ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МАРФИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВИЧУГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ



Зарегистрированы изменения в уставе

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации

по Центральному федеральному округу

17 июня 2008 г. N RU375083082008001

Совет

Марфинского сельского поселения

Вичугского муниципального районаИвановской области

РЕШЕНИЕ

15.05. 2008 г. № 21

Фактически утратил силу в связи с преобразованием муниципального образования – Закон Ивановской области от 10.12.2009 № 140-ОЗ

О ПРИНЯТИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МАРФИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВИЧУГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в действующей редакции), Федеральным законом от 21.07.2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации Уставов муниципальных образований» (в действующей редакции), ст. 45, 46 Устава Марфинского сельского поселения

Совет Марфинского сельского поселения

Р Е Ш И Л :

1. Принять во втором (окончательном) чтении муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Марфинского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области, изложив Устав в новой редакции (прилагается).

2. Направить муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Марфинского сельского поселения для государственной регистрации.

3. Настоящее решение вступает в силу после официального обнародования на территории Марфинского сельского поселения в соответствие со ст.45, 46 Устава Марфинского сельского поселения.

Глава Марфинского сельского поселения

В.В. Кольцова

Устав Марфинского сельского поселения

Вичугского муниципального района

Ивановской области принят

решением Совета Марфинского

сельского поселения

№ 3 от 30.11.20

У С Т А В

Марфинского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области (в редакции решений Совета Марфинского сельского поселения от 20.11.2006 № 52, от 15.05.2008 № 21)

СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1 Общие положения;

Глава 2 Территория Марфинского сельского поселения, границы поселения;

Глава 3 Вопросы местного значения;

Глава 4 Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления;

Глава 5 Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления;

Глава 6 Муниципальные правовые акты;

Глава 7 Порядок внесения изменений и дополнений в Устав;

Глава 8 Экономические основы местного самоуправления;

Глава 9 Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

Глава 10 Переходные положения.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1.

Депутаты Марфинского сельского поселения (далее - депутаты), представляя интересы населения, проживающего на территории поселения, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ивановской области, принимают Устав Марфинского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области, который устанавливает правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления на территории Марфинского сельского поселения, определяет гарантии его осуществления.

Статья 2.

Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ивановской области, самостоятельно и под свою ответственность решение населением поселения непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3.

Устав Марфинского сельского поселения (далее-Устав) имеет прямое действие на всей территории поселения, обладает высшей юридической силой по отношению к иным нормативным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления.

Статья 4.

1. Официальными символами сельского поселения могут являться герб и флаг, которые подлежат государственной регистрации в установленном федеральным законодательством порядке.

2. Порядок официального использования герба и флага устанавливается нормативным правовым актом Совета Марфинского сельского поселения.

ГЛАВА 2. ТЕРРИТОРИЯ МАРФИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ. ГРАНИЦЫ ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья5

1.В соответствии с законом Ивановской области территорию сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития поселения; в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

В состав Марфинского сельского поселения входят деревни Боровитиха, Боры, Воробьево, Галуевская, Гольцовка, Дягелиха, Ежовка, Канино, Киндяково, Клеопино,Козиха, Косачево, Марфино, Матвеиха, Нефедово, Никоновская, Пешково, Потехино, Путковская, Растворово, Рокотово, Рычковская, Хохлята,Хреново, Шляйково, Яснево, с административным центром - деревня Марфино.

2. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11 - 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.Официальное наименование - Марфинское сельское поселение Вичугского муниципального района Ивановской области. Сокращенное - Марфинское сельское поселение.

ГЛАВА 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МАРФИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ.

Статья 6.

К вопросам местного значения Марфинского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельского поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельском поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) формирование архивных фондов сельского поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения;

19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение, подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

20) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

30) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 7

1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально - культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и, не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ивановской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ивановской области).

Статья 8.

1.Органы местного самоуправления поселения могут наделяться федеральными законами, законами Ивановской области отдельными государственными полномочиями.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

3. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

4. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средствбюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

5. Финансирование полномочий, предусмотренное частями 3, 4 настоящей статьи, не является обязанностью поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 9.

