Р Е Ш Е Н И Е от 16.06.2011 г. № 41 О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Сакмарский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САКМАРСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ САКМАРСКОГО РАЙОНА  ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

от  16.06.2011 г.   № 41

О  внесении изменений и дополнений  в Устав

муниципального образования Сакмарский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области

(Изменение:

Утратил силу в связи с принятием нового Устава МО от 05.10.2012 № 115; НГР RU565253112012001)

              В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с  последующими изменениями и дополнениями, рекомендациями публичный слушаний, представлениями прокуратуры Сакмарского района «О нарушении федерального законодательства» и в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Совет депутатов муниципального образования  Сакмарский сельсовет   решил:

              1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования  Сакмарский сельсовет ( согласно приложению).

              2. Направить изменения и дополнения в Устав муниципального образования Сакмарский сельсовет внесенные настоящим решением на государственную регистрацию в установленном порядке.

              3. Поручить организацию исполнения настоящего решения Потапенко В.В.– главе  Сакмарского сельсовета.

              4. Возложить контроль за организацией исполнения решения на постоянную комиссию по социальной политике.

          5. Установить, что изменения и дополнения в Устав муниципального образования Сакмарский сельсовет  вступают в силу после их государственной регистрации и обнародования.

             

Глава  муниципального

образования                                                                 В.В.Потапенко

Приложение к решению

Совета депутатов

Сакмарского сельсовета 

№  41    от 16.06.  2011 г.                                        

Изменения и дополнения в Устав муниципального образования

Сакмарский сельсовет

1. Изложить в новой редакции:

1.1. Часть 1 статьи 5. «Вопросы местного значения и права органов местного самоуправления сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения сельсовета»

Часть 1 статья 5. «Вопросы местного значения и права органов местного самоуправления сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения сельсовета»

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения,  включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33)оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

1.2.  Часть 1  статьи 6.     «Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения»

Часть 1 статья 6.     «Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения»

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также,  формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

       5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса,  надбавок к ценам (тарифам) для потребителя. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального района,  в состав которого входит указанное поселение; 

      6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным  законом «О теплоснабжении»;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

10)организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

13) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством  и настоящим Уставом.

1.3.Статью 19. «Органы местного самоуправления»

Статья 19. «Органы местного самоуправления»

Структуру органов местного самоуправления составляют:   

           представительный орган сельсовета  – Совет депутатов;

глава муниципального образования – глава сельсовета;      

исполнительно- распорядительный орган муниципального образования - администрация сельсовета;

контрольный орган муниципального образования – ревизионная комиссия.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются  настоящим Уставом.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов  сельсовета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

        5. Финансовое обеспечение деятельности   органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.

1.4. Статью 21. «Структура Совета депутатов»

Статья 21. «Структура Совета депутатов»

1. Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру.

       2.Совет депутатов сельсовета возглавляет председатель.

          Полномочия председателя Совета депутатов сельсовета  исполняет глава сельсовета с правом решающего голоса.

3. Председатель Совета депутатов руководит работой Совета депутатов, организует процесс подготовки и принятия решений Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации  деятельности  Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов, не имеющие нормативного характера.

4. Из числа депутатов Совета депутатов  на срок его полномочий  избирается заместитель председателя представительного органа. Порядок избрания  заместителя председателя  Совета депутатов определяется регламентом Совета депутатов.

5. Заместитель председателя Совета депутатов исполняет обязанности председателя Совета депутатов в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

6. Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета депутатов».

1.5. Статью 22 «Компетенция Совета депутатов сельсовета»

Статья 22 «Компетенция Совета депутатов сельсовета»

1. В компетенции Совета депутатов сельсовета находится:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов  и сборов в соответствии  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации по представлению главы администрации сельсовета;

5) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в  муниципальной собственности;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка  принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также  об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) утверждение официальных символов муниципального образования;

12) формирование избирательной комиссии сельского поселения в соответствии с законодательством  Оренбургской области;

13) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования, изъятия земельных участков, распоряжения земельными участками, находящимися на территории  сельсовета;

14) внесение в органы государственной власти Оренбургской области  инициатив, оформленных в виде решений Совета депутатов сельсовета об изменении границ, преобразовании муниципального образования;

15)  определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением  муниципального заказа;

16) принятие решения о привлечении жителей сельсовета к социально значимым для муниципального образования работам;

17) принятие решения об удалении главы сельсовета в отставку в соответствии со ст. 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ от 6.10.2003г.;

18) заслушивание ежегодных отчётов главы сельсовета о результатах его деятельности, деятельности  администрации сельсовета, в том числе о решении вопросов, поставленных  Советом депутатов сельсовета.

2.Совет депутатов сельсовета своим решением определяет органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, устанавливает их организационную структуру, полномочия, функции и порядок их деятельности.

3. Совет депутатов обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом».

1.6. Статью 25. «Досрочное прекращение полномочий депутата Совета»

                  депутатов

Статья 25.  «Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

                  Депутатов»

Полномочия депутата Совета депутатов сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации,  прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации  на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,  имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

8)отзыва избирателями

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003г. и иными Федеральными законами».

1.7. Статью 32. «Избирательная комиссия сельского поселения»

Статья 32. «Избирательная комиссия сельского поселения»

Полномочия избирательной комиссии   муниципального образования возложены на территориальную комиссию Сакмарского района Оренбургской области в соответствии с частью  4 статьи 24 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67 – ФЗ  «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

1.8. Статью 33. «Органы местного самоуправления – юридические лица»

Статья 33. «Органы местного самоуправления – юридические лица»

1. От имени сельсовета приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава сельсовета, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Администрация сельсовета, которая в соответствии с федеральным законом  от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным  учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического  лица в соответствии с федеральным законом.

Администрация сельсовета как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений  Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических  лиц являются  настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

1.9. Статью 37 часть 8 «Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы»

Статья 37 часть 8  «Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы»

8. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной

комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации и дополнительная выплата в размере 10 должностных окладов.

1.10. Статью 47 «Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.»

Статья 47. «Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.»

1. Сельское поселение  может    создавать  муниципальные предприятия и учреждения, участвовать  в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных,  необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет  администрация  сельсовета.

2.  Администрация сельсовета определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

3. Глава  сельсовета утверждает  уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.