О внесении изменений и дополнений в Устав Мегрегского сельского поселения



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Республика Карелия

Олонецкий национальный муниципальный район

Совет Мегрегского сельского поселения

Р Е Ш Е Н И Е

От   15 июня 2009 года     № 10

{Утратил силу: Решение от 29.06.2011 № 11}

О внесении изменений и дополнений в Устав Мегрегского сельского поселения

В целях приведения Устава Мегрегского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет Мегрегского сельского поселения РЕШИЛ:

1.Внести в Устав Мегрегского сельского поселения следующие изменения:

-статьи 4,5,12,16,23,31,35,38,39,42,47,52 изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Вопросы местного значения поселения

       1.К вопросам местного значения поселения относятся:

  1)формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4)организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6)обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9)обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10)создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11)организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12)создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13)сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14)обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15)создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16)организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

17)формирование архивных фондов поселения;

18)организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19)организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных  в границах населенных пунктов поселения;

20)утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель  и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21)организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22)организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

23)организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24)создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

27)содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

28)участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

29)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях  их использования;

30)осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

31)создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 5. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения.

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право:

1) создание музеев поселения ;

2)участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5)осуществление финансирования и софинансирования  капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7)оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализацией мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8)участие в организации и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9)создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы указанные в части 1 настоящей статьи, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Карелия).

Статья 12. Публичные слушания

1. Главой поселения или представительным органом поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального образования по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе поселения или представительному органу поселения.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

проект Устава поселения или акт  о внесении изменений и (или) дополнений в Устав поселения (кроме изменений  исключительно в  целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами);

проект местного бюджета поселения и отчет о его исполнении;

проекты планов и программ развития поселения;

проекты правил землепользования и застройки;

проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования участков и объектов капитального строительства на другой такой вид использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

вопросы о преобразовании поселения.

В указанных случаях публичные слушания назначаются представительным органом поселения.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением представительного органа поселения.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления поселения

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления поселения. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки установленные Федеральным Законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Статья 23. Компетенция Совета поселения

1.В компетенции Совета поселения находится:

1)принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2)утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)утверждение структуры  администрации поселения и Положения об администрации поселения, по представлению главы поселения;

5)принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6)принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7)определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9)определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10)контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11)формирование избирательной комиссии муниципального образования поселения в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Карелия;

12)принятие концепции развития, генерального плана и правил землепользования и застройки территории поселения;

13)внесение в органы государственной власти Республики Карелия инициатив, оформленных в виде решений Совета поселения об изменении границ, преобразовании муниципального образования поселения;

14)принятие решения о привлечении жителей поселения к социально значимым для поселения работам.

2. Совет поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральным законом, законом Республики Карелия.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы поселения

Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1)              смерти;

2)              отставки по собственному желанию;

3)              отрешения от должности правовым актам высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) согласно федеральному законодательству;

4)              признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5)              признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6)              вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7)              выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8)              прекращение гражданства Российской Федерации,прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации  на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9)              отзыва избирателями, в порядке, установленном законодательством;

10)              установленной в судебном порядке стойкой неспособностью по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

11)              преобразование  сельского поселения;

12)              упразднение  сельского поселения;

13)              утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14)              увеличение численности избирателей сельского поселения более чем на 25 %, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения или объединения поселения с городским округом.

Статья 35. Гарантии обеспечения деятельности Главы поселения и муниципальных служащих Мегрегского сельского поселения.

Гарантии, предоставляемые Главе Мегрегского сельского поселения:

1.Главе Мегрегского сельского поселения предоставляется за счет средств местного бюджета ежегодный отпуск с сохранением денежного содержания продолжительностью 30 календарных дней. Главе Мегрегского сельского поселения за  счет средств местного бюджета устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней, а также  ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью за выслугу лет на муниципальной службе. Продолжительность ежегодного отпуска за выслугу лет на муниципальной службе исчисляется из расчета один календарный день за каждый год стажа муниципальной службы и (или) замещения муниципальной должности  и составляет не более 10 календарных дней. Порядок предоставления ежегодного и дополнительных отпусков устанавлявается Положением об обеспечении деятельности Главы Мегрегского сельского поселения, утверждаемого решением Совета Мегрегского сельского поселения.

2.Главе Мегрегского сельского поселения по окончании срока полномочий, установленного настоящим уставом, выплачивается единовременное поощрение за счет средств местного бюджета в размере 10 средних месячных заработков. В случае досрочного сложения полномочий по независящим причинам (болезнь, сокращение срока полномочий в связи с изменением законодательства о выборах, переезд на другое место жительства по семейным обстоятельствам) единовременное поощрение выплачивается пропорционально отработанному времени из расчета 2,5 средних месячных заработка за календарный год работы. Единовременное поощрение выплачивается один раз за все время нахождения на муниципальной должности и его размер не может превышать десять средних месячных заработков.

3.Главе Мегрегского сельского поселения, вышедшему на трудовую пенсию по старости (инвалидности), за счет средств бюджета Мегрегского сельского поселения устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости(инвалидности).

Ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии по старости(инвалидности) (без учета увеличения базовой части трудовой пенсии лицам, на иждивении  которых находятся нетрудоспособные члены семьи) и ежемесячной доплаты при замещении должности Главы Мегрегского сельского поселения от  двух до трех лет включительно -составляла 55 процентов, свыше трех лет-80 процентов месячного должностного оклада Главы Мегрегского сельского поселения с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Порядок назначения и выплаты доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) Главе Мегрегского сельского поселения устанавливается положением о порядке назначения и  выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости(инвалидности) Главе Мегрегского сельского поселения, утверждаемым Советом Мегрегского сельского поселения.

Доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) не назначается и не выплачивается в период замещения государственной должности, должности государственной гражданской службы, муниципальной должности на постоянной основе, должности муниципальной службы, а также в период сохранения заработной платы в соответствии со ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Гарантии, предоставляемые муниципальным служащим Мегрегского сельского поселения:

1.Муниципальному служащему при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию по старости(инвалидности ) при наличии стажа муниципальной службы не менее 12,5 календарных лет у мужчин и 10 календарных лет у женщин выплачивается единовременное поощрение из расчета средних месячных заработков за каждый год работы в органах местного самоуправления в Республике Карелия с 01.01.1997 года.

Единовременное поощрение выплачивается за счет средств бюджета Мегрегского сельского поселения один раз за все время нахождения на должности муниципальной службы, и его размер не может превышать десять средних месячных заработков.

2.Муниципальным служащим, вышедшим на трудовую пенсию по старости (инвалидности) и имеющим стаж работы на муниципальной службе не менее 12,5 календарных лет у мужчин и 10 календарных лет у женщин, устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности).

3.Сумма пенсии по старости (инвалидности) (без учета увеличения базовой части трудовой пенсии лицам, на иждивении  которых находятся нетрудоспособные члены семьи) и ежемесячной доплаты не может превышать 80 процентов месячного должностного оклада муниципального служащего с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

4.Порядок назначения и выплаты доплаты к трудовой пенсии по старости(инвалидности) муниципальным служащим устанавливается Положением о порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии муниципальным служащим ОМСУ  Мегрегского сельского поселения, утверждаемым  Советом Мегрегского сельского поселения.

5.Доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) не назначается и не выплачивается в период замещения должности муниципальной службы, муниципальной должности на постоянной основе, государственной должности, должности государственной службы, а также в период сохранения заработной платы в соответствии со ст.318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Статья 38. Условия и порядок прохождения муниципальной службы муниципального образования

  1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2.              Муниципальным служащим является гражданин , достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенным настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Карелия, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3.              Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке:

-по группам высших муниципальных должностей - в порядке конкурса, положение о проведении конкурса и конкурсную комиссию утверждает руководитель соответствующего органа местного самоуправления;

-по группам главных муниципальных должностей – в порядке назначения руководителем соответствующего органа местного самоуправления;

-по группам ведущих муниципальных должностей –в порядке назначения руководителем соответствующего органа местного самоуправления ;

- по группам старших и младших должностей – в порядке назначения руководителем соответствующего органа местного самоуправления.

Статья 39 Статус муниципального служащего поселения

1. Муниципальный служащий поселения - гражданин , достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Республики Карелия обязанности по  должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Права , обязанности  и ответственность муниципального служащего поселения устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством .

3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Положение о порядке и условиях проведения аттестации утверждается решением Совета поселения.

4. Запреты и ограничения связанные с муниципальной службой устанавливаются федеральным законодательством .

Статья 42. Муниципальное имущество

1.              Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права муниципального образования поселения.

2.  Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3.  В собственности поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1)              имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении  и нуждающихся в  улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда:

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко- культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для создания развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

20) имущество, предназначенное для  развития малого и среднего предпринимательства  в  поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4.              В собственности поселения находится имущество, предназначенное:

1)              для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральным законом и законом Республики Карелия;

2)              для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета поселения.

3)  для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5.              Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 47. Расходы бюджета поселения

1.              Расходы бюджета поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Администрация поселения ведет реестр расходных обязательств поселения в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

2.              Решением Совета поселения определяются размеры и условия оплаты труда депутатов,  главы поселения, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы поселения.

3. Расходование средств бюджета поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета поселения о бюджете поселения на очередной финансовый год.

Статья 52. Муниципальный заказ

1.Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории поселения,коммунальному обслуживанию населения,строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры,производству продукции,на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2.Муниципальный заказ оплачивается за счет средств  местного бюджета поселения.Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе,за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары,работы и услуги, или случаев закупки товаров,работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью.Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляет Совет поселения. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется  в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации ,положением о муниципальном заказе, утверждаемом Советом поселения.

2..Поручить Главе Мегрегского сельского поселения направить изменения в Устав Мегрегского сельского поселения на регистрацию в установленном федеральном законе порядке.

3..Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования после регистрации внесенных изменений в Устав Мегрегского сельского поселения.

Председатель Совета

Мегрегского сельского поселения                                 Т.Н.Никитина

Глава Мегрегского

сельского поселения                                                         В.А.Сиестонен