ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БАРБИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КРАСНОХОЛМСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



Приложение

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БАРБИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КРАСНОХОЛМСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

от 30.03.2006 № 10

    Принят

решением Совета депутатов

                                                                           Барбинского сельского  поселения

                                                                       Краснохолмского района

Тверской области

от 05.10.2012 г. № 138   

Статья 7. Вопросы местного значения сельского поселения.

         1. К вопросам местного значения сельского поселения  относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения  и контроль, за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения;

3) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в  муниципальной собственности  сельского   поселения;

4) организация в границах  сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.                 

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством  Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального , создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; 

7) создание условий  для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания в границах  сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах  сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах  населенных пунктов сельского поселения;

10)   создание условий для обеспечения жителей  сельского   поселения  услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельского  поселения;

12)создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;;

13) сохранение, использование и популяризация  объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельского  поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельском поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения;

          15) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения,  включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) формирование архивных фондов  сельского поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18)утверждение правил благоустройства территории сельского поселения, устанавливающих в том числе требования  по содержанию зданий ( включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству  и периодичность их выполнения, установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории сельского поселения( включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей  с наименованиями  улиц и номерами домов,  размещение и содержание малых архитектурных форм(), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения   ;

19) утверждение генеральных планов сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения, резервирование земель   и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель сельского поселения;

20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов.

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;

          24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26)  содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

27)  организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении.

          28) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельского поселения;

29)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

         30)  осуществление муниципального лесного контроля;

31) создание условий              для деятельности добровольных формирований

населения по охране общественного порядка;

          31.1) предоставление помещения для работы  на обслуживаемом административном участке сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

           31.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

            32) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7- ФЗ « О некоммерческих организациях»

          33) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

          34) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

          35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

          36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельского  поселения.

Статья 7 1. Права органов местного самоуправления  поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения.

1. Органы местного самоуправления сельского поселения имеют право на:

   1) создание музеев сельского поселения;

   2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в сельском поселении нотариуса;

   3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

   4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых    

    домов,    находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

   5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав   

       местных национально культурных автономий на территории сельского  поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов   Российской Федерации  и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельского  поселения;

7)участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения;

    8) создание условий для развития туризма;

    9)создание муниципальной пожарной охраны;

    10)оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

     11)оказание поддержки общественным объединениям  инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным  законом  от 24 ноября 1995 года  № 181- ФЗ « О социальной защите инвалидов  в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст.19.Федерального  закона 131-ФЗ от 06.10.2003года « Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»),  если это участие предусмотрено    федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами  и законами Тверской области,  за счет  доходов местных бюджетов за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского   поселения  обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава сельского поселения  и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов  сельского поселения;

          3)  создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями  и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения по регулированию тарифов на  подключение  к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на, основе соглашений между органами местного самоуправления сельского поселения и органами местного самоуправления Краснохолмского района, в состав которого входит сельское поселение.

       5.1) полномочиями  по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

         6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов,  местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ  сельского   поселения, преобразования  сельского  поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития  сельского   поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы  сельского   поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти  в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельского поселения официальной информации о социально- экономическом и культурном развитии  сельского поселения,  о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения классификации депутатов Совета депутатов сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения классификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами

         10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах сельского  поселения, организация и проведение иных мероприятий предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

        11)  иными  полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г» Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе в соответствии с Уставом сельского поселения принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения в соответствии с федеральным законом №131 –ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления сельского поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 11. Муниципальные выборы.

1.  Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов органа местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом депутатов сельского  поселения. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией   или судом.

3.Выборы депутатов Совета депутатов сельского  поселения проводятся во второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий Совета депутатов сельского  поселения, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

4. Итоги выборов подлежат официальному обнародованию.

5. При проведении муниципальных выборов применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация  граждан по месту их жительства  на части территории сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность  осуществления собственных инициатив  по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в сельском поселении населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан..

3. Границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Совета депутатов сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с  момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления в Администрации сельского поселения в порядке, установленном настоящим Уставом, решением Совета депутатов сельского поселения .

