О внесении изменений и дополнений в Устав Возрожденческого муниципального образования



СОВЕТ

Утратило силу решением Совета Возрожденческого муниципального образования Хвалынского муниципального района

Саратовской области от 24.12.2020 года № 191

СОВЕТ

ВОЗРОЖДЕНЧЕСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ХВАЛЫНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

16 июня 2010 г.

№ 105

Пос. Возрождение

О внесении изменений и дополнений в Устав Возрожденческого муниципального образования             

              В соответствии с Бюджетным Кодексом РФ, Федеральными законами от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 10 июля 2008 года

№ 77-ФЗ «О внесении изменений в статью 42 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25 ноября 2008 года № 222-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием организации местного самоуправления», от 25 декабря 2008 года № 274-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции», от 25 декабря 2008 года № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»,  от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (с изменениями от 28 апреля 2009 года), от 07 мая 2009 года № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»,  от 28 ноября 2009 года № 283-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 27 декабря 2009 года № 357-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», от 27 декабря 2009 года № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации   и органов местного самоуправления», закона Саратовской области от 02 августа 2007 года № 157-ЗСО «О некоторых вопросах муниципальной службы в Саратовской области»,  от 05 апреля 2010 года     № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», Уставом Возрожденческого муниципального образования Совет Возрожденческого муниципального образования

РЕШИЛ:

              1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав Возрожденческого муниципального образования:

              - пункт 13 части 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:

«13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения»;

              - пункт 13, части 1 статьи 3 считать пунктом 13.1 части 1 статьи 3;

              - пункт 18 части 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:

« 18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора»;

              - пункт 21 части 1 статьи 3 изложить в новой редакции:

«21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов»;

              - пункт 24 части 1 статьи 3 признать утратившим силу;

              - пункт 32 части 1 статьи 3 считать пунктом 33 части 1 статьи 3, исключив слова: «осуществление муниципального лесного контроля и надзора»;

              - пункт 32 части 1 статьи 3 изложить в новой редакции:

« 32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора»

- часть 1 статьи 3 дополнить пунктом 34 следующего содержания :

«34)  оказание поддержки социально ориентированным  некоммерческим организациям в пределах  полномочий, установленных  статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7 – ФЗ «О некоммерческих организациях»».

              - пункт 2 части 2 статьи 3 признать утратившим силу;

              - дополнить часть 2 статьи 3 пунктами 8,8.1, 9 следующего содержания:

«8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и  учреждений, находящихся на территории поселения;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.»

              - Часть 3 статьи 3 после слов «законами субъектов Российской Федерации», изложить в следующей редакции:

«, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из средств бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».

              - часть 4 статьи 3 изложить в новой редакции:

«4. В соответствии с Федеральным законом органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

              Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок. Прекращение их действия, в том числе досрочное, порядок определения ежегодного объема, указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также финансовые санкции за неисполнение соглашений.

              Для осуществления переданных в соответствии с указанным соглашением полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета муниципального образования»;

              -  часть 1 статьи 6  изложить в  новой редакции:

«1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.»; 

              -абзац 3 части 2 статьи 18 изложить в следующей редакции:

«Органы местного самоуправления поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им, в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131 – ФЗ, в случае принятия Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий»;

              - абзац 5 статьи 18 « 1.Глава поселения» обозначить частью 3, абзац 6 статьи 18 – частью 4.

              - в части 1 статьи 21 абзац 2 пронумеровать пунктом 1), абзац 3,4,5,6,7,8,9,10 - соответственно пунктами 2),3),4),5),6),7),8),9);

              - дополнить часть 1 статьи 21 пунктом 10 следующего содержания:

«10) Принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку».

              -  в пункте 6 части 1 статьи 21 слова «и учреждений, а также» заменить словами, «а также».

              -  дополнить статью 21 частью 3 следующего содержания:

« 3. Совет заслушивает ежегодные отчеты главы поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации поселения и иных подведомственных главе поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом поселения»;

              - в части 1 статьи 22 абзац 2 пронумеровать пунктом 1), абзацы 3,4,5,6,7 – соответственно пунктами 2),3),4),5),6).;

              - дополнить часть 1 статьи 22 пунктом 7 следующего содержания:

«7) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан»;

              - дополнить часть 7 статьи 23 пунктом 5 следующего содержания:

«5) не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу, либо делу об административном правонарушении».

              - часть 2 статьи 29 изложить в следующей редакции:

«2. Глава поселения ежегодно отчитывается перед жителями поселения»

              - дополнить статью 29 частью 2.1 следующего содержания:

«2.1. Глава поселения представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом поселения. Установить срок отчета главы согласно графику, утвержденному Советом муниципального образования»;

              -дополнить статью 29 частью 4 следующего содержания:

«4. Глава поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации»;

              - часть 1 статьи 30 изложить в следующей редакции:

«1. В соответствии с Федеральным законом полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 62.1 настоящего Устава;

3) отрешение от должности в соответствии со статьей;

4) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранные граждане имеют право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание  гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособностью по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

11) досрочного прекращения полномочий Совета;

12) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом»;

              - часть 3 статьи 33 изложить в следующей редакции:

«Число членов избирательной комиссии поселения с правом решающего голоса – 6 человек»;

              - часть 2 статьи 35 изложить в следующей редакции:

«Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25 - ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и законом Саратовской области от 02 августа 2007 года № 157 – ЗСО «О некоторых вопросах муниципальной службы в Саратовской области», настоящим уставом и иными муниципальными правовыми актами».

