О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ЗАЛЕГОЩЕНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАЛЕГОЩЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 12 апреля 2016 года № 11

п. Залегощь

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ЗАЛЕГОЩЕНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принято Залегощенским районным Советом народных депутатов 12 апреля 2016 года № 820

Руководствуясь пунктом 1 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Орловской области от 10 ноября 2014 года №1685-ОЗ «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области», Уставом Залегощенского района Залегощенский районный Совет народных депутатов, РЕШИЛ:

Внести в Устав Залегощенского района Орловской области следующие дополнения и изменения:

1) В статье 4:

а) пункт 16 части 1 изложить в следующей редакции:

«16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории района»;

б) дополнить пунктом 24.1 следующего содержания:

«24.1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;»

2) Статью 4.1 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

3) Статью 5 изложить в новой редакции:

Статья 5. Формы непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения

Формами участия населения в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) правотворческая инициатива граждан;

3) голосование по отзыву главы района, по вопросам изменения границ района, преобразования района;

4) публичные слушания;

5) собрание граждан;

6) конференция граждан (собрание делегатов);

7) опрос граждан;

8) обращение граждан в органы местного самоуправления;

9) другие формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Орловской области.

4) Статью 7 исключить

5) часть 2 статьи 8 изложить в следующей редакции:

«2. Основаниями для отзыва Главы района являются:

а) нарушение Главой района законодательства Российской Федерации, Орловской области, настоящего Устава, а также муниципальных правовых актов района;

б) неисполнение ограничений, установленных действующим законодательством;

в) систематическое невыполнение Главой района обязанностей, возложенных на него законом;

г) отказ от контактов с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений, систематическое уклонение от отчета перед избирателями;

д) возникновение обстоятельств, открывшихся после избрания Главы района если данные обстоятельства могли быть существенными или решающими при определении выбора избирателей;

е) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения».

6) В статье 18:

а) изложить часть 12 в новой редакции:

«12. Организацию деятельности районного Совета народных депутатов осуществляет председатель районного Совета народных депутатов, избираемый этим органом из своего состава тайным голосованием. Избранным председателем районного Совета народных депутатов считается депутат, получивший не менее пятидесяти процентов плюс один голос от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов.»

б) Изложить часть 13 в новой редакции:

«13. Председатель районного Совета народных депутатов:

1) созывает, открывает и ведет заседание районного Совета, осуществляет контроль за выполнением регламента районного Совета народных депутатов;

2) действует от имени районного Совета народных депутатов без доверенности;

3) подписывает решения районного Совета народных депутатов;

4) осуществляет приём на муниципальную службу и увольнение с муниципальной службы муниципальных служащих, осуществляет полномочия по найму и увольнению лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности районного Совета народных депутатов, организует работу с кадрами, их аттестацию, применяет меры поощрения и взыскания;

5) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование депутатов районного Совета народных депутатов, муниципальных служащих;

6) решает иные вопросы в пределах своей компетенции».

в) Изложить часть 14 в новой редакции:

«14. В случае досрочного прекращения полномочий председателя районного Совета народных депутатов, до избрания нового председателя, а также в случае отсутствия председателя районного Совета народных депутатов или невозможности исполнения им обязанностей, его обязанности исполняет заместитель председателя районного Совета народных депутатов.

Заместитель председателя районного Совета народных депутатов избирается большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета народных депутатов открытым голосованием. Заместитель председателя Совета народных депутатов исполняет свои полномочия на непостоянной основе»;

7) В статье 19

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. К полномочиям районного Совета народных депутатов также относятся:

1) внесение законопроектов в Орловский областной Совет народных депутатов в порядке законодательной инициативы;

2) внесение дополнений и изменений в нормативные правовые акты районного Совета народных депутатов в соответствии с действующим законодательством;

3) установление налоговых льгот, основания и порядок их применения в порядке и пределах, которые предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации;

4) утверждение по представлению Главы района структуры администрации района;

5) назначение местного референдума;