На регистрацию предоставляются:

- Устав территориального общественного самоуправления;

-решение Совета депутатов сельского поселения, устанавливающее границы территориального общественного самоуправления;

- протокол учредительной конференции (собрания) жителей;

- протоколы собраний по выдвижению делегатов конференции.

Отказ в регистрации Устава территориального общественного самоуправления допускается в случае:

- непредставления документов, установленных в пункте 4 настоящей статьи;

- несоответствия представленных документов  федеральным нормативным правовым актам, нормативным правовым актам Тверской области и  сельского  поселения.

Отказ в регистрации Устава, а также уклонение от регистрации могут быть обжалованы в суде.

5. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.

6. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. Органы территориального общественного самоуправления  сельского поселения вправе вступать в ассоциации для осуществления своих задач и координации деятельности.

6.1.Собрание граждан по вопросам организации  и осуществления  территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан  по вопросам организации  и осуществления  территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. Органы территориального общественного самоуправления :

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству  территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного  самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.  

8. Органы и должностные лица местного самоуправления сельского поселения  оказывают содействие жителям в осуществлении их прав на территориальное общественное самоуправление, координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь в решении вопросов, затрагивающих интересы жителей, учитывают решения соответствующих органов территориального общественного самоуправления, общих собраний, конференций граждан.

              9. Порядок организации и осуществления  территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения  необходимых средств  из местного бюджета определяются решением Совета депутатов сельского поселения.

             

Статья 19. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов  муниципальных правовых актов  по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения.  Советом депутатов сельского поселения, главой сельского поселения могут проводиться  публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов сельского поселения или главы сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов сельского поселения  назначаются Советом депутатов сельского  поселения, а по инициативе главы сельского полселения- главой сельского поселения.

        3 .На публичные слушания должны  выноситься:

         1)проект устава сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе  вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

          2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

          3) проекты планов и программ развития сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

         4)вопросы  о преобразовании  сельского поселения.

4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом сельского поселения и решениями Совета депутатов сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей сельского поселения  о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное  ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельского поселения,  обнародование результатов публичных слушаний,  включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 25. Структура органов местного самоуправления сельского  поселения.

Структуру органов местного самоуправления сельского поселения составляют Глава сельского поселения, Совет депутатов сельского  поселения, администрация сельского поселения.

Изменение структуры органов местного самоуправления сельского  поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение Совета депутатов сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов сельского поселения, принявшего указанное решение, за исключением, случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г                 № 131 – ФЗ» Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

Финансовое обеспечение деятельности сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета  поселения.

Статья 26. Совет депутатов сельского поселения.

1. Совет депутатов сельского поселения  является представительным органом местного самоуправления, который представляет население сельского поселения и осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Совету депутатов сельского поселения  принадлежит право в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.

3. Срок полномочий Совета депутатов сельского поселения  составляет   5 лет.

4. Совет депутатов сельского поселения имеет статус юридического лица.

5. Совет депутатов сельского поселения  состоит из 10 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием.

6. Совет депутатов сельского поселения  может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

7. Основной формой работы Совета депутатов сельского поселения  является заседание.

8.Вновь избранный Совет депутатов сельского поселения собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Совета депутатов сельского поселения  в правомочном составе.

9. На заседаниях Совета депутатов сельского поселения  вправе присутствовать жители сельского поселения, представители общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления, должностные лица администрации  сельского поселения и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

10. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета депутатов сельского поселения, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются Регламентом Совета депутатов сельского поселения.

11. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов сельского поселения  предусматриваются в бюджете  поселения  отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

12. Основания досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения  определяются Федеральным законодательством.

Полномочия Совета депутатов сельского поселения могут быть прекращены  в порядке и по основаниям предусмотренным федеральным законодательством:

1) в случае принятия Советом депутатов решения  о  самороспуске, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда  о неправомочности данного состава  депутатов Совета депутатов сельского поселения, в том числе в связи  со сложением депутатами  своих полномочий;

3) в случае преобразования или упразднения сельского поселения, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;

4) в случае увеличения численности избирателей  сельского поселения более,  чем на 25 % , произошедшего вследствие изменения границ  сельского поселения или объединения  сельского поселения с городским округом;

5) в случае утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения влечет досрочное прекращение полномочий  его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов поселения проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.