1.В целях решения вопросов местного значения орган местного самоуправления поселения обладает следующими полномочиями:

1) принятие Устава сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и Вичугского муниципального района;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения и преобразования поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей поселения официальной информации о социально- экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы Марфинского сельского поселения, депутатов Совета Марфинского сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

2. По решению Совета сельского поселения граждане могут привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15, 18 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению указанных работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учёбы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырёх часов подряд.

Статья 10.

1. Органы местного самоуправления Марфинского сельского поселений вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Вичугского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района. Перечень полномочий по решению вопросов местного значения, передаваемых Марфинским сельским поселением Вичугскому муниципальному району, определяется решением Совета Марфинского сельского поселения.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

ГЛАВА 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЕЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11.

Формами участия населения в решении вопросов местного значения являются:

а) местный референдум;

б) муниципальные выборы;

в) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

г) правотворческая инициатива граждан;

д) территориальное общественное самоуправление;

е) публичные слушания;

ж) собрание граждан;

з) конференция граждан;

и) опрос граждан;

к) обращение граждан в органы местного самоуправления;

л) другие формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении.

Статья 12.

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета сельского поселения и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ивановской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом сельского поселения и главой местной администрации, оформляется правовыми актами Совета сельского поселения и главы местной администрации.

5. Совет поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Ивановской области, избирательной комиссии Ивановской области или прокурора.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ивановской области.

Статья 13.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета сельского поселения, Главы сельского поселения на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета сельского поселения не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

3. Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

4. Выборы Главы сельского поселения проводятся по единому муниципальному избирательному округу, составляющему всю территорию сельского поселения.

5. Депутаты Совета сельского поселения избираются по многомандатным избирательным округам. В многомандатных избирательных округах, в границах которых образуется более одного избирательного участка, распределяется четыре мандата. В многомандатном округе, образованном в границах одного избирательного участка, ограничения количества распределяемых мандатов не устанавливается.

6. Избранными депутатами Совета Марфинского сельского поселения признаются в соответствии с количеством распределяемых в округе мандатов кандидаты, которые получили наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Избранным Главой поселения признается кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе голосов избирателей, полученных зарегистрированными кандидатами, избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.

7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установление итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законами Ивановской области.

8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

Статья 14.

1. Голосование по отзыву депутата Совета, Главы поселения проводится по инициативе населения в порядке установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области для проведения местного референдума.

2. Основанием для отзыва депутата Совета Марфинского сельского поселения, Главы поселения является противоправные решения или действие (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Со дня принятия Советом поселения решения о назначении голосования по отзыву депутат, Глава поселения, в отношении которых возбуждена процедура отзыва вправе давать избирателям разъяснения непосредственно или через средства массовой информации по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Депутат, Глава поселения считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

5. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы поселения и принятое решение подлежат официальному обнародованию.

Статья 15.

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Марфинского сельского поселения, преобразовании сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с статьями 12,13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения назначается Советом поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование поселения считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 16.

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, численностью не более 3 процентов от числа жителей поселения. Принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта правового акта устанавливается решением Совета поселения. В случае отсутствия решения Совета принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта нормативного правового акта осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 17

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Совета сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, населённый пункт на территории сельского поселения и иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории сельского поселения.

5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета сельского поселения.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета сельского поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

7. Правомочность, исключительные полномочия собраний или конференции граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления, требования к уставу территориального общественного самоуправления устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 18.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения Советом поселения, Главой сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета поселения или Главы сельского поселения. Публичные слушанья, проводимые по инициативе населения или Совета поселения, назначаются Советом поселения, а по инициативе Главы поселения - Главой Марфинского сельского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава сельского поселения, а также проект муниципального правового акт о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчёт о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, обнародование результатов публичных слушаний.

Статья 19.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрания граждан проводиться по инициативе населения, Совета поселения или Главы сельского поселения, а также в случаях предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к Совету сельского поселения группой населения в количестве не менее 5 процентов от числа проживающих на части территории. В обращении должны быть указаны: вопрос (вопросы) предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании населения, ориентировочная дата и время проведения собрания. К обращению прилагаются подписные листы, в которых указывается фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания, место жительства, личная подпись. Подписные листы оформляются по форме, утверждённой Советом сельского поселения, подписываются инициатором и (или) лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имён, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, мест жительства и даты подписания.

