О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения «Поселок Чернянка» муниципального района «Чернянский район» Белгородской области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПОСЕЛКОВОЕ СОБРАНИЕ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ПОСЕЛОК ЧЕРНЯНКА»

РЕШЕНИЕ

«10» декабря 2015 года № 128

О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения «Поселок Чернянка» муниципального района «Чернянский район» Белгородской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», главой 6 Устава городского поселения «Поселок Чернянка» муниципального района «Чернянский район»  Белгородской области, в целях приведения норм Устава в соответствие с действующим законодательством, поселковое собрание  городского поселения «Поселок Чернянка» решило:

1. Внести в Устав городского поселения «Поселок Чернянка» муниципального района «Чернянский район» Белгородской области, принятый решением поселкового собрания городского поселения «Поселок Чернянка» муниципального района «Чернянский район»  Белгородской области 7 декабря 2005 года № 8 (в  редакции решений от 06.04.2009 года № 49, от  22.06.2012 года № 166, от 12.02.2013 года № 200), следующие изменения:

1.1. В статье 6 Устава:

- дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация городского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а поселковое собрание городского поселения - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.».

-дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. Признание по решению суда, закона Белгородской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Белгородской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.».

1.2. Статью 7 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 7.

1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета  городского поселения, утверждение и исполнение бюджета  городского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского  поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности  городского поселения;

4) организация в границах  городского поселения  электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов  городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в  городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах  городского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах  городского поселения;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского  поселения;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения;

12) создание условий для обеспечения жителей городского  поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек  городского поселения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  городского поселения услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского  поселения;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском  поселении;

17) обеспечение условий для развития на территории  городского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения;

18) создание условий для массового отдыха жителей  городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов  городского поселения;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) утверждение правил благоустройства территории  городского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории  городского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов  городского поселения;

22) утверждение генеральных планов  городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов  городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории  городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского  поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных  Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах городского  поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского  поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского  поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского  поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском  поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке  городского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

37)обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд  городского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского поселения;

39) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

2. Органы местного самоуправления городского поселения имеют право на:

1) создание музеев городского поселения;

2)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городском  поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения;

7) создание  муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль              за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13)  осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

3. Органы местного самоуправления городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Белгородской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.».

1.3. В статье 12 Устава:

- пункт 3 части 3 дополнить словами:

«, осуществляемого в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.».

1.4.  В статье 14 Устава:

- дополнить абзацем 2 следующего содержания:

«Иные полномочия поселкового собрания определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Белгородской области, а также настоящим Уставом.».

1.5. Дополнить Устав статьей 18.1. следующего содержания:

«Статья 18.1.

1. Поселковое собрание вправе удалить председателя поселкового собрания в отставку по инициативе депутатов поселкового собрания или по инициативе Губернатора Белгородской области.

2. Основаниями для удаления председателя поселкового собрания в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) председателя поселкового собрания, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных федеральным законом;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности председателя поселкового собрания поселковым собранием по результатам его ежегодного отчета перед поселковым собранием, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение председателем поселкового собрания, администрацией городского поселения, иными органами и должностными лицами местного самоуправления городского поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов поселкового собрания об удалении председателя поселкового собрания в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов поселкового собрания, оформляется в виде обращения, которое вносится в поселковое собрание. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения поселкового собрания об удалении председателя поселкового собрания в отставку. О выдвижении данной инициативы председатель поселкового собрания и Губернатор Белгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в поселковое собрание.

4. Рассмотрение инициативы депутатов поселкового собрания об удалении председателя поселкового собрания в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Белгородской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов поселкового собрания об удалении председателя поселкового собрания в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области, и (или) решений, действий (бездействия) председателя поселкового собрания, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных федеральным законом, решение об удалении председателя поселкового собрания в отставку может быть принято только при согласии губернатора Белгородской области.

6. Инициатива Губернатора Белгородской области об удалении председателя поселкового собрания в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в поселковое собрание вместе с проектом соответствующего решения поселкового собрания городского поселения. О выдвижении данной инициативы председатель поселкового собрания уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в поселковое собрание.

7. Рассмотрение инициативы депутатов поселкового собрания или Губернатора Белгородской области об удалении председателя поселкового собрания городского поселения в отставку осуществляется поселковым собранием городского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение поселкового собрания об удалении председателя поселкового собрания городского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов поселкового собрания.

9. Решение поселкового собрания об удалении председателя поселкового собрания в отставку подписывается депутатом поселкового собрания, председательствующим на заседании поселкового собрания.

10. В случае, если председатель поселкового собрания, присутствует на заседании поселкового собрания, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата поселкового собрания, уполномоченного на это поселковым собранием.

11. При рассмотрении и принятии поселковым собранием решения об удалении председателя поселкового собрания городского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов поселкового собрания городского поселения или Губернатора Белгородской области и с проектом решения поселкового собрания об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам поселкового собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если председатель поселкового собрания городского поселения не согласен с решением поселкового собрания об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение поселкового собрания об удалении председателя поселкового собрания в отставку подлежит официальному обнародованию не позднее, чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если председатель поселкового собрания в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит обнародованию одновременно с указанным решением поселкового собрания.

14. В случае, если инициатива депутатов поселкового собрания или Губернатора Белгородской области об удалении председателя поселкового собрания в отставку отклонена поселковым собранием, вопрос об удалении председателя поселкового собрания в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение поселкового собрания не ранее, чем через два месяца со дня проведения заседания поселкового собрания, на котором рассматривался указанный вопрос.».

1.6. Статью 19 Устава  дополнить частью 1.1. следующего содержания:

«1.1. Председатель поселкового собрания должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.».

1.7. В статье 23 Устава:

-часть 1 дополнить вторым абзацем следующего содержания:

«Гарантии осуществления полномочий депутата  поселкового собрания устанавливаются решением поселкового собрания в соответствии с федеральными законами и законами Белгородской области.»;

1.8. Статью 35  Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 35.

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.».

1.9. В статье 48 Устава:

-часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Проект решения поселкового собрания о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит обязательному вынесению на публичные слушания, проводимые в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и решением поселкового собрания. Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.».

2. Принять настоящее решение.

3. Утвердить положения Устава  городского поселения «Поселок Чернянка»  муниципального района «Чернянский район» Белгородской области с изменениями и дополнениями, внесенными решением поселкового собрания  городского поселения «Поселок Чернянка».

4. Поручить председателю поселкового собрания городского поселения «Поселок  Чернянка» осуществить государственную регистрацию настоящего решения в Управлении Министерства  юстиции Российской Федерации по Белгородской области в порядке, предусмотренном федеральным законом.

5. Обнародовать настоящее решение после его государственной регистрации.

Председатель поселкового собрания

городского поселения  «Поселок  Чернянка»

М.Ю. Князев

1