Статья 27. Компетенция Совета депутатов сельского поселения.

            1. В исключительной компетенции Совета депутатов сельского поселения  находится:

1) принятие Устава сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение  местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

  5) определение порядка  управления и распоряжения имуществом,  находящимся в муниципальной

собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений , а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы сельского поселения в отставку;

2. К компетенции Совета депутатов сельского поселения  также относится:

1) избрание Главы сельского поселения;

2) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;   

3) утверждение генерального плана  сельского  поселения;

4) утверждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территории сельского  поселения;

5) утверждения местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения;

6) принятие местных программ использования и охраны  земель;

7) принятие решения об обращении в суд;

8) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Совета депутатов сельского поселения;

9) принятие решения о назначении  местного референдума;

10) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения;

11) назначение выборов  депутатов Совета депутатов сельского  поселения;

12) заслушивание ежегодных отчётов Главы администрации сельского поселения о решении им и администрацией сельского поселения  вопросов местного значения, Главы сельского поселения о результатах  их деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных Главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения;

13) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий Совета депутатов сельского поселения, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

14) утверждение Регламента Совета депутатов сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений;

15)   принятие решения о назначении на должность по результатам конкурса Главы администрации сельского поселения, утвержденных условий  контракта для Главы администрации сельского поселения;

16) утверждение структуры администрации сельского поселения  по представлению Главы администрации сельского поселения;

17) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

18) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.

Статья 28. Глава сельского  поселения.

  1. Глава сельского поселения  является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется собственными полномочиями  по решению вопросов  местного значения. Глава сельского поселения  организует деятельность  Совета депутатов сельского поселения  и председательствует  на его заседаниях.  Глава сельского поселения подконтролен и  подотчетен населению и Совету депутатов сельского  поселения, работает на не постоянной основе. Главой сельского поселения  может быть избран гражданин Российской Федерации  достигший возраста  установленного  действующим законодательством.

2. Глава сельского поселения  избирается Советом депутатов сельского поселения тайным голосованием   из  числа  депутатов Совета депутатов   сельского поселения на срок полномочий Совета депутатов  сельского поселения.

Порядок избрания Главы сельского поселения  устанавливается настоящим Уставом  и Регламентом  Совета депутатов сельского поселения .

3. Полномочия Главы сельского поселения  начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в  должность вновь избранного главы сельского поселения. 

4. При вступлении в должность Глава сельского поселения  приносит присягу депутатам сельского поселения: «Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия  Главы сельского поселения  обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации, действующее федеральное и областное законодательство, Устав сельского поселения, всемирно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей сельского поселения»

4.1. Полномочия главы сельского поселения  прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального Закона  № 131 – ФЗ  от 06.10.2003г  « Об общих принципах  организации  местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ  от 06.10.2003г «Об общих принципах  организации  местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным  или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

         7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

         8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин  имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, имеющий гражданство  иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

        9) отзыва избирателями;

        10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельского поселения;

        11) преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ « Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения сельского поселения;

        12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

         13) увеличения численности  избирателей сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие  изменения границ сельского поселения или объединения сельского  поселения с городским округом.

    5. Глава сельского поселения:

        1) представляет сельское поселение  в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями без доверенности действует от имени сельского поселения;

        2) ведет заседания Совета депутатов сельского поселения, осуществляет предусмотренные Регламентом полномочия председательствующего ;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативно правовые акты   принятые Советом  депутатов сельского поселения ;

4) издает постановления и распоряжения  по вопросам  организации деятельности Совета депутатов сельского поселения.

5) обеспечивает взаимодействие Совета депутатов сельского поселения с администрацией сельского поселения и содействует развитию системы  сельского поселения;

  6) в праве требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов сельского поселения;

7) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов сельского поселения  или возложены на него законодательством:

8) во исполнение решения Совета депутатов сельского поселения заключает контракт с главой администрации сельского поселения.

