ)

- В части 1 статьи 37 изложить в следующей редакции:

«-Устав поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Совета;

- правовые акты главы поселения»;

часть 2 исключить (на основании Федерального закона от 29.12.2006 года № 258 – ФЗ).

Часть 1 статьи 50 «Рассмотрение и утверждение местного бюджета» изложить в следующей редакции:

« 1. Проект решения Совета о местном бюджете вносится главой поселения в срок до 1 ноября текущего года. Одновременно с проектом бюджета в Совет предоставляются:

- основные направления бюджетной и налоговой политики;

- предварительные итоги социально-экономического развития соответствующей территории за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития соответствующей территории за текущий финансовый год;

- прогноз социально-экономического развития соответствующей территории;

- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета соответствующей территории на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;

- пояснительная записка к проекту бюджета;

- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

- верхний предел государственного (муниципального) долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);

- проект программы государственных (муниципальных) внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- проект программы государственных, внешних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- проекты программ государственных (муниципальных) гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий год;

- проекты законов о бюджетных государственных внебюджетных фондов, предложенные законодательными (представительными) органами, органами судебной системы, органами государственного (муниципального) финансового контроля, созданными законодательными (представительными) органами, проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;

- иные документы и материалы» (на основании Федерального Закона от 24.04.2007 года № 63-ФЗ);

- « Статью 52 «Исполнение местного бюджета» изложить в следующей редакции:

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией

поселения в соответствии с Бюджетным кодексом.

3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Администрация поселения предоставляет в Совет поселения ежеквартальные и полугодовые отчеты об исполнении местного бюджета.

5. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению Советом поселения.

Статью 53 «Контроль за исполнением местного бюджета» после слов «местного бюджета» дополнить словами «и контрольно-счетная комиссия поселения».

- Часть 3 статьи 55 изложить в следующей редакции:

- « Средства самообложения могут направляться на решение вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом № 131 – ФЗ и настоящим Уставом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно».

Дополнить статьей 60.1 следующего содержания:

«Статья 60.1. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством

Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством наступает в случаях предусмотренных в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ « Об общих принципах местного самоуправления»

(На основании Федерального закона от 18.06.2007 N 101-ФЗ)

Дополнить статьей 60.2 следующего содержания:

«Статья 60.2. Ответственность главы муниципального образования перед государством

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации ( руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования в случае предусмотренном Федеральным законом № 131-ФЗ « Об общих принципах местного самоуправления»

(На основании Федерального закона от 18.06.2007 N 101-ФЗ)

2. Предложения о внесении изменений и дополнений подавать по адресу: Саратовская область, Красноармейский район, с. Некрасово, ул.Ленина, 21а или по телефону: 3-12-23.

3. Контроль за исполнением решения возложить на А.Н. Пылаеву, главу Некрасовского муниципального образования.

Глава Некрасовского МО-

председатель Совета                                                                       А.Н. Пылаева

Секретарь Совета

Некрасовского МО                                                                                                  Н.В. Малюгин