О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования –Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Совет депутатов Александро-Невского городского поселения Александро-Невского муниципального района Рязанской области

Совет депутатов городского поселения

Р Е Ш Е Н И Е

11 апреля 2016г. р.п. Александро-Невский   №102

О внесении изменений и дополнений  в Устав муниципального образования –Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области

В целях приведения Устава муниципального образования – Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области в соответствии с действующим законодательством, Совет депутатов  Александро-Невского городского поселения Александро-Невского муниципального района Рязанской области 

РЕШИЛ:

Внести в Устав  муниципального образования – Александро-Невское городское поселение Александро-Невского муниципального района Рязанской области следующие   изменения и дополнения:

1) статью 3:

а) дополнить абзацем двенадцатым следующего содержания:

«Депутат, замещающий должность в представительном органе муниципального образования, - председатель представительного органа муниципального образования, его заместитель, председатель постоянной комиссии и его заместитель, депутат, замещающий иные должности в представительном органе муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.»;

б) абзацы двенадцатый – тринадцатый считать соответственно абзацами тринадцатым – четырнадцатым;

2) в части 1 статьи 12:

а) пункт 14 изложить в следующей редакции:

«14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;»;

б) пункт 18 изложить в следующей редакции:

«18) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;»;

в) в пункте 20  слова «, в том числе путем выкупа,» исключить;

3) часть 1 статьи 12.1 дополнить пунктом 14 следующего содержания:

«14) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.»;

4) пункт 9.1 части 1 статьи 13 изложить в следующей редакции:

«9.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов Александро-Невского городского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;»;

5) в части 2 статьи 15 слова «может проводиться» заменить словом «проводится»;

6) пункт 4 части 2 статьи 21 дополнить словами «, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 10 настоящего Устава для преобразования городского поселения требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования.»;

7) часть 6 статьи 24 изложить в следующей редакции:

«6. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов Александро-Невского городского поселения в соответствии с законом Рязанской области.»;

8) в статье 31:

а) абзац 20 признать утратившим силу;

б) абзац 21 слова изложить в следующей редакции:

«В случае, если избранный Советом депутатов Александро-Невского городского поселения глава городского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов Александро-Невского городского поселения об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет депутатов Александро-Невского городского поселения не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы городского поселения до вступления решения суда в законную силу.»;

9)   в статье 37:

а) часть 6.1  дополнить абзацем следующего содержания:

«В Уставе Александро-Невского городского поселения в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Такие гарантии, предусматривающие расходование средств местного бюджета, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным пунктами 2.1, 3, 6 – 9 статьи 31, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 9, частью 9.1 статьи 37,  частями 1 и 2 статьи 70 настоящего Устава.»; 

б) пункт 2 части 7 после слов «зарегистрированного в установленном порядке» дополнить словами «, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований»;

в) часть 7.1 изложить в следующей редакции:

«7.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».»;

г) в части 9.1 слова «осуществляющих свои полномочия на постоянной основе» заменить словами «иного лица, замещающего муниципальную должность».

д) часть 12 после слов «по гражданскому» дополнить словом «, административному»;

10) статью 38 изложить в следующей редакции:

«Статья 38. Администрация Александро-Невского городского поселения

1. Администрация Александро-Невского городского поселения является юридическим лицом и осуществляет исполнительно-распорядительные функции и наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.

2. Администрация городского поселения подотчетна Совету депутатов городского поселения по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с полномочиями этих органов.

3. Структура местной администрации утверждается Советом депутатов городского поселения по представлению главы администрации городского поселения. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местного самоуправления администрации.

4. Работники местной администрации, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой администрации городского поселения, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации городского поселения.

5. Главой администрации городского поселения является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

6. Порядок и условия проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливаются Советом депутатов городского поселения.

7. Контракт с главой администрации заключается на срок полномочий Совета депутатов городского поселения, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы Совета депутатов городского поселения нового созыва), но не менее чем на два года.

