О внесении изменений и дополнений в Устав Рыбинского сельского поселения Ольховского муниципального района



Сельский Совет депутатов Рыбинского сельского поселения Ольховского муниципального района

Решение

11.07.2007 №28/1

О внесении изменений и дополнений в Устав Рыбинского сельского поселения Ольховского муниципального района

Утратил силу:             

Устав Рыбинского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области от 16.10.2014 №17/2 НГР ru345233112014001

В целях приведения Устава Рыбинского сельского поселения, принятого решением сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения от 07 декабря 2005 года № 5/4 в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 9 Устава Рыбинского сельского поселения сельский Совет депутатов Рыбинского сельского поселения решил:

Внести следующие изменения и дополнения в Устав Рыбинского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области:

1.1. Изложить подпункт 25 пункта 1 статьи 8 Устава в следующей редакции:

«25) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;»

1.2. Исключить из текста статьи 8 пункта 1 подпункт 21 следующего содержания:

«21) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителям поселения;»

1.3. Исключить из текста статьи 8 пункта 1 подпункт 28 следующего содержания:

«28) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;»

1.4. Дополнить пункт 1 статьи 8 подпунктом 36 следующего содержания:

«36) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;»

1.5. Исключить из текста статьи 8 пункта 1 подпункт 30 следующего содержания:

«30) Органы местного самоуправления поселения имеют право на создание музеев поселения;»

1.6. Исключить из текста статьи 8 пункт 3 следующего содержания:

«3) Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области);

1.7. Дополнить Устав статьей 8.1 следующего содержания:

Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).»

1.8. Изложить подпункт 3 пункта 4 статьи 17 Устава в следующей редакции:

«3) Органы местного самоуправления могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;»

1.9. Дополнить Устав статьей 7.1 следующего содержания:

7.1. Муниципальные правовые акты Рыбинского сельского поселения.

1. По вопросам местного значения населением Рыбинского сельского поселения непосредственно, органами и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. Систему муниципальных правовых актов поселения образуют:

- Устав Рыбинского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

- Постановления и распоряжения Главы Рыбинского сельского поселения;

- Нормативные и иные правовые акты сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения.

3. Устав Рыбинского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и обязательны для исполнения на всей территории сельского поселения. Никакие иные правовые акты сельского поселения не должны противоречить им.

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Рыбинского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правого акта, орган или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятие соответствующего муниципального правого акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4.Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Рыбинского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступает в силу после их официального опубликования в районной газете «Ольховские вести».

1.10. Дополнить пункт 1 статьи 43 Устава абзацем следующего содержания:

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

1.11. изложить подпункт 24 пункта 1 статьи 8 Устава в следующей редакции:

«24) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;»

1.12. исключить из пункта 2 статьи 43, определяющей вопросы муниципального имущества поселения подпункт 17 следующего содержания:

«17) леса расположенные в границах населенных пунктов поселения;»

1.13.исключить из пункта 1 статьи 28, определяющей компетенцию сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения подпункт 10 следующего содержания:

«10) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка представления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящихся на территории поселения.»

2. Главе Рыбинского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия настоящего Решения в Отдел законодательства и федерального регистра в Волгоградской области Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу.

3. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Рыбинского сельского поселения, принятого решением сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения от 07 декабря 2005 года № 5/4.

4. Главе Рыбинского сельского поселения опубликовать (или обнародовать) настоящее Решение после его государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации, за исключением:

пункта 2 и 4 настоящего Решения, вступивших в силу с момента подписания;

пункта 1.2, пункта 1.3, пункта 1.4 настоящего Решения, вступающих в силу с 01.01.2008 года;

положение пункта 1.7 настоящего Решения, регламентирующего права органов местного самоуправления в решении вопросов совершения нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса. вступающего в силу с 15.01.2008 года;

положения пункта 1.7 настоящего Решения регламентирующего права органов местного самоуправления в решении вопросов осуществления деятельности по опеке и попечительству, вступающего в силу с 01.01.2008 года.