6) избрание Главы района из своего состава;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) принятие нормативных правовых актов, определяющих полномочия органов местного самоуправления муниципального района по предметам ведения, предусмотренным федеральным законодательством, законами Орловской области в отношении органов местного самоуправления;

9) принятие решений по исполнению депутатских наказов и о признании обращений депутатов районного Совета депутатскими запросами;

10) заслушивание ежегодных отчетов Главы района о результатах его деятельности, о результатах деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом народных депутатов;

11) принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутата, председателя районного Совета народных депутатов, его заместителя;

12) определение размера и условий оплаты труда, материального стимулирования муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности Залегощенского района;

13) принятие решения о заключении соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче (приеме) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 4 настоящего Устава в порядке, установленном нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов;

14) решение иных вопросов в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.»

б) Пункты 3, 4 исключить

8) статью 21 изложить в следующей редакции:

«Статья 21. Статус Главы района

1. Глава Залегощенского района Орловской области является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава района избирается районным Советом народных депутатов из своего состава на первом заседании районного Совета народных депутатов тайным голосованием, сроком на 5 лет и возглавляет администрацию района.

Полномочия депутата районного Совета, избранного Главой района, прекращаются.

3. Кандидаты на должность Главы района выдвигаются депутатами или в порядке самовыдвижения.

По всем кандидатурам проводится обсуждение, в ходе которого кандидаты выступают и отвечают на вопросы депутатов. Слово предоставляется кандидатам на равных условиях в порядке их выдвижения.

После начала обсуждения выдвижение новых кандидатур не допускается.

Каждому депутату гарантируется возможность свободного и всестороннего обсуждения деловых и личных качеств кандидатов.

4. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования и может быть подано до утверждения списка кандидатур на должность Главы района.

После окончания обсуждения большинством голосов присутствующих на заседании депутатов утверждается список для голосования.

Для проведения процедуры выборов Главы района необходимо наличие в списке не менее одной кандидатуры.

5. В случае, если на должность Главы района выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания количества голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов.

Депутат считается избранным на должность Главы района, если за него проголосовало 2/3 от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов.

Если Глава района не избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур.

6. Избрание Главы района оформляется решением Совета народных депутатов.

Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий, предусмотренных статьей 23 настоящего Устава.

7. Глава района подконтролен и подотчетен населению и районному Совету народных депутатов.

8. Глава района представляет районному Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также деятельности администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, представленных районным Советом народных депутатов.

9. Главе района в порядке, установленном решением районного Совета народных депутатов, устанавливаются следующие гарантии:

1) материально-техническое и организационное обеспечение осуществления полномочий;

2) право правотворческой инициативы;

3) право на обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации;

4) гарантии, связанные с осуществлением трудовой деятельности:

а) выплата денежного содержания;

б) предоставление ежегодного основного и дополнительного оплачиваемых отпусков;

в) возмещение транспортных расходов и расходов на служебные командировки;

5) социальные гарантии:

а) предоставление пенсионного обеспечения;

б) ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности);

в) обязательное медицинское страхование;

г) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) компенсация расходов, связанных с санаторно-курортным обеспечением;

е) единовременная денежная выплата;

ж) единовременная денежная выплата по окончанию срока полномочий.

з) единовременные денежные выплаты близким родственникам (родителям, супругу (супруге), детям), в случае смерти Главы района.

Дополнительные гарантии, предусматривающие расходование средств районного бюджета, устанавливаются в отношении Главы района достигшего в период исполнения своих полномочий пенсионного возраста или потерявшего трудоспособность, и не применяется в случае прекращения полномочий Главы района по основаниям, предусмотренным

пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Главе района в здании, в котором расположены органы местного самоуправления района, предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи, в соответствии с решением районного Совета народных депутатов.

10. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий Главе района и установленных уставом муниципального образования, осуществляется за счет средств бюджета района.

11. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

9) часть 5 статьи 23 изложить в следующей редакции:

«5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района его полномочия до вступления в должность вновь избранного Главы района осуществляет заместитель главы администрации района в соответствии с распределением обязанностей либо, при его отсутствии, другой заместителей главы администрации района. Временное исполнение обязанностей главы района оформляется распоряжением администрации района»;

10) в статье 24:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Администрацией района руководит глава администрации района на принципах единоначалия. Главой администрации района является Глава района.»;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Структура администрации района утверждается районным Советом народных депутатов по представлению Главы района.

В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района. Указанные органы администрации района могут быть наделены правами юридического лица. Основаниями для государственной регистрации органов администрации района в качестве юридических лиц являются решение районного Совета народных депутатов об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем районным Советом народных депутатов по представлению Главы района.»;

в) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Работники администрации района, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Главой района, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации района.»;

10) Статью 25.1 исключить

11) дополнить статьей 32 следующего содержания:

«Статья 32. Полномочия Главы района

Глава района осуществляет следующие полномочия:

1) на принципах единоначалия руководит администрацией района;

2) издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами;

3) представляет на утверждение районного Совета народных депутатов проекты планов и программ развития муниципального района, организует их исполнение;

4) утверждает муниципальные программы, ведомственные целевые программы;

5) представляет в районный Совет народных депутатов вместе с необходимыми документами и материалами проект решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период, проект решения о внесении изменений в решение о бюджете района на текущий финансовый год, а также сведения об исполнении бюджета района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и отчет об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год;

6) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

7) организует и контролирует в пределах своих полномочий выполнение федерального законодательства и законодательства Орловской области, нормативных правовых актов органов исполнительной государственной власти Орловской области, нормативных правовых актов районного Совета народных депутатов и собственных нормативных правовых актов;

8) осуществляет приём на муниципальную службу и увольнение с муниципальной службы муниципальных служащих администрации района, осуществляет полномочия по найму и увольнению лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации района, организует работу с кадрами, их аттестацию, применяет меры поощрения и взыскания;

9) осуществляет организацию профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы района, муниципальных служащих администрации района и работников муниципальных учреждений, организует подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

10) вносит в районный Совет народных депутатов предложения об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов муниципального района;

11) заключает договоры и соглашения от имени и в интересах муниципального района;

12) осуществляет руководство гражданской и территориальной обороной;

13) организует мероприятия по защите населения муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также мероприятия по участию в профилактике терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма, предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

14) организует и ведет приём граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

15) в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и законодательством Орловской области осуществляет прием уведомлений о проведении публичных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий и пикетирований) и принимает соответствующее решение по ним;

16) определяет круг должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законодательством Орловской области об ответственности за административные правонарушения;

17) осуществляет иные организационные, исполнительно-распорядительные и контрольные функции, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.»;

12) Статья 47. Подготовка и вступление в силу муниципальных правовых актов

Часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Совета народных депутатов, Главой района, руководителями отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации района, председателем Контрольно-счетной палаты Залегощенского района, избирательной комиссией Залегощенского района, депутатскими объединениями, инициативными группами граждан, прокурором Залегощенского района, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области».

Тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в районный Совет народных депутатов, порядок учета предложений по проектам муниципальных правовых актов, а также порядок участия граждан в их обсуждении, размещаются на официальном Интернет сайте Залегощенского района www.admzaleqosh.ru.

13) в части 5 статьи 54 слова «затрат на их денежное содержание» заменить словами «расходов на оплату их труда».

2. Внести в решение Залегощенского районного Совета народных депутатов от 19 января 2015 года № 620 «О внесении изменений и дополнений в Устав Залегощенского района Орловской области» следующие изменения: признать утратившими силу пункты 3,4,7,8,10,13 части 1.

3. Настоящее решение вступает в силу в порядке, установленном федеральным законодательством, Уставом Залегощенского района Орловской области.

Председатель Залегощенского районного Совета народных депутатов

В.И. Новиков

Глава района

В.Н. Брежнев