5.1 Глава сельского поселения должен соблюдать ограничения  и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273 – ФЗ « О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6. На период своего временного отсутствия (в случае болезни, отпуска, командировки), а также в случае досрочного прекращения полномочий Главы сельского поселения его полномочия временно исполняет заместитель Главы сельского поселения  избранный из состава Совета депутатов сельского поселения .

      Статья 30. Депутат Совета депутатов сельского поселения.

1. Депутатом Совета депутатов сельского поселения  может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста установленного законодательством и обладающий пассивным избирательным правом.

Статус депутата Совета депутатов сельского поселения и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

Депутат Совета депутатов сельского поселения  представляет интересы своих избирателей, руководствуется в своей деятельности законодательными и  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в полгода.

2. Депутаты Совета депутатов сельского поселения  избираются на срок полномочий Совета депутатов. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов сельского поселения  нового созыва.

3. Депутаты Совета депутатов сельского поселения  исполняют свои обязанности на непостоянной  основе.

3.1 Полномочия депутата Совета депутатов сельского поселения не могут быть переданы другому лицу.

4. Депутаты Совета депутатов сельского поселения, имеют право получать компенсацию из бюджета сельского поселения на покрытие расходов, связанных с депутатской деятельностью. Размер компенсации, порядок и условия ее выплаты определяются решением Совета депутатов сельского поселения. Совет депутатов сельского поселения обладает правом юридического лица.

5. Полномочия депутата Совета депутатов сельского поселения  прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право  быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего  право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин  Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть  избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131 – ФЗ от 06.10.2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

6. Взаимодействуя с Главой сельского поселения, администрацией  сельского поселения, депутаты Совета депутатов сельского поселения:

1) имеют право внеочередного приема Главой сельского поселения, руководителями и должностными лицами администрации сельского поселения;

2) вправе обращаться с запросами к Главе сельского поселения, должностным лицам администрации сельского поселения. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в устной ( на заседании Совета депутатов) или письменной форме в сроки установленные законодательством.

7. Порядок выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения устанавливается в соответствии с федеральным законом, законами Тверской области.

7.1. Депутат  должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года  № 273 – ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов сельского поселения, устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

Депутату Совета депутатов сельского поселения гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Депутат Совета депутатов сельского поселения, не может быть привлечен к уголовной и административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета депутатов сельского поселения, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета депутатов сельского поселения, были допущены публичные оскорбления, клевета или иные  нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Решение Совета депутатов сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета депутатов сельского поселения  - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 31.  Администрация сельского поселения. Глава администрации сельского поселения.

1.Администрация сельского поселения  является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления сельского поселения муниципальным казенным учреждением и наделяется  настоящим Уставом  по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельным государственных полномочий, обладает правами юридического лица.

    Администрация сельского поселения осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2.Структура администрации сельского поселения  утверждается Советом депутатов сельского поселения  по представлению Главы администрации сельского поселения.

3. В структуру администрации сельского поселения могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации сельского поселения. Функции и полномочия органов администрации сельского поселения определяются положениями об этих органах, утверждаемыми главой администрации сельского поселения

4. Общее руководство администрацией сельского поселения, ее структурными и территориальными подразделениями осуществляет глава администрации сельского поселения. Глава администрации сельского поселения  назначается на должность по контракту Советом депутатов сельского поселения на основании результатов конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый  настоящим Уставом.

5.Условия контракта для Главы администрации сельского поселения   утверждаются  Советом депутатов сельского поселения.

6.Порядок проведения конкурса  на замещение должности Главы администрации сельского поселения  устанавливается Советом депутатов  сельского поселения.

Порядок проведения конкурса должен предусматривать  опубликование или обнародование условий конкурса, сведения  о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня  проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов сельского поселения.

7. Лицо назначается на должность Главы администрации сельского поселения Советом депутатов сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией  по результатам конкурса.