4. Собрание по инициативе населения может проводиться в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 15 процентов от числа проживающих на части территории поселения граждан.

В течение 15 дней со дня поступления обращения о созыве собрания населения, Совет сельского поселения обязан принять одно из следующих решений:

а) о созыве собрания граждан;

б) об отклонении инициативы о созыве собрания населения.

Инициатива граждан о созыве собрания отклоняется в случае, если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) не относится (не относятся) к полномочиям собрания граждан или инициатором нарушена процедура созыва собрания граждан.

В случае принятия Советом сельского поселения решения об отклонении инициативы о созыве собрания граждан, он обязан уведомить инициатора о принятом решении в течение 7 дней. Решение Совета об отклонении инициативы о созыве собрания граждан может быть обжаловано в суде.

При принятии решения о созыве собрания, Совет утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чём в обязательном порядке уведомляет инициатора созыва собрания в письменной форме в течение 7 дней.

5. При проведении собрания участие депутатов Совета и представителей администрации сельского поселения обязательно.

6. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или Главы сельского поселения, назначается соответственно Советом или Главой сельского поселения.

7. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Другие вопросы назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативными правовыми актами Совета поселения, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10. Итоги собрания подлежат официальному обнародованию.

Статья 20.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Конференция граждан проводится по инициативе граждан, Совета поселения, Главы сельского поселения.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.

Статья 21.

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или его части для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводятся по инициативе:

1) Совета поселения или Главы сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ивановской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 22.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления сельского поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 23.

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иным федеральным законам, законам Ивановской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА.

Статья 24.

1.Структуру органов местного самоуправления Марфинского сельского поселения составляют:

а) Совет Марфинского сельского поселения (представительный орган сельского поселения);

б) Глава Марфинского сельского поселения.

в) Местная администрация Марфинского сельского поселения (исполнительно-распорядительный орган), возглавляемый главой администрации.

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 25.

1. Совет сельского поселения состоит из 12 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на срок 5 лет.

2. Совет обладает правами юридического лица и действует на основании настоящего Устава, имеет печать со своим полным наименованием - Совет Марфинского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области.

3. Организацию деятельности Совета сельского поселения осуществляет избранный на муниципальных выборах Глава поселения, который исполняет полномочия председателя Совета, с правом решающего голоса.

4. Местом нахождения Совета Марфинского сельского поселения является поселок Старая Вичуга ул. Чапаева д.13 «а» Вичугского района Ивановской области.

5. Совет депутатов сельского поселения подотчётен населению Марфинского сельского поселения.

Статья 26.

1. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

2. Вновь избранный Совет сельского поселения собирается на первое заседание не позднее двадцати дней со дня избрания его в правомочном составе.

3. Совет осуществляет свои полномочия и принимает правовые акты в коллегиальном порядке.

4. Заседание Совета поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Статья 27.

1. В исключительной компетенции Совета Марфинского сельского поселения находятся:

а) принятие Устава Марфинского сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений;

б) утверждение местного бюджета и отчёта о его исполнении;

в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) принятие планов и программ развития Марфинского сельского поселения, утверждение отчётов об их исполнении;

д) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

е) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

ж) определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

з) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

и) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Иные полномочия Совета сельского поселения:

а) объявляет конкурс на замещение должности главы местной администрации, утверждает условия и порядок конкурса на замещение должности главы администрации;

б) утверждает условия контракта главы местной администрации;

в) назначает на должность главу местной администрации;

г) утверждает структуру местной администрации по представлению главы администрации;

д) в случае нарушения условий контракта в части решения вопросов местного значения готовит материалы о расторжении контракта с главой администрации;

е) избирает из своего состава заместителя председателя и секретаря Совета, исполняющих свои обязанности на общественных началах и освобождает их от обязанностей;

ж) формирует из своего состава постоянные и временные комиссии, изменяет их состав, заслушивает отчеты о работе;

