О внесении изменений и дополнений в Устав Ягановского сельского поселения



1

СОВЕТ ЯГАНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

от  13.04.2017 № 170

с. Яганово

О внесении изменений и дополнений в Устав Ягановского сельского поселения

В целях приведения в соответствие с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2016 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 03.04.2017 № 64-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции», статьей 53 Устава Ягановского сельского поселения

Совет Ягановского сельского поселения

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Ягановского сельского поселения, принятый Решением Совета Ягановского сельского поселения от 09.08.2005 № 6 (далее — Устав) следующие изменения и дополнения:

1.1. Статью 4.1 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 4.1

Права органов местного самоуправления Ягановского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения.

1. Органы местного самоуправления Ягановского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения;

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления Ягановского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Вологодской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.».

1.2. Статью 14 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 14.

Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Ягановского сельского поселения, Советом поселения, главой поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета поселения, главы поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета поселения, назначаются Советом поселения, а по инициативе главы поселения — главой поселения.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава сельского поселения, а также проект решения Совета поселения о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда в Устав сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Вологодской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Ягановского сельского поселения; проекты правил благоустройства территорий;

       4) вопросы о преобразовании Ягановского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Ягановского сельского поселения требуется получение согласия населения Ягановского сельского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации  и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний,  включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).».

1.3. Статью 28 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 28.

Глава Ягановского сельского поселения.

1. Главой Ягановского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, имеют право быть избранными главой Ягановского сельского поселения, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Ягановского сельского поселения, имеют право избирать и быть избранными главой Ягановского сельского поселения, на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

2. Глава Ягановского сельского поселения является высшим должностным лицом Ягановского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Глава Ягановского сельского поселения избирается жителями Ягановского сельского поселения на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

Срок полномочий главы Ягановского сельского поселения составляет 5 лет.

Глава Ягановского сельского поселения вступает в должность не позднее 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов главы Ягановского сельского поселения.

О вступлении главы Ягановского сельского поселения в должность им издается распоряжение Администрации Ягановского сельского поселения.

Порядок вступления в должность главы Ягановского сельского поселения устанавливается Советом Ягановского сельского поселения.

4. Порядок проведения выборов главы Ягановского сельского поселения определяется федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Вологодской области.

5. Глава Ягановского сельского поселения входит в состав Совета Ягановского сельского поселения и исполняет полномочия его председателя и полномочия главы местной администрации.                                                                                                  6. Глава Ягановского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава Ягановского сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Глава Ягановского сельского поселения, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Глава Ягановского сельского поселения, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Вологодской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава Ягановского сельского поселения должен предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» и Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

7. Глава поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

8. Глава Ягановского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению Ягановского сельского поселения и Совету Ягановского  сельского поселения.

Глава Ягановского сельского поселения представляет Совету Ягановского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах    деятельности Администрации Ягановского сельского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Ягановского сельского поселения, в порядке, установленном настоящим Уставом.

Глава Ягановского сельского поселения предоставляет отчет населению путем его опубликования в печатном средстве массовой информации либо путем его обнародования.

Совету Ягановского сельского поселения глава Ягановского сельского поселения представляет отчет на заседании Совета  Ягановского сельского поселения.

9. Главе Ягановского сельского поселения гарантируются за счет средств бюджета Ягановского сельского поселения доплата к пенсии в соответствии с законом Вологодской области от 26.12.2007 № 1728–ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области».

Размер доплаты к пенсии лицам, замещавшим должность главы Ягановского сельского поселения, составляет 55 процентов от размера заработной платы (оплаты труда) на момент прекращения полномочий главы Ягановского сельского поселения.

10. Главе поселения, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируется предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 10 календарных дней.

11. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания главы Ягановского сельского поселения применяется только к главе Ягановского сельского поселения, избранному после вступления в силу соответствующего решения.».

1.4. Статью 29 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 29.

Полномочия главы поселения.

1. Глава поселения как высшее должностное лицо Ягановского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

 представляет Ягановское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения;

 подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом поселения;

 издает в пределах своих полномочий правовые акты;

 вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета поселения;

 обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области.

 представляет Совету поселения ежегодный отчет о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации поселения, о решении вопросов, поставленных Советом поселения.

