О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ СОЛЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА



Утратило силу в связи с решением Думы Солецкого муниципального района поселения от 03.05.2018 № 209

ДУМА СОЛЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

11.08.2015 № 455

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ СОЛЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Дума Солецкого муниципального района РЕШИЛА:

Внести  следующие изменения и дополнения в Устав Солецкого муниципального района:

1.Изложить статью 5 Устава в новой редакции:

«Статья 5. Вопросы местного значения Солецкого муниципального района

1. К вопросам местного значения Солецкого муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Солецкого муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Солецкого муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Солецкого муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Солецкого муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Солецкого муниципального района;

4) организация в границах Солецкого муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Солецкого муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Солецкого муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Солецкого муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Солецкого муниципального района;

6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Солецкого муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Солецкого муниципального района муниципальной милицией;

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

8.2)  до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного,  начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в  каникулярное время;

11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Солецкого муниципального района  (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

12) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Солецкого муниципального района;

13) утверждение схем территориального планирования Солецкого муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Солецкого муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Солецкого муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Солецкого муниципального района для муниципальных нужд;

14) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Солецкого муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Солецкого муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории Солецкого муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Солецкого муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Солецкого муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Солецкого муниципального района;

  18.3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Солецкого муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Солецкого муниципального района;

19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Солецкого муниципального района, за счет средств бюджета Солецкого муниципального района;

20) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Солецкого муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Солецкого муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Солецкого муниципального района;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

25) обеспечение условий для развития на территории Солецкого муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Солецкого муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

28) осуществление муниципального лесного контроля;

29) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Солецкого муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

30) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Солецкого муниципального района;

31)  присвоение адресов объектам  адресации,  изменение,  аннулирование  адресов,  присвоение  наименований  элементам  улично-дорожной  сети  (за исключением  автомобильных  дорог  федерального  значения,  автомобильных  дорог  регионального  или   межмуниципального   значения),   наименований  элементам  планировочной  структуры  в  границах  межселенной  территории  Солецкого муниципального  района,  изменение,  аннулирование  таких   наименований,  размещение информации в государственном адресном реестре;

32) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Солецкого муниципального района;

32) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты – плана территории. 

2. Органы местного самоуправления Солецкого муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Солецкого муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного  значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Солецкого муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действий, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Думы Солецкого муниципального района.

3. Администрация Солецкого  муниципального   района    осуществляет полномочия Администрации Солецкого городского поселения, являющегося  административным центром   муниципального  района,  в  случаях,   предусмотренных   абзацем третьим части 2  статьи  34  Федерального  закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  за  счет собственных  доходов  и  источников   финансирования   дефицита   бюджета Солецкого муниципального района».

2.Изложить статью 5.3. Устава в новой редакции:

«Статья 5.3. Вопросы местного значения, закрепленные за сельскими поселениями областным законом.

1. На территориях Выбитского, Горского, Дубровского сельских поселений решаются следующие вопросы местного значения:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

3) участите в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

4) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

5) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

6) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения».

3.Изложить статью 13 Устава в новой редакции:

«Статья 13. Публичные слушания

1. Главой Солецкого муниципального района или Думой Солецкого муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Солецкого муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Солецкого  муниципального района или Думе Солецкого муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой Солецкого муниципального района, принимает Дума Солецкого муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Солецкого муниципального района – Глава Солецкого муниципального района.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Солецкого муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и  (или) дополнений в Устав Солецкого муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав Солецкого муниципального района  вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Солецкого муниципального района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2)  проект бюджета Солецкого муниципального района и отчет о его исполнении;

              3) проекты планов и программ развития Солецкого муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4)  вопросы о преобразовании Солецкого муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Солецкого муниципального района требуется получение согласия населения Солецкого муниципального района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы Солецкого муниципального района, которое должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей Солецкого муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Солецкого муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений».

4.Изложить статью 25 Устава в новой редакции:

«Статья 25. Председатель Думы Солецкого муниципального района

1. Председатель Думы Солецкого муниципального района избирается на первом заседании Думы Солецкого муниципального района из числа депутатов Думы Солецкого муниципального района тайным голосованием.