з) формирует избирательную комиссию поселения;

и) разрабатывает и утверждает регламент работы Совета поселения;

к) утверждает структуру расходов на содержание Совета поселения;

л) устанавливает порядок использования официальных символов сельского поселения;

м) назначает местный референдум, муниципальные выборы, голосование по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения;

н) выходит с инициативой о проведении референдума совместно с Главой сельского поселения;

о) устанавливает границы территориального общественного самоуправления и регистрирует его устав;

п) выходит с инициативой о проведении публичных слушаний, опросов, собраний на территории поселения или его части самостоятельно или совместно с Главой сельского поселения;

р) по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, принимает муниципальные правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, а также по вопросам организации деятельности Совета.

Статья 28.

1. Структуру Совета Марфинского сельского поселения составляют:

а) председатель Совета;

б) заместитель председателя Совета;

в) постоянные и временные комиссии.

2. Структура, задачи, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и временных комиссий, депутатских групп определяется регламентами и положениями, утверждаемыми Советом поселения.

Статья 29.

1. Основной формой деятельности Совета являются его заседания.

Совет созывается в соответствии с утвержденным Регламентом, но не реже одного раза в три месяца.

2. Требовать внеочередного созыва заседания Совета имеет право Глава поселения, инициативная группа депутатов в количестве не менее 4 человек, глава местной администрации, оповестив об этом не позднее, чем за 14 дней. Предложение о созыве Совета должно содержать повестку дня.

Статья 30.

1.Полномочия Совета сельского поселения могут быть досрочно прекращены в следующих случаях:

а) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

б) в случае принятия Советом сельского поселения решения о самороспуске;

в) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

г) в случае преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселения;

д) в случае утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

е) в случае увеличения численности избирателей сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.

2. Решение Совета сельского поселения о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от избранной численности депутатов.

Досрочное прекращение полномочий Совета поселения влечет досрочное прекращение полномочий депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета сельского поселения, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 31.

1.Депутату Совета поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Срок полномочий депутата Совета 5 лет.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня, начала работы Совета поселения нового созыва.

2. Депутаты Совета сельского поселения осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. За выполнение обязанностей депутатам производятся компенсационные выплаты в порядке, установленном решением Совета поселения.

3. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживания гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета поселения;

9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным Законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Депутат Совета Марфинского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

5. Гарантии прав депутатов Совета при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Совета, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

6. Депутаты Совета не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 32.

1. Глава сельского поселения является высшим должностным лицом Марфинского сельского поселения, наделяется Уставом сельского поселения собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Полномочия главы сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица.

2. Глава поселения в соответствии с уставом:

1) избирается на муниципальных выборах на 5 лет;

2) подотчетен и подконтролен населению и Совету поселения.

3. Глава сельского поселения осуществляет следующие полномочия:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом муниципальные правовые акты, принятые Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

5) осуществляет и приобретает от имени Совета имущество и иные права и обязанности;

6) созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;

7) осуществляет руководство подготовкой заседания Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение;

8) ведет заседания Совета, следит за соблюдением Регламента;

9) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

10) координирует деятельность постоянных и временных комиссий поселения, дает им поручения;

11) организует в Совете прием граждан, обеспечивает регистрацию и рассмотрение обращений граждан, контролирует их исполнение;

12) организует ведение делопроизводства Совета;

13) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Совета;

14) обеспечивает в соответствии с решениями Совета организацию проведения местных референдумов, публичных слушаний;

15) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета поселения в банках;

16) от имени Совета поселения подписывает исковые заявления, направляемые в суды;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом.

4. Глава сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

5. Глава сельского поселения не в праве:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Гарантии прав главы сельского поселения при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы сельского поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

7. Глава сельского поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы сельского поселения, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой сельского поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 33.

1. Полномочия Главы Марфинского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельского поселения;

11) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселения;

12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения сельского поселения с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения до вступления в должность нового главы сельского поселения его полномочия исполняет должностное лицо местного самоуправления, назначенное Советом сельского поселения.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения, досрочные выборы главы поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 34.