2. Глава поселения как глава Администрации поселения обладает следующими полномочиями:

 осуществляет полномочия по внутриорганизационному управлению и функции руководителя Администрации поселения как юридического лица;

 осуществляет на принципах единоначалия общее руководство деятельностью Администрации поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к полномочиям Администрации поселения;

 обеспечивает исполнение переданных органам местного самоуправления сельского поселения государственных полномочий;

 рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений Администрации поселения;

 в рамках своих полномочий обеспечивает выполнение нормативных правовых актов Совета поселения;

 обладает правом внесения в Совет поселения проектов муниципальных правовых актов;

 представляет на утверждение Совета поселения проект бюджета поселения и отчет о его исполнении;

 представляет на рассмотрение Совета поселения проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета поселения;

 разрабатывает и представляет на утверждение Совету поселения структуру администрации поселения, проекты изменений к ней, формирует в порядке, определенном настоящим Уставом, Администрацию поселения, а также решает вопросы применения к муниципальным служащим мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

 назначает и освобождает от должности заместителей главы поселения;

 назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

 ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

 представляет на утверждение Совета поселения планы и программы развития сельского поселения, отчеты об их исполнении;

 принимает меры по обеспечению и защите интересов Ягановского сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;

 от имени Администрации поселения подписывает исковые заявления в суды;

 получает в соответствии с действующим законодательством от организаций, расположенных на территории муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития сельского поселения;

 обеспечивает исполнение бюджета сельского поселения, утвержденного Советом поселения, распоряжается средствами сельского поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и решениями Совета поселения;

 предлагает изменения и дополнения в Устав сельского поселения;

3. Глава поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области, решениями Совета поселения.

4. Глава поселения как председатель Совета поселения наделен соответствующими полномочиями в соответствии с пунктом 2 статьи 23 настоящего Устава.

5. В случае досрочного прекращения  полномочий главы поселения  либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия в полном объеме временно исполняет заместитель главы поселения, а в случае его отсутствия – должностное лицо администрации поселения, определяемое Советом поселения.

В случае временного отсутствия главы поселения (за исключением случаев применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности) его полномочия в полном объеме временно исполняет заместитель главы поселения, а в случае его отсутствия – должностное лицо администрации поселения, определяемое Советом поселения.».

1.5. Статью 36 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 36.

Муниципальная служба.

1. Муниципальная служба — профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Должности муниципальной службы устанавливаются постановлением Администрации поселения в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Вологодской области, утверждаемым законом Вологодской области.

2. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, устанавливаются Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также настоящим Уставом.

Муниципальным служащим гарантируется за счет средств местного бюджета ежемесячная доплата к пенсии, устанавливаемая в порядке и на условиях, определяемых Положением о доплате к пенсии, утвержденным решением Совета Ягановского сельского поселения.

Муниципальным служащим за счет средств местного бюджета гарантируются выплаты в связи с юбилейными датами со дня рождения, в связи со смертью близких родственников, в порядке и на условиях, определяемых решением Совета Ягановского сельского поселения.

3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Вологодской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.».

1.6. Статью 53 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 53.

Порядок принятия Устава Ягановского сельского поселения, порядок внесения изменений и дополнений в Устав

и вступления в силу Устава.

Проект Устава Ягановского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Ягановского сельского поселения не позднее,  чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием установленного Советом поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.     

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Ягановского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Вологодской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

Устав сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Ягановского сельского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета поселения.

Устав Ягановского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Ягановского сельского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

Устав Ягановского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Ягановского сельского поселения подлежат официальному опубликованию после государственной регистрации территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований и вступают в силу после его официального опубликования.

Глава поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Ягановского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Ягановского сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Настоящий Устав вступает в силу после официального опубликования, следующего за его государственной регистрацией в установленном порядке.

Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования, следующего за государственной регистрацией.

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Ягановского сельского поселения указанных  изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Ягановского сельского поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Ягановского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального  опубликования (обнародования).

Приведение Устава сельского поселения в соответствие с федеральным законом, законом Вологодской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Вологодской области указанный срок не установлен, срок приведения Устава сельского поселения в соответствие с федеральным законом, законом Вологодской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Вологодской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта решения Совета поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Ягановского сельского поселения, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Совета Ягановского сельского поселения, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.».

2. Направить настоящее решение Совета «О внесении изменений и дополнений в Устав Ягановского сельского поселения» для регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области в соответствии с законодательством Российской Федерации

        3. После регистрации решения «О внесении изменений и дополнений в Устав Ягановского сельского поселения» опубликовать его в информационном бюллетене «Ягановский вестник» и разместить на официальном сайте Череповецкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4.Установить, что прошедшие регистрацию изменения и дополнения в Устав Ягановского сельского поселения вступают в силу после официального опубликования.

Глава сельского поселения                                                       В.А. Семенников