О внесении изменений в Устав Ерсубайкинского сельского поселения Альметьевского муниципального района Республики Татарстан



Совет Ерсубайкинского сельского поселения Альметьевского муниципального

района Республики Татарстан

РЕШЕНИЕ

от 12 мая 2016 года № 25

О внесении изменений в Устав Ерсубайкинского сельского поселения Альметьевского муниципального района Республики Татарстан

В связи с внесением изменений в Федеральный закон от 6 октября2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закон Республики Татарстан от 28 июля 2004 года №45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Республике Татарстан», главой XIV Устава Ерсубайкинеского сельского поселения Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, учитывая предложения поступившие в ходе проведения публичных слушаний, результаты публичных слушаний от 21 марта 2016 года, Ерсубайкинский сельский Совет, решил:

1.Принять изменения в Устав Ерсубайкинского сельского поселения Альметьевского муниципального района Республики Татарстан согласно приложению №1.

2.Изменения в Устав Ерсубайкинского сельского поселения Альметьевского муниципального района Республики Татарстан направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан.

3.Изменения в Устав Ерсубайкинского сельского поселения Альметьевского муниципального района Республики Татарстан после регистрации обнародовать на специальных информационных стендах, расположенных на территории село села Ерсубайкино, ул.Советская, д.11, с. Новая Елань, ул.Центральная Д. 35.

4.Настоящее решение вступает в силу в соответствии с частью 8 статьи 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Главу Ерсубайкинского сельского поселения Альметьевского муниципального района Республики Татарстан.

Глава Ерсубайкинского

сельского поселения                                                                      Н.В .Кожуков

Приложение №1

к решению Ерсубаевского сельского

Совета Альметьевского муниципального

района Республики Татарстан

№ 25  от  12 мая  2016 года

Изменения в Устав Ерсубаевского сельского поселения

Альметьевского муниципального района

Республики Татарстан

1) в части 1 статьи 5:

а) пункт 7) изложить в следующей редакции:

«7) обеспечение условий для развития на территории Поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Поселения;»;

б) пункт 14) изложить в следующей редакции:

«14) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;»;

в)дополнить пунктами 16) - 19) следующего содержания:

«16) организация в границах Поселения водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

17) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения;

18) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

19) создание условий для массового отдыха жителей Поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.»;

2) часть 3 статьи 5 дополнить абзацами следующего содержания:

«Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Поселения о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет Поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом Совета Поселения.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета Поселения.»;

3) часть 1 статьи 6:

а) подпункт 10) исключить;

б) дополнить  пунктами 13) - 15)  следующего содержания:

«13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

14) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

15) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории Поселения.»;

4) в подпункте 4 части 3 статьи 16 слова «если иное не предусмотрено действующим законодательством» заменить словами «за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Поселения требуется получение согласия населения Поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан»;

5) часть 4 статьи 19 изложить в следующей редакции:

«4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Уставом Поселения и (или) нормативными правовыми актами Совета Поселения в соответствии с законом Республики Татарстан»;

6) статью 25 изложить в следующей редакции:

«1. Полномочия депутата Совета Поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета Поселения нового созыва. Срок полномочий депутата не может быть менее двух и более пяти лет.

2. На постоянной основе работает депутат, избранный Главой Поселения, остальные депутаты работают на непостоянной основе.

3. Ограничения, связанные со статусом депутата Совета Поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, устанавливаются федеральными законами.

4. Депутату Совета Поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий в соответствии с законами, настоящим Уставом, решениями Совета Поселения.

5. Депутат Совета Поселения обязан соблюдать правила депутатской этики, обязательства депутата, закрепленные в Положении о статусе депутата, утверждаемом Советом Поселения.

6. Депутат Совета Поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев  законного представительства) по гражданскому,  административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7.  Депутат Поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами».»;

7) в части 1 статьи 28:

а) подпункт 5) дополнить словами:

«, программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации»;

б) подпункт 29) исключить;

8) часть 6 статьи 35 изложить в следующей редакции:

  «6. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 18 октября 2007 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».»;

9) статью 38 изложить в следующей редакции:

«1. Глава Поселения работает на постоянной основе.