1. Администрация Марфинского сельского поселения (исполнительно-распорядительный орган) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области. Администрация обладает правами юридического лица, имеет печать со своим полным наименованием - Администрация Марфинского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области.

Местом нахождения администрации Марфинского сельского поселения является поселок Старая Вичуга ул. Чапаева д13 «а» Вичугского района Ивановской области.

2. Структура администрации утверждается Советом сельского поселения по представлению главы администрации сельского поселения. В структуру местной администрации входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Статья 35.

1. Администрацией Марфинского сельского поселения руководит глава администрации на принципах единоначалия.

2. Глава администрации сельского поселения назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок 5 лет.

Условия данного контракта утверждаются решением Совета. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается решением Совета и предусматривает опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии определяется решением Совета. Лицо назначается на должность главы администрации поселения решением Совета из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой местной администрации заключается главой сельского поселения.

3. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских и наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 36.

1. Глава администрации Марфинского сельского поселения имеет следующие полномочия:

1) осуществляет руководство за деятельностью администрации сельского поселения по решению всех вопросов, отнесённых к компетенции администрации;

2) заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации, формирует штат администрации в пределах утверждённых в бюджете средств на содержание администрации;

4) разрабатывает и представляет на утверждение Совета проект бюджета поселения и программу социально-экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

5) от имени поселения приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

6) организует подготовку и представление статистических показателей,

характеризующих состояние социально - экономической сферы поселения;

7) назначает на должность и освобождает от должности работников администрации, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

8) предлагает изменения и дополнения в Устав Марфинского сельского поселения;

9) осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по государственной безопасности, мобилизационной подготовке и гражданской обороне.

2. Глава администрации сельского поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ивановской области и настоящим Уставом.

Статья 37.

1. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселения;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.

2. Контракт с главой администрации поселения, может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета поселения или главы сельского поселения - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) высшего должностного лица Ивановской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;

3)главы администрации - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ивановской области.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации, до вступления в должность нового главы администрации его обязанности выполняет один из муниципальных служащих администрации.

Статья 38.

К полномочиям местной администрации относится:

1) формирование, исполнение бюджета сельского поселения ;

2) разработка предложений по местным налогам и сборам поселения, другим финансовым вопросам;

3) осуществление владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, в порядке установленном Советом поселения;

4) организация в границах поселения электро -, тепло -, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) организация создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

14)создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

15) организация формирования архивных фондов сельского поселения;

16) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

17) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения;

18) подготовка генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, обеспечение разработки, подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

19) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

20)организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22)создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

29) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

30) выполнение иных полномочий, предусмотренных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Марфинского сельского поселения.

Статья 39.

1. Избирательная комиссия сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения, по вопросам изменения границ и преобразованию сельского поселения. 2. Деятельность избирательной комиссии поселения по обеспечению избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан поселения, в том числе при подготовке и проведении выборов и референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов и референдума, осуществляется открыто и гласно. Избирательная комиссия поселения является коллегиальным органом.

3. Избирательная комиссия поселения в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

4. Избирательная комиссия поселения при подготовке и проведении муниципальных выборов местного референдума является вышестоящей избирательной комиссией для иных избирательных комиссий, образованных на территории поселения, и осуществляет полномочия, установленные статьей 24 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статьей 13 Закона Ивановской области от 13.07.2007г. № 98-ОЗ «О системе избирательных комиссий в Ивановской области».

5. Формирование избирательной комиссии поселения осуществляется Советом в количестве 5 членов с правом решающего голоса.

6. Избирательная комиссия поселения формируется на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Ивановской области, а также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.

7. Избирательная комиссия не входит в структуру органов местного самоуправления.

8. Срок полномочий избирательной комиссии поселения 4 года.

Статья 40.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Нанимателем для муниципального служащего является поселение, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет глава администрации поселения.

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета поселения.

3. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 вышеназванного Федерального закона в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой, независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами.

4. Должности муниципальной службы в администрации поселения устанавливаются муниципальным правовым актом Совета поселения в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ивановской области, утверждаемым законом Ивановской области.

5. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

Статья 41.

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ.

Статья 42.

