ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОНИЗОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ТОРОПЕЦКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОНИЗОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ТОРОПЕЦКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  ПОНИЗОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ТОРОПЕЦКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят решением Совета депутатов

Понизовского сельского поселения Торопецкого района Тверской области

от 14.04. 2011 № 4

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Понизовского сельского поселения по решению вопросов местного значения.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления  Понизовского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Понизовского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов  Понизовского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено Федеральными законами;

          5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Понизовского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Понизовского сельского поселения и органами местного самоуправления Торопецкого района;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

  7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ  Понизовского сельского   поселения, преобразования  Понизовского сельского   поселения;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития  Понизовского сельского   поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы  Понизовского сельского   поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти  в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Понизовского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета депутатов Понизовского сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

          12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Понизовского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

        13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Понизовского сельского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 8, 9, 10,17 и 20 пункта 1 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Понизовского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

         Статья 26. Структура органов местного самоуправления  Понизовского сельского   поселения.

              1. Структуру органов местного самоуправления  Понизовского сельского   поселения составляют Глава Понизовского сельского поселения, Совет депутатов Понизовского сельского поселения, Администрация Понизовского сельского поселения, Контрольный орган Понизовского сельского поселения – ревизионная комиссия.

              2. Изменение структуры органов местного самоуправления  сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения  изменений в настоящий Устав.

              3. Решение Совета депутатов Понизовского сельского поселения об изменении структуры  органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении  срока полномочий Совета депутатов Понизовского сельского поселения, принявшего указанное решение.

4. Органы местного самоуправления Понизовского сельского поселения, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет депутатов Понизовского сельского поселения и администрация Понизовского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Понизовского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Понизовского сельского поселения.

Статья 28. Компетенция Совета депутатов Понизовского сельского поселения.

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Понизовского сельского поселения находится:

1) принятие Устава Понизовского сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Понизовского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,  находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия  Понизовского сельского   поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Понизовского сельского поселения в отставку.

2. К компетенции Совета депутатов Понизовского сельского поселения также относится:

1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством; 

2) избрание Главы Понизовского сельского поселения тайным голосованием из своего состава;

3) утверждение генерального плана  Понизовского сельского  поселения,

4) утверждение правил землепользования и застройки территории Понизовского сельского   поселения;

5) утверждение местных нормативов  градостроительного проектирования сельского поселения;

6) принятие местных программ использования и охраны  земель;

7) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Совета депутатов Понизовского сельского поселения;

8)  принятие решения о назначении местного референдума;

9) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ   Понизовского сельского   поселения, преобразования сельского поселения;

10) назначение муниципальных выборов;

11) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий при Совете депутатов Понизовского сельского поселения, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

12) утверждение Регламента Совета депутатов Понизовского сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений;

13) утверждение расходов на обеспечение деятельности Совета депутатов Понизовского сельского поселения;

14) принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, Главы Понизовского сельского поселения в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;

15) утверждение структуры администрации  сельского поселения по представлению Главы Понизовского сельского   поселения, исполняющего полномочия главы администрации Понизовского сельского поселения;

16) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

17) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами  Тверской области, настоящим Уставом.

3. Совет депутатов Понизовского сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты Главы Понизовского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Понизовского сельского поселения и иных подведомственных Главе Понизовского сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Понизовского сельского поселения.

           Статья 35. Избирательная комиссия Понизовского сельского поселения

1. Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Понизовского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Понизовского сельского поселения, преобразования Понизовского сельского поселения может быть образована избирательная комиссия Понизовского сельского поселения (далее - избирательная комиссия).

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия не является юридическим лицом.

4. Избирательная комиссия формируется в количестве шести членов с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет.

          Положения абз.1пункта4 настоящей статьи,касающиеся срока полномочий избирательной комиссии, применяются в отношении  избирательной комиссии, которая сформирована после дня вступления в силу  Федерального закона от   04.06.2010  №117-ФЗ  «О внесении изменений в федеральный закон «Об основных гарантиях прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с изменениями срока полномочий избирательных комиссий».

Избирательная комиссия формируется Советом депутатов Понизовского сельского поселения в соответствии с избирательным законодательством.

5. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Понизовского сельского поселения устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, а также настоящим Уставом.

6. Полномочия избирательной комиссии Понизовского сельского поселения по решению Избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Совета депутатов Понизовского сельского поселения, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию.

7. На период проведения местного референдума избирательная комиссия Понизовского сельского поселения приобретает статус комиссии местного референдума.

Статья 38. Муниципальные правовые акты.

1. В систему муниципальных правовых актов  Понизовского сельского   поселения входят:

1) Устав Понизовского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) правовые акты Совета депутатов Понизовского сельского поселения;

3) правовые акты Главы  Понизовского сельского   поселения, Администрации Понизовского сельского поселения и иных органов и должностных лиц Понизовского сельского поселения, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав Понизовского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории  Понизовского сельского   поселения.

Иные правовые акты не должны противоречить Уставу  Понизовского сельского   поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Понизовского сельского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории Понизовского сельского поселения.

4. За неисполнение муниципальных правовых  актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов  государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами  и законами Тверской области.

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт; в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта; судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

6. Проекты муниципальных правовых актов могут вносить:

- депутаты Совета депутатов Понизовского сельского поселения;

- Глава Понизовского сельского поселения;

- органы территориального общественного самоуправления;

- Совет депутатов Понизовского сельского поселения;

- администрация Понизовского сельского поселения;

- прокурор Торопецкого района;

- инициативные группы граждан, численность которых устанавливается решением Совета депутатов Понизовского сельского поселения.

Статья  43. Муниципальное имущество.

1. В собственности  Понизовского сельского   поселения в соответствии с Федеральным законом может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения сельского поселения в соответствии с Федеральным законодательством;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с решениями Совета депутатов Понизовского сельского поселения.

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

4) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления  отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Устава.

Статья 44. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом  Понизовского сельского   поселения.

1. Органы  местного самоуправления от имени Понизовского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления  Понизовского сельского поселения в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Администрация Понизовского сельского поселения в соответствии с порядком, утверждаемым Советом депутатов Понизовского сельского поселения, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Тверской области), органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества  Понизовского сельского   поселения определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления  Понизовского сельского   поселения в соответствии с Федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет  Понизовского сельского   поселения.

4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности  Понизовского сельского   поселения объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения  Понизовского сельского   поселения, удовлетворения потребностей населения и  хозяйства сельского поселения, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Советом депутатов Понизовского сельского поселения.

5. Муниципальное образование Понизовское сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Понизовского сельского поселения.

Администрация Понизовского сельского поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие. Отчет о деятельности муниципальных предприятий и учреждений представляет руководитель муниципального предприятия или учреждения. Заслушивание отчетов проводит Глава Понизовского сельского поселения. Годовой график отчетности утверждается распоряжением Администрации Понизовского сельского поселения.

Органы местного самоуправления Понизовского сельского поселения от имени муниципального образования Понизовское сельское поселение субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

6. Реестр муниципального имущества ведет Администрация Понизовского сельского поселения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.