О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ПРОЗОРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ

ПРОЗОРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 15.11.2018 № 19

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ

ПРОЗОРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях приведения Устава Прозоровского сельского поселения Ярославской области в соответствие с требованиями действующего законодательства, Муниципальный Совет Прозоровского сельского поселения Ярославской области

РЕШИЛ:

Внести в Устав Прозоровского сельского поселения следующие изменения:

1) часть 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:

«1. Территорию Прозоровского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Прозоровского сельского поселения, земли рекреационного назначения, земли для развития Прозоровского сельского поселения.

В состав территории Прозоровского сельского поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.»;

2) в статье 9:

а) пункт 14 части 1 изложить в следующей редакции:

«14) утверждение правил благоустройства территории Прозоровского сельского поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории Прозоровского сельского поселения в соответствии с указанными правилами;»;

б) часть 2 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется решением Муниципального Совета Прозоровского сельского поселения.»;

3) в части 1 статьи 9.1:

а) пункт 11 признать утратившим силу;

б) дополнить пунктом 14 следующего содержания:

«14) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей».»;

4) часть 2 статьи 11 изложить в следующей редакции:

«2. Муниципальный Совет Прозоровского сельского поселения принимает решение о назначении местного референдума не позднее 15 дней после представления ему документов, необходимых для назначения местного референдума.»;

5) в статье 15:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 15. Публичные слушания, общественные обсуждения»;

б) в части 5:

- пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

«1) проект устава Прозоровского сельского поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в Устав Прозоровского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ярославской области или законов Ярославской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета Прозоровского сельского поселения и отчет о его исполнении»;

- дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1) проект стратегии социально-экономического развития Прозоровского сельского поселения;»;

- пункт 3 признать утратившим силу;

- пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) вопросы о преобразовании Прозоровского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Прозоровского сельского поселения требуется получение согласия населения Прозоровского сельского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.»;

в) дополнить частями 6 и 7 следующего содержания:

«6. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом Прозоровского сельского поселения и решением Муниципального Совета Прозоровского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Прозоровского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом решения Муниципального Совета Прозоровского сельского поселения, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Прозоровского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

7. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется Уставом Прозоровского сельского поселения и решением Муниципального Совета Прозоровского сельского поселения с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.»;

6) части 3 и 4 статьи 18 изложить в следующей редакции:

«3. Решение о назначении опроса граждан принимается Муниципальным Советом Прозоровского сельского поселения, в котором устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей поселения, участвующих в опросе.

4. Решение о назначении опроса граждан обнародуется не менее чем за 10 дней до его проведения.»;

7) в части 1 статьи 22:

а) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) утверждение стратегии социально-экономического развития Прозоровского сельского поселения;»;

б) дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) утверждение правил благоустройства территории Прозоровского сельского поселения.»;

8) в пункте 2 части 1 статьи 23 слова «соответствующего суда» заменить словами «Ярославского областного суда»;

9) в статье 24:

а) часть 7 изложить в следующей редакции:

«7. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Муниципального Совета Прозоровского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Ярославской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов Прозоровского сельского поселения в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Прозоровское сельское поселение, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени Прозоровского сельского поселения полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.»;

б) части 7.1 и 7.2 изложить в следующей редакции:

«7.1. Депутату Муниципального Совета Прозоровского сельского поселения Ярославской области, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления полномочий, необходимые условия работы, а также возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий.

Депутату Муниципального Совета Прозоровского сельского поселения, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, помимо гарантий, указанных в абзаце первом настоящей части, предоставляются следующие гарантии:

1) оплата труда;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск;

3) пенсионное обеспечение;

4) досрочное назначение пенсии за выслугу лет до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности);

5) страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности;

6) компенсационная выплата в случае досрочного прекращения полномочий должностного лица.

Дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, предусматривающие расходование средств бюджета Прозоровского сельского поселения, устанавливаются только в отношении лица, осуществлявшего полномочия депутата на постоянной основе и в этот период достигшего пенсионного возраста или потерявшего трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанного лица по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

7.2. Депутаты Муниципального Совета Прозоровского сельского поселения должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата Муниципального Совета Прозоровского сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».»;

10) в статье 25:

а) абзац 1 части 1 после слов «по решению вопросов местного значения» дополнить словами «, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе.»;

б) абзацы 3-13 части 2 изложить в следующей редакции:

«Главе Прозоровского сельского поселения предоставляются следующие гарантии:

1) условия для беспрепятственного осуществления полномочий;

2) необходимые условия работы;

3) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий;

4) оплата труда;

5) ежегодный оплачиваемый отпуск;

6) пенсионное обеспечение;

7) досрочное назначение пенсии за выслугу лет до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности);

8) страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности;

9) компенсационная выплата в случае досрочного прекращения полномочий должностного лица.

Дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) Главы Прозоровского сельского поселения, предусматривающие расходование средств бюджета Прозоровского сельского поселения, устанавливаются только в отношении лица, осуществлявшего полномочия Главы Прозоровского сельского поселения на постоянной основе и в этот период достигшего пенсионного возраста или потерявшего трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанного лица по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

в) часть 3.1 изложить в следующей редакции:

«3.1. Глава Прозоровского сельского поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами». Полномочия Главы Прозоровского сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».;

11) в статье 26:

а) в части 1:

- пункты 7 и 8 изложить в следующей редакции:

«7) представление на утверждение Муниципального Совета Прозоровского сельского поселения стратегии социально-экономического развития Прозоровского сельского поселения;

8) организация выполнения стратегии социально-экономического развития Прозоровского сельского поселения;»;

- пункт 19 изложить в следующей редакции:

«19) назначение на должность муниципальной службы (в том числе и заместителей Главы Администрации поселения), освобождение от должности муниципальной службы, заключение трудовых договоров с работниками, не являющимися муниципальными служащими;»;

б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. Основаниями для удаления Главы Прозоровского сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Прозоровского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Прозоровского сельского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления Прозоровским сельским поселением отдельных государственных полномочий, переданных Прозоровскому сельскому поселению федеральными законами и законами Ярославской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Прозоровского сельского поселения Муниципальным Советом Прозоровского сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Муниципальным Советом Прозоровского сельского поселения, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

5) допущение Главой Прозоровского сельского поселения, Администрацией Прозоровского сельского поселения, иными органами и должностными лицами Прозоровского сельского поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.»;

в) пункт 13 части 2 изложить в следующей редакции:

«13) удаления в отставку в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи.»;

г) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Глава Прозоровского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Ярославской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов Прозоровского сельского поселения в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Прозоровское сельское поселение, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени Прозоровского сельского поселения полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава Прозоровского сельского поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.»;

д) абзацы 1 и 2 части 4 изложить в следующей редакции:

«В случае досрочного прекращения полномочий Главы Прозоровского сельского поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель Главы Прозоровского сельского поселения.

В случае болезни, отпуска, а также в иных случаях временного отсутствия Главы Прозоровского сельского поселения, его полномочия исполняет заместитель Главы Прозоровского сельского поселения.»;

12) в части 3 статьи 27:

а) абзац 7 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«- осуществляет разработку стратегии социально-экономического развития Прозоровского сельского поселения;»;

б) абзацы 5, 6, 7 пункта 2 признать утратившими силу;

в) абзац 2 пункта 6 изложить в следующей редакции:

«- осуществляет контроль за соблюдением правил благоустройства территории Прозоровского сельского поселения, организует благоустройство территории Прозоровского сельского поселения в соответствии с указанными правилами;»;

13) в статье 30:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Проект Устава Прозоровского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Прозоровского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Прозоровского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Прозоровского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Муниципальным Советом Прозоровского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Прозоровского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Прозоровского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ярославской области или законов Ярославской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

б) абзац 2 части 4 изложить в следующей редакции:

«Изменения и дополнения, внесенные в Устав Прозоровского сельского поселения и изменяющие структуру Прозоровского сельского поселения, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава Прозоровского сельского поселения в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Муниципального Совета Прозоровского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Прозоровского сельского поселения.».

2. Направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области.

3. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и обнародования.

Глава Прозоровского сельского

поселения Ярославской области

В.Н. Смирнов