1. В систему муниципальных правовых актов сельского поселения входят:

1) Устав сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета поселения;

3) правовые акты Главы сельского поселения, постановления и распоряжения главы администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом поселения.

2. Устав сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов сельского поселения, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельского поселения.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 43.

1. Представительный орган сельского поселения по вопросам, отнесённым к его компетенции, принимает:

а) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения - решения нормативного характера;

б) решения по вопросам организации деятельности представительного органа сельского поселения - решения ненормативного характера.

2. Решения принимаются на заседании Совета сельского поселения открытым, в том числе поимённым или тайным голосованием.

3. Решения, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета поселения и подлежат подписанию Главой поселения.

4. Решения, носящие ненормативный характер, принимаются большинством голосов от присутствующего числа депутатов.

5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования, если этими решениями не установлен иной срок вступления в силу.

Нормативные правовые акты Совета поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения, носящие ненормативный характер, вступают в силу с момента их подписания главой поселения.

6. Официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение их полных текстов на информационном стенде администрации поселения, в сельских библиотеках, клубе, на досках информации в населенных пунктах сельского поселения, где они должны находится не менее десяти календарных дней со дня официального обнародования.

Статья 44.

1. Субъектами правотворческой инициативы при внесении проектов муниципальных правовых актов являются депутаты Совета, Глава сельского поселения, глава местной администрации, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых выносятся указанные проекты.

2. Глава сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета поселения, издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета поселения, которые вступают в силу с момента их подписания.

3. Глава администрации сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета сельского поселения, издаёт:

а) постановления - по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законами, законами Ивановской области;

б) распоряжения - по вопросам организации работы администрации сельского поселения.

4. Постановления и распоряжения главы администрации сельского поселения вступают в силу с момента их подписания, если иное не предусмотрено данными муниципальными актами.

5. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом поселения.

6 Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, - уполномоченным органом государственной власти

Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ивановской области).

ГЛАВА 7. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА И ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ.

Статья 45

Проект Устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в настоящий устав подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом поселения порядка учёта предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Статья 46

Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета и подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. Устав поселения и муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

Статья 47

Изменения и дополнения, внесённые в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу после истечения срока полномочий Совета сельского поселения, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 48.

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы поселения, увольнения главы администрации или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов.

ГЛАВА 8. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 49.

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права сельского поселения.

Муниципальная собственность признаётся и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 50.

В собственности сельского поселения может находиться:

1. имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, а именно:

1) имущество, предназначенное для электро -, тепло-, газо - и водоснабжения населения, водоотведения , снабжения населения топливом, для освещения улиц населённых пунктов сельского поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах поселения,

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенное для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального обнародования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесённые к муниципальной собственности поселения в соответствие с федеральными законами;

16) пруды, обводненные водные карьеры на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ивановской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета поселения.

4. имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 51.

1. Органы местного самоуправления от имени сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органами государственной власти Ивановской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Совета поселения в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 52.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета поселения.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами Совета в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 53

1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и выступают их учредителями от имени сельского поселения.

2. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются в порядке, установленном решением Совета поселения.

3. Цели, условия и порядок деятельности муниципального предприятия (учреждения) определяются постановлением Главы администрации сельского поселения. Глава администрации сельского поселения утверждает также Уставы муниципальных предприятий (учреждений), назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий (учреждений), не реже одного раза в год заслушивает отчёты об их деятельности.

Статья 54.

1. Органы местного самоуправления поселения вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в порядке, установленном Советом поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных правовых актов федеральных органов государственной власти.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством.

3. Органы местного самоуправления поселения могут создавать некоммерческие организации в форме некоммерческих организаций и фондов. Некоммерческие организации поселения осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Статья 55.

1. Сельское поселение имеет собственный бюджет. Формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения и контроль за его исполнением, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствие с ними законами Ивановской области.

2. Проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год вносится на рассмотрение Совета администрацией сельского поселения в сроки, установленные муниципальным правовым актом Совета поселения, но не позднее 15 ноября текущего года. Одновременно с проектом бюджета на рассмотрение Совета поселения представляются:

- основные направления налоговой и бюджетной политики поселения;

- прогноз социально - экономического развития территории поселения;

- пояснительная записка к проекту бюджета;

- проект программы государственных (муниципальных) внутренних и внешних заимствований;

- проект программы представления бюджетных кредитов и другие документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Решение о бюджете должно содержать основные характеристики бюджета поселения на следующий финансовый год:

- общий объем доходов бюджета;

- общий объем расходов;

- дефицит (профицит) бюджета;

- источники финансирования дефицита бюджета и другие показатели и характеристики, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Рассмотрение бюджета осуществляется в двух чтениях с учетом заключений комиссии по бюджету.

Статья 56.

1. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета сельского поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств сельского поселения.

2. В бюджете сельского поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами, законами Ивановской области, а также осуществляемые за счёт указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета сельского поселения.

3. Проект бюджета сельского поселения, решение об утверждении бюджета поселения, годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. В случае невозможности их опубликования органы местного самоуправления сельского поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами в порядке, определённом решением Совета поселения.

Статья 57.

1. Доходы бюджета сельского поселения образуются за счёт:

- средств самообложения граждан;

- доходов от местных налогов и сборов;

- доходов от региональных налогов и сборов;

- доходов от федеральных налогов и сборов;

- безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и иные средства финансовой помощи, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные перечисления;

-доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- части прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета сельского поселения, и части доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающихся после уплаты налогов и сборов;

-штрафов, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольных пожертвований;

- иных поступлений в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области и решениями Совета.

2. В доходы бюджета поселения зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами, законами Ивановской области.

Статья 58.

1. Расходы бюджета поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления ведут реестр расходных обязательств поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

3. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Статья 59.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3.Формирование муниципального заказа осуществляется муниципальными заказчиками после утверждения на очередной финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Обеспечение размещения муниципального заказа осуществляется на основании решения о выборе способа размещения муниципального заказа, принятого муниципальным заказчиком, либо органом, уполномоченным муниципальным заказчиком.

Исполнение муниципального заказа осуществляется в рамках муниципальных контрактов и иных гражданско-правовых договоров, заключенных муниципальными заказчиками в соответствии с действующим законодательством.

Для реализации полномочий по осуществлению контроля за исполнением муниципального заказа решением Совета поселения определяется уполномоченный орган.

4. Иные положения по формированию, обеспечению размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливаются решением Совета поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 60.

1. Исполнение местного бюджета, как и организация исполнения бюджета, осуществляется администрацией сельского поселения. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, за исключением случаев, указанных в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

4. Отчет об исполнении бюджета утверждается Советом поселения, после его рассмотрения комиссией по бюджету.

5. Бюджетная отчетность включает:

- отчет об исполнении бюджета;

- баланс исполнения бюджета;

- отчет о финансовых результатах деятельности поселения;

-отчет о движении денежных средств;

- пояснительную записку и другие материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 61.

1. Контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчёта о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности осуществляет Совет сельского поселения.

2. Совет сельского поселения осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Совета поселения;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета.

3. Контроль Совета поселения предусматривает право на:

- получение от местной администрации необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

- получение от финансового органа оперативной информации об исполнении бюджета;

- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета.

4. Органы местной администрации обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля, Советом поселения в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ГЛАВА 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 62.

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность депутата, Главы поселения перед населением наступает в результате принятия решения об отзыве депутата, Главы поселения. Отзывом является досрочное прекращение полномочий депутата, Главы поселения по результатам специально назначенного голосования, проводимого по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, законом Ивановской области для проведения референдума.

3. Основаниями для отзыва депутата, Главы поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случаях их подтверждения в судебном порядке. Отзыв депутата, Главы поселения по иным основаниям не допускается.

Статья 63.

Совет поселения и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу сельского поселения и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета сельского поселения.

Статья 64.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед государством наступает на основании решения соответствующего суда, в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Ивановской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 65.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА 10. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 66.

Положения статьи 38 Устава Марфинского сельского поселения Вичугского муниципального района, устанавливающие полномочия местной администрации применяются по истечении срока полномочий Совета сельского поселения, избранного до вступления в силу настоящей статьи.