8. Глава администрации сельского поселения, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов сельского поселения;

2) представляет Совету депутатов сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности  и деятельности администрации сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения;

3) обеспечивает осуществление администрацией сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам  местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области

9.Полномочия главы администрации сельского поселения, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

        1) смерти;

        2) отставки по собственному желанию;

        3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 ст. 37 Федерального закона ;

        4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона;

        5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

        6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

        7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

        8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

        9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин  имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, имеющий гражданство  иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

        10) призыва на военную службу или направления  на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

        11)преобразования сельского поселения,  а также в случае упразднения сельского поселения;

        12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

           13) увеличения численности  избирателей сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие  изменения границ сельского поселения или объединения поселения с городским округом;

           14) вступления в должность главы сельского поселения,  исполняющего полномочия главы администрации сельского поселения.

           9.1. Глава администрации сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №  273- ФЗ « О противодействии коррупции и другими федеральными законами»

10.Контракт с Главой администрации заключается Главой сельского поселения  на срок полномочий, представительного  органа муниципального образования,  принявшего решение о назначении лица на должность Главы местной администрации (до дня начала работы Совета депутатов сельского поселения нового созыва), но не менее чем на два года.

Статья 31.1 Муниципальный контроль

1. Органом, осуществляющим муниципальный контроль на территории сельского поселения, является администрация сельского  поселения.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3. Организационная структура, полномочия, функции, порядок деятельности и определение перечня должностных лиц и их полномочий, устанавливается положением о порядке проведения муниципального контроля утвержденного Советом депутатов сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 37. Принятие, вступление в силу Устава сельского поселения, внесение в Устав изменений и дополнений.

1. Устав сельского поселения  имеет прямое действие и применяется на всей территории  сельского   поселения.

2. Устав сельского поселения, решение о внесении изменений в Устав сельского поселения  принимаются Советом депутатов сельского поселения  большинством в две трети голосов от установленной численности  депутатов.

3. Предложения о внесении изменений и дополнений  в Устав сельского поселения  могут вносить:

            - депутаты Совета депутатов сельского поселения;

            -глава сельского поселения;

-глава  администрации сельского поселения;

-органы территориального общественного самоуправления;

- инициативная  группа  граждан, проживающая на территории сельского поселения обладающих   избирательным правом;

-прокурор района.

            4. Проект Устава сельского поселения, проект решения Совета депутатов сельского  поселения   о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения  не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения, подлежат официальному обнародованию  с одновременным обнародованием установленного Советом депутатов сельского поселения  порядка учета предложений по проекту указанного Устава сельского поселения, проекту указанного решения Совета депутатов сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное обнародование порядка учёта предложений по проекту настоящего Устава, проекту решения Совета депутатов сельского  поселения о внесении изменений и дополнений в настоящий устав, а также порядка граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

            5.Устав сельского поселения, решение Совета депутатов сельского поселения  о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения, подписанные Главой сельского поселения, подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

Глава  сельского поселения обязан обнародовать зарегистрированные Устав сельского поселения, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения в течении семи дней  со дня его поступления из территориального органа уполномоченного Федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6. . Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельского  поселения  и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт  о внесении в Устав сельского поселения указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесённые в Устав сельского поселения и предусматривающие создание контрольного органа сельского  поселения, вступают в силу в порядке предусмотренном п.5 настоящей статьи.

            7. Устав сельского поселения  не может быть изменен в период со дня досрочного прекращения полномочий Главы  сельского   поселения  до вступления в должность вновь избранного Главы  сельского   поселения.

Статья 40.Муниципальное имущество.

В собственности сельского поселения  может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленное федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации»;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных Федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с решением Совета депутатов сельского поселения;

             4)  имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

    

Статья 41. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом сельского поселения

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Администрация сельского поселения в соответствии с порядком, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения, вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, отчуждать или совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.

3. Сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, осуществлять функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Администрация поселения, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает ежегодные отчеты об их деятельности.

Администрация поселения от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

4. Порядок и условия приватизации имущества сельского поселения определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения  в соответствии с Федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет сельского  поселения.

5. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности сельского  поселения объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения сельского поселения, удовлетворения потребностей населения и хозяйства сельского поселения, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Советом депутатов сельского поселения.

6. Администрация сельского поселения ведет реестр муниципального имущества в порядке установленном, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.