8. Глава администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов городского поселения;

2) представляет Совету депутатов городского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского поселения;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

9. Глава администрации городского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. Глава администрации городского поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

11. Глава администрации городского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

12. Глава администрации городского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, Уставом муниципального образования – Александро-Невское городское поселение, нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации городского поселения.

13. Полномочия главы администрации городского поселения, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случаях, установленных частью 10 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

14. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета депутатов городского поселения или главы муниципального образования  - Александро-Невское городское поселение - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) Губернатора Рязанской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Рязанской области.

11) в части 1 статьи 39:

а) в пункте 9:

- слова «, в том числе путем выкупа,» исключить;

- слова «осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения» заменить словами «осуществление муниципального земельного контроля в границах городского поселения»;

б) пункт 28 изложить в следующей редакции:

«28) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;»;

в) пункт 32 изложить в следующей редакции:

«32) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;»;

г) пункт 45 изложить в следующей редакции:

«45) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;»;

12) часть 6 статьи 42 изложить в следующей редакции:

«6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.»;

13) часть 2.1 статьи 43 изложить в следующей редакции:

«2.1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Совета депутатов Александро-Невского городского поселения, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Совета депутатов Александро-Невского городского поселения, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.»;

14) в части 3 статьи 48 слова «затрат на их денежное содержание» заменить словами «расходов на оплату их труда»;

15) статью 58 изложить в следующей редакции:

«Статья 58. Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов

1. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление бюджету Рязанской области субсидий из бюджетов поселений в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Бюджету городского поселения могут быть предоставлены субвенции из бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Бюджету городского поселения могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Бюджету муниципального района могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджет городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;

16) статью 63 изложить в следующей редакции:

«Статья  63. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему помимо гарантий, установленных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», уставом муниципального образования могут быть предоставлены следующие дополнительные гарантии:

1) дополнительное профессиональное образование с сохранением на этот период замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания;

2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от группы замещаемой должности муниципальной службы, а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием, в случаях и порядке, установленных муниципальными нормативными правовыми актами;

3) единовременное денежное поощрение:

в связи с юбилеями (50, 55, 60 и 65 лет) - в размере двух должностных окладов;

за выслугу лет на муниципальной службе (10 лет и каждые последующие 5 лет) – в

размере трех должностных окладов;

4) выплаты социального характера в размере двух должностных окладов по личному заявлению муниципального служащего в связи с материальными затруднениями, вызванными необходимостью лечения, другими личными обстоятельствами;

5) единовременную выплату в размере четырех должностных окладов при увольнении муниципальных служащих с должности муниципальной службы в связи с инвалидностью, наступившей в период прохождения муниципальной службы.».

17) статью 70  изложить в следующей редакции:

«Статья  70. Ответственность Совета депутатов Александро-Невского городского  поселения перед государством

1. В случае если судом установлено, что Советом депутатов городского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Рязанской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов городского  поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, полномочия Совета депутатов городского поселения прекращаются законом Рязанской области о роспуске Совета депутатов городского поселения, принимаемым в порядке предусмотренным действующим законодательством.

2. Полномочия Совета депутатов городского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Рязанской области о его роспуске.

3. Полномочия Совета депутатов городского поселения также прекращаются законом Рязанской области о роспуске Совета депутатов городского поселения, принимаемым в порядке, предусмотренным действующим законодательством, в случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.

4. Закон Рязанской области о роспуске Совета депутатов городского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

5. Депутаты Совета депутатов Александро-Невского городского поселения, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске Совета депутатов Александро-Невского городского поселения обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за не проведение Советом депутатов Александро-Невского городского поселения правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.»;

18) статью 71 изложить в следующей редакции:

«Статья  71. Ответственность главы городского поселения перед государством

Ответственность главы поселения перед государством наступает в порядке, установленным федеральным законодательством.»;

19) статью. 72.1. дополнить частью 14 следующего содержания:

«14. Глава муниципального образования, в отношении которого представительным органом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.».

Председатель Совета депутатов

Александро-Невского городского поселения                                          В.А. Ушакова

Глава Александро-Невского

городского поселения                                                                           Е.В. Блохина