2. Ограничения, связанные с осуществлением полномочий Главы Поселения, устанавливаются федеральным законом.

3. Глава Поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету Поселения в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

4. Глава Поселения не реже одного раза в год отчитывается перед жителями Поселения и Советом Поселения о своей деятельности.

5. Глава Поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами».»;

10) в части 4 статьи 40 слово «неосвобожденной» заменить словом «непостоянной»;

11) в части 4 статьи 41 слова «из своего состава» исключить;

12) в части 1 статьи 44:

а) в абзаце втором подпункта 6) после слова «Поселения,» дополнить словами «программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Поселения,».

б) подпункт 6) дополнить абзацами следующего содержания:

«-организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Поселения, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Поселения, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

-создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

-участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

-организует в границах Поселения водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

-организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения;»

в) абзац седьмой подпункта 8) изложить в следующей редакции:

«-организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета Поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организует подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;»;

г) подпункт 9) дополнить абзацами следующего содержания:

«-обеспечивает условия для развития на территории Поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Поселения;

-создает условия для массового отдыха жителей Поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.»;

д) абзац шестой подпункта 11) изложить в следующей редакции:

«-создает условия для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;»;

13) часть 2 статьи 44 дополнить абзацем следующего содержания:

«-осуществляет мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории Поселения.»;

14) абзац третий части 3 статьи 44 изложить в следующей редакции:

«-организация и осуществление муниципального контроля по вопросам, предусмотренным федеральными законами с применением положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».»;

15) пункт 1 статьи 50 дополнить подпунктом 13) следующего содержания:

«13) иные выплаты в связи с прекращением полномочий, установленные муниципальными правовыми актами.»;

16) в статье 51:

а) в части 1 слово «неосвобожденной» заменить словом «непостоянной»;

б) во втором абзацах части 2 слово «неосвобожденной» заменить словом «непостоянной»;

17) статью 55 дополнить абзацем следующего содержания:

«Полномочия Совета Поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Татарстан о его роспуске.»;

18) Главу IX. дополнить статьей 56.1. следующего содержания:

«Статья 56.1. Ответственность Главы Поселения перед государством

1. Президент Республики Татарстан издает правовой акт об отрешении от должности Главы Поселения в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Татарстан, законам Республики Татарстан, Уставу Поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Президент Республики Татарстан издает правовой акт об отрешении от должности Главы Поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Поселения, в отношении которых Президентом Республики Татарстан был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.»;

19) статью 58 дополнить пунктом 6.1. следующего содержания:

6.1. Муниципальные нормативные правовые акты Поселения, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления соответствующего Поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Республики Татарстан.;

20) в статье 61:

а) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов Поселений, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Республики Татарстан, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Совета Поселения, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Совета Поселения, регулирующих бюджетные правоотношения.»;

б) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.»;

21)часть 9 статьи 64 дополнить абзацем 5 следующего содержания:

«-размещения (опубликования) на «Официальном портале правовой информации Республики Татарстан» (PRAVO.TATARSTAN.RU).»;

22) часть 1 статьи 67 изложить в следующей редакции:

«В собственности Поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных статьей 6 настоящего Устава вопросов местного значения Поселения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Татарстан, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 5 настоящего Устава Поселения;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета Поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

В случаях возникновения у Поселения  права собственности на имущество, не соответствующее требованиям настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.»;

23) часть 7 статьи 73 изложить в следующей редакции:

«7. Составление проекта бюджета Поселения на очередной финансовый год и плановый период основывается на:

положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики Поселения;

основных направлениях таможенно-тарифной политики Российской Федерации;

прогнозе социально-экономического развития Поселения;

бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ) Поселения.»;

24) статью 74.1. изложить в следующей редакции:

«Выравнивание бюджетной обеспеченности Поселения осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.».

Глава Ерсубаевского

сельского поселения                                                                      Н.В.Кожуков

1