2. Выдвижение (самовыдвижение) кандидатов на должность председателя Думы Солецкого муниципального района происходит непосредственно на заседании Думы Солецкого муниципального района путем предложения соответствующей кандидатуры для внесения в список голосования. Правом выдвижения (самовыдвижения) кандидатов обладают только действующие депутаты Думы Солецкого муниципального района.

Голосование по вопросу избрания председателя Думы Солецкого муниципального района проводится вне зависимости от количества выдвинутых кандидатов по каждой кандидатуре отдельно. Кандидат считается избранным на должность председателя Думы Солецкого муниципального района, если в результате голосования за его кандидатуру проголосовало более половины от установленной численности депутатов Думы Солецкого муниципального района. При голосовании по вопросу избрания председателя Думы Солецкого муниципального района каждый депутат может проголосовать только за одного кандидата. В случае, если в результате голосования по выборам председателя Думы Солецкого муниципального района при числе кандидатов на должность председателя Думы Солецкого муниципального района более двух ни один кандидат не набрал большинство голосов, в тот же день проводится второй тур голосования, в котором участвуют два кандидата, набравшие наибольшее число голосов.

3. Председатель Думы Солецкого муниципального района:

1) представляет Думу Солецкого муниципального района в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления муниципальных образований и организациями;

2) осуществляет организацию деятельности Думы Солецкого муниципального района, созывает заседания Думы Солецкого муниципального района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Думы Солецкого муниципального района;

3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы Солецкого муниципального района;

4) ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом работы Думы Солецкого муниципального района;

5) подписывает протоколы заседаний Думы Солецкого муниципального района, постановления по вопросам организации деятельности Думы Солецкого муниципального района и решения Думы Солецкого муниципального района;

6) оказывает содействие депутатам Думы Солецкого муниципального района в осуществлении ими своих полномочий;

7) дает поручения постоянным комиссиям Думы Солецкого муниципального района;

8) организует в Думе Солецкого муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы Солецкого муниципального района;

10) от имени Думы Солецкого муниципального района подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

11) решает иные вопросы, которые возложены на него федеральным законом, Уставом Солецкого муниципального района.

4. Председатель Думы Солецкого муниципального района работает на постоянной основе.

5. В случае отсутствия председателя Думы Солецкого муниципального района его обязанности осуществляет заместитель председателя Думы Солецкого муниципального района, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на заседании Думы Солецкого муниципального района.

6. Добровольное сложение (отставка) председателем Думы Солецкого муниципального района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Думой Солецкого муниципального района отставки председателя Думы Солецкого муниципального района его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке».

5.Изложить статью 49 Устава в новой редакции:

Статья 49. Бюджет Солецкого муниципального района

1. Солецкий муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет Солецкого муниципального района).

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета Солецкого муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Солецкого муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Солецкого муниципального района осуществляются органами местного самоуправления Солецкого муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Солецкого муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовому органу Солецкого муниципального района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Солецкого муниципального района, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В случае, если Администрация Солецкого муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром Солецкого муниципального района, в соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, представляет финансовому органу Солецкого муниципального района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет указанного поселения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

5. Руководитель финансового органа Солецкого муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6. Проект  бюджета Солецкого муниципального района, решение об утверждении  бюджета Солецкого муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения  бюджета Солецкого муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Солецкого муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании – бюллетень «Солецкий вестник»».

I.              Направить изменения и дополнения в Устав  Солецкого муниципального района на государственную регистрацию в  Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

III. Изменения и дополнения в Устав Солецкого муниципального района вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) в периодическом печатном издании – бюллетень «Солецкий вестник», за исключением пунктов 12), 18.3) части 1 статьи 5; пункта 3) части 1 статьи 5.3. Устава Солецкого муниципального района, которые вступают в силу с  01 января 2016 года.

IV. Опубликовать настоящее решение в периодическом печатном издании – бюллетень «Солецкий вестник» и разместить на официальном сайте Администрации Солецкого муниципального района в информационно– телекоммуникационной сети «Интернет». 

Глава Солецкого

муниципального района             

Председатель   Думы

Солецкого муниципального района

              Ю.П. Сычёв                            Л.С. Плаксина