О внесении изменений и дополнений в Устав Борисовского сельского поселения Новодеревенского муниципального района Рязанской области



Муниципальное образование -

Борисовское сельское поселение

Новодеревенского муниципального района

Рязанской области

Совет депутатов сельского поселения

Р Е Ш Е Н И Е

12.09.2007 г. № 38

О внесении изменений и дополнений в Устав Борисовского сельского поселения Новодеревенского муниципального района Рязанской области

Руководствуясь Федеральным законом « Об общих принципах организации местного самоуправления В Российской Федерации» от 6 октября 2003 года №131-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), Уставом муниципального образования-Борисовского сельского поселения-Новодеревенский муниципальный район Рязанской области, на основании протокола публичных слушаний по обсуждению проекта решения Совета депутатов Борисовского сельского поселения « О внесении изменений в Устав Борисовского сельского поселения» от 28.05.2007г.Совет депутатов Борисовского сельского поселения

РЕШИЛ:

1.Принять Акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Борисовское сельское поселение Новодеревенского муниципального района Рязанской области (прилагается).

2. Направить Устав муниципального образования - Борисовское сельское поселение Новодеревенского муниципального района Рязанской области о внесении в него изменений и дополнений для государственной регистрации в регистрирующий орган - отдел Главного управления Министерства юстиции по Центральному Федеральному округу в Рязанской области с внесенными в него изменениями.

3. После Государственной регистрации Устава муниципального образования - Борисовского сельское поселение Новодеревенского муниципального района Рязанской области с внесенными в него изменениями и дополнениями подлежит опубликованию (обнародованию).

4. Устав муниципального образования - Борисовское сельское поселение Новодеревенского муниципального района Рязанской области с внесенными в него изменениями и дополнениями вступает в силу с момента его опубликования (обнародования).

Председатель Совета депутатов Т.В.Сельянова.

Утвержден Решением Совета

депутатов Борисовского

сельского поселения

№ 38 от 12.09.2007г.

АКТ

о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Борисовское сельское поселение Новодеревенского муниципального района Рязанской области:

1.Внести в Устав муниципального образования - Борисовское сельское поселение

Новодеревенского муниципального района Рязанской области следующие изменения и дополнения:

1. В статье 11:

1) части 1:

а) пункт 11 после слова «комплектование» дополнить словами «и обеспечение сохранности»;

б) пункты 16 и 29 признать утратившими силу с 1 января 2008г;

в) в пункте 19 слова «использования и охраны городских лесов, расположенных в границах сельского поселения» заменить словами «использования, охраны, защиты,

воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах сельского поселения»:

г) пункт 20 части1 после слов «резервирование» дополнить словом «земель»

д) дополнить пунктом 32 следующего содержания:

«32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора».

е) дополнить пунктом 33 следующего содержания:

«33)создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.» ;

ж) часть 1.1 признать утратившей силу 1 января 2007г;

2) часть 2 признать утратившей силу1 января 2007;

3) часть 6 после слов «федеральными законами» дополнить словами «и законами Рязанской области»,

2. Дополнить статьей 11.1 следующего содержания:

«Статья 11.1 Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов , не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством , в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных полномочий ( не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» № 131 ФЗ от 06.10.2003г) если это участие предусмотрено Федеральными законами , а также решать иные вопросы , не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований , органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенции и дотации, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации);

3. В статье 12:

1) Пункт 17 части 1 после слова « комплектование» дополнить словами «и обеспечение сохранности»;

2 ) пункт 26 части 1 после слова « резервирование» дополнить словом «земель».

3) пункты 22 и 35 части 1 признать утратившими силу с 1 января 2008г

4) часть 1.1 изложить в следующей редакции:

«1.1 Органы местного самоуправления поселения имеют право на решение следующих вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы. А также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от14 до 18 лет:

3)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством , в случае отсутствия в поселении нотариуса:

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005года;

6)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения»

4. Статью 14 изложить в следующей редакции:

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Борисовского сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Борисовского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Борисовского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Рязанской области и равно двум процентам от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Борисовского сельского поселения, но не менее 25 подписей.

5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Рязанской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой муниципального района, оформляется

правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы муниципального района.

6. Совет Борисовского сельского поселения принимает решение о назначении местного референдума в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган документов, на основании которых назначается местный референдум.

Голосование на местном референдуме должно быть проведено не позднее, чем через 60 и не ранее, чем через 50 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в СМИ не позднее, чем за 45 дней до дня голосования и не позднее, чем через пять, дней со дня его принятия;

7. В случае если местный референдум не назначен Советом Борисовского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Борисовского сельского поселения, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Борисовского сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, местожительство которых расположено на территории Борисовского сельского поселения .Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Участие в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина РФ с целью принудить его участию или неучастию в референдуме, либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

9. Результаты голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Борисовского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Борисовского сельского поселения. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны принять акт в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и ( или) принятия соответствующего муниципального правового акта.

Указанный срок не может превышать 3 месяца.

11.Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении, действует на всей территории Борисовского сельского поселения и не может быть отменено или изменено иначе как путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее, чем через два года после его принятия, либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке..

12. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а так же порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области.

5.Пункт 7статьи 16 изложить в следующей редакции:

5. « Инициативная группа со дня, следующего за днем ее регистрации, вправе осуществлять сбор подписей граждан Российской Федерации, проживающих на территории сельского поселения, в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, количество которых равно двум процентам от числа участников голосования, зарегистрированных на территории сельского поселения (избирательного округа). Но не менее 25 подписей. Сбор указанных подписей осуществляется в порядке, установленном Законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области».

6.В пункте 3 части 8 статьи 19

слова «содержанию жилищного фонда», исключить;

7. Статьи 24 изложить в следующей редакции:

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. «За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

8. В части 6 статьи 33

слова «педагогической, научной и другой творческой деятельности» заменить словами «преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»

9. В статье 35:

пункты 30 и 42 части 1 признать утратившими силу с 1 января 2008г.

пункт 25 части 1 после слова « комплектование» дополнить словами « и обеспечение сохранности»;

часть 1.1 изложить в следующей редакции:

«1.1.Администрация сельского поселения имеет право на решение следующих вопросов ,не отнесенных к вопросам местного значения поселений:

1) создание музеев поселения;

участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от14до 18 лет;

совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством ,в случае отсутствия в поселении нотариуса;

участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005года;

создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения».

10. часть 1 , 2 статьи 38 изложить в следующей редакции;

В систему муниципальных правовых актов Борисовского сельского поселения округа входят:

1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа Борисовского сельского поселения;

3) постановления и распоряжения главы Борисовского сельского поселения;

4) постановления и распоряжения администрации Борисовского сельского поселения.

2.Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов ,имеют прямое действие и применяются на всей территории Борисовского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу Борисовского сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

11. В статье 42

а) пункт 17 части 1 признать утратившим силу 1января 2007г.

б) часть 4 признать утратившей силу с 1 января 2007г;

в) часть 5 признать утратившей силу с 1 января 2007г;

г) дополнить частью 5.1 следующего содержания:

«5.1. имущество , необходимое для решения вопросов ,право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.»

12. Главу 8 -изложить в следующей редакции.

Глава VIII. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ

Статья 49. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы) ,законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области ,устав муниципального образования, решения , принятые на собраниях граждан, и иные муниципальные правовые акты.

3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "О муниципальной службе в РФ".

Статья 50. Основные принципы муниципальной службы

Основными принципами муниципальной службы являются:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;

3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;

4) стабильность муниципальной службы;

5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих;

6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

7) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;

8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;

9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

10) внепартийность муниципальной службы.

Статья 51. Должности муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области, утверждаемым законом Рязанской области.

3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области.

Статья 52. Основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы

1. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Рязанской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

3. В случае, если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, уставом поселения и законом Рязанской области могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации.

Статья 53. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему предоставляются гарантии в соответствии с законами Российской Федерации и Рязанской области о муниципальной службе.

2. При ликвидации органа местного самоуправления или сокращении его штата муниципальному служащему обеспечиваются социальные гарантии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Рязанской области.

3. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, за исключениями, установленными федеральными и областными законодательствами по муниципальной службе.

Статья 54. Поступление на муниципальную службу, прохождение и прекращение

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, но не старше 65 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям по соответствующей должности муниципальной службы.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находится на ней в случаях, предусмотренных федеральным и областным законами о муниципальной службе.

3. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

4. Гражданин, поступающий на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт. Порядок замещения должности главы местной администрации по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначаемым на указанную должность по контракту, определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы .

Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

Положения о проведения аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Рязанской области.

6. Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом РФ, ФЗ "О муниципальной службе в РФ".

7. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Статья 55. Право граждан на равный доступ к муниципальной службе

1. На территории сельского поселения неукоснительно соблюдается принцип равного доступа его жителей к муниципальной службе, являющийся основополагающим при формировании ее кадров. Данный принцип означает равное право жителей сельского поселения на занятие любой должности муниципальной службы в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой.

2. Право жителей на равный доступ к муниципальной службе обеспечивается проведением конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы.

3. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы проводится в соответствии с Положением о проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы Борисовского поселения, утвержденным Советом депутатов Борисовского поселения.

13. Пункт 1.2 статьи 62 изложить его в следующей редакции:

1.2 «Пункт 16и 29 части3 статьи 11, пункт 22 и 35 части 1 статьи 12, пункт 30и 42 части 1 статьи 35 утрачивает силу с 1 января 2008года;

Пункт 33 части 1 статьи 11, пункт4 части 1.1 статьи 11.1, пункт 4 части1.1 статьи 12, пункт 4 части 1.1 статьи 35 вступает в силу с 1 января 2008года;

Пункт 3 части 1.1 статьи 11.1, пункт 3 части 1.1 статьи 12,пункт 3 части1.1 статьи 35 вступает в силу с 15 января 2008года».

Председатель Совета депутатов Т.В.Сельянова.

Глава администрации

Борисовского сельского поселения: Т.В.Сельянова.