Глава

Рыбинского сельского поселения

И.Н. Объедков

Приложение к решению

сельского Совета Депутатов Рыбинского сельского поселения

11.07.2007 №28/1

Новая редакция

измененных положений Устава Рыбинского сельского поселения

Статья 8. Вопросы местного значения Рыбинского сельского поселения

1.К вопросам местного значения Рыбинского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Рыбинского сельского поселения и контроль, за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Рыбинского сельского поселения;

4) организация в границах Рыбинского сельского поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Рыбинского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Рыбинском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Рыбинского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Рыбинского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Рыбинского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Рыбинского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

12) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

13) создание, содержание и организация деятельности аварийно- спасательных служб и (или) аварийно- спасательных формирований на территории поселения;

14) организация и осуществление по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий, учреждений находящихся на территории поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местности и курортов местного значения на территории поселения.

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Рыбинского сельского поселения услугами организации культуры;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

19) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля, за использованием земель поселения;

21) исключен;

22) формирование архивных фондов Рыбинского сельского поселения;

23) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

24) организация благоустройства и озеленения территории Рыбинского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Рыбинского сельского поселения;

25) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

26) создание условий для развития местного, традиционного народного, художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных, художественных промыслов в поселении;

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

28) исключен;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) исключен;

31) организация освещения улиц и установки указателей с названием улиц и номерами домов;

32) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

33) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления экстремизма в границах поселения;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

35) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

36) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

2.Органы местного самоуправления Рыбинского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Ольховского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, представляющих из бюджета Рыбинского сельского поселения в бюджет Ольховского муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий Рыбинского сельского поселения принимается сельским Советом депутатов Рыбинского сельского поселения по предложению главы Рыбинского сельского поселения.

Соглашение заключается на определенный срок, содержит положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочно, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашения.

3. исключен;

Статья 8.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).

Подпункт 3 пункта 4 статьи 17 Устава:

3) Органы местного самоуправления могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

Статья 7.1: Муниципальные правовые акты Рыбинского сельского поселения.

1. По вопросам местного значения населением Рыбинского сельского поселения непосредственно, органами и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. Систему муниципальных правовых актов поселения образуют:

- Устав Рыбинского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

- Постановления и распоряжения Главы Рыбинского сельского поселения;

- Нормативные и иные правовые акты сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения.

3. Устав Рыбинского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и обязательны для исполнения на всей территории сельского поселения. Никакие иные правовые акты сельского поселения не должны противоречить им.

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Рыбинского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правого акта, орган или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятие соответствующего муниципального правого акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Рыбинского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступает в силу после их официального опубликования в районной газете «Ольховские вести».

Статья 43. Муниципальное имущество Рыбинского сельского поселения

1. В собственности Рыбинского сельского поселения может находиться:

- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Рыбинского сельского поселения в установленном законом порядке;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения.

-объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;

-имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

2. Для решения вопросов местного значения в собственности Рыбинского сельского поселения могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Рыбинского сельского поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов Рыбинского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и

иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах Рыбинского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенное для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко - культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Рыбинского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории поселения;

17) исключен;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Рыбинского сельского поселения;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

21) иное имущество в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. В случаях возникновения у Рыбинского сельского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления. Для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений

либо не относящихся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению

целевого назначения имущества) либо отчуждено, в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 28. Компетенция сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения

1. В исключительной компетенции сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения находится :

1) принятие Устава Рыбинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) принятие планов и программ развития Рыбинского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

4) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

5) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Рыбинского сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на их услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Рыбинского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) контроль, за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

9) формирование избирательной комиссии Рыбинского сельского поселения в соответствии с законодательством;

10) исключен;

11) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка представления, использования и изъятия земельных участков, а также

распоряжения земельными участками, находящимися на территории Рыбинского сельского поселения;

12) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Рыбинского сельского поселения;

13) внесение в органы государственной власти Волгоградской области инициатив, оформленных в виде решений сельского Совета депутатов Рыбинского сельского поселения, об изменении границ Рыбинского сельского поселения, преобразования Рыбинского сельского поселения;

14) определение порядка формирования, размещения, и контроля, за исполнением муниципального заказа;

15) иные полномочия, определенные законами, законами Волгоградской области.

Глава

Рыбинского сельского поселения

И.Н. Объедков