              - в части 1 статьи 37 в пятом абзаце после слов «правовые акты» дополнить словами «администрации поселения и »;

              - в части 1 статьи 38 после слов «главой поселения» дополнить словами «администрацией поселения»;

              - дополнить часть 2 статьи 39 Устава следующим предложением:

«Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава поселения в соответствие с конституцией Российской Федерации, федеральными законами».

              - часть 6 статьи 39 Устава дополнить абзацем следующего содержания: «Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 39 настоящего Устава».

              - дополнить статью 40 частью 3 следующего содержания:

«3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва главы поселения и досрочного прекращения полномочий Совета»;

              - дополнить Устав статьей 43 следующего содержания:

«Статья 43. Правовые акты администрации поселения, иных должностных лиц местного самоуправления.

              1. Администрация поселения в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета, издает постановления и распоряжения администрации поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации поселения.

              2. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

              3. Нормативные правовые акты администрации поселения, иных должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие право, свободы, обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию) за исключением положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, и вступают в силу со дня их официального опубликования, если самыми правовыми актами не установлен более поздний срок их вступления в силу. Иные правовые акты администрации поселения вступают в силу со дня их подписания, если в них не установлен иной срок вступления в силу.

              4. Правовые акты администрации поселения, иных должностных лиц местного самоуправления утрачивают силу в случаях:

1) истечения сроков их действия;

2) отмены их администрацией поселения, иными должностными лицами местного самоуправления;

3) признания их в судебном порядке несоответствующими законодательству;

4) отмены правовых актов в части, регулирующей осуществление отдельных государственных полномочий, уполномоченным органом государственной власти.

              5. Нормативные правовые акты администрации поселения, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории поселения предприятиями, учреждениями и организациями, органами местного самоуправления и гражданами»;

              - Часть 5 статьи 44 изложить в следующей редакции:

«5. Муниципальные правовые акты обнародуются путем размещения в специально выделенных местах на здании (помещении) Совета, администрации поселения и на территории каждого населенного пункта, входящего в состав поселения, а также сельских библиотеках. Ответственным лицом за достоверное и своевременное обнародование правовых актов является глава поселения. Схемы расположения мест для размещения текстов муниципальных правовых актов, сроки обновления информации, порядок ознакомления с актами, снятыми со стендов, определение других гарантий доступности каждому жителю муниципальных правовых актов, устанавливаются решением Совета.»

              -Часть 1 статьи 41 изложить в новой редакции:

«1. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения; решение об удалении главы поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета и по иным вопросам».

              - в части 1 статьи 47 слова «органы местного самоуправления» заменить словами «Муниципальное образование».

              -  часть 1 статьи 47 дополнить словами: «Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления».

              -  часть 2 статьи 47 изложить в новой редакции:

«2. Орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности  муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений , заслушивает  отчет об их деятельности в соответствии с Положением о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом.»

              - часть3 статьи 47 изложить в новой редакции:

«3. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обстоятельствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом».

              - часть 4 статьи 47 признать утратившей силу.

              -Дополнить часть 5 статьи 48 предложением следующего содержания:

«Финансирование данных полномочий не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»;

              -Часть 1 статьи 52 изложить в новой редакции:

«1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации»;

              -Статью 57 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 57. Муниципальные заимствования.

«Муниципальные образования вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования».

              - Дополнить Устав статьей 62.1 следующего содержания:

«Статья 62.1. Удаление главы поселения в отставку»

              1. Совет в соответствии с Федеральным законом вправе удалить главу поселения в отставку по инициативе депутатов Совета или по инициативе губернатора Саратовской области.

              2. Основанием для удаления главы поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействия) главы поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона.

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами и настоящим Уставом и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом, данная два раза подряд.

              3. Инициатива депутатов Совета об удалении главы поселения в отставку, выдвинутая не менее, чем одной третью от установленной численности депутатов Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета об удалении главы поселения в отставку.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета об удалении главы поселения в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Саратовской области.

              5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета об удалении главы поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области и (или) решений, действий (бездействий) главы поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона, решение об удалении главы поселения в отставку может быть принято при согласии губернатора Саратовской области.

              6. Инициатива губернатора Саратовской области об удалении главы поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет вместе с проектом соответствующего решения Совета. О выдвижении данной инициативы глава поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.

              7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета или губернатора Саратовской области об удалении главы поселения в отставку осуществляется Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

              8. Решение Совета об удалении главы поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности Совета.

              9. Решение Совета об удалении главы поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета.

              10. В случае, если глава поселения, входящий в состав Совета с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании Совета, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета, уполномоченного на этот Совет.

              11. При рассмотрении и принятии Совета решения об удалении главы поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременно получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета или губернатора Саратовской области с проектом решения Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку;

              12. В случае, если глава поселения не согласен с решением Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

              13. Решение Совета об удалении главы поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава поселения в письменном виде изложил сове особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета.

              14. В случае, если инициатива депутатов Совета или губернатора Саратовской области об удалении главы поселения в отставку отклонена Советом, вопрос об удалении главы поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

              2. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и обнародования, а изменения, касающиеся статей 21 и 47 – с 01 января 2011 года.

Глава муниципального образования                           С.И. Усиков