О внесении изменений и дополнений в Устав Сямженского муниципального района



ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

Сямженского муниципального района

РЕШЕНИЕ

О внесении изменений и дополнений

в Устав Сямженского муниципального района

от 16.07.2008 г. № 37

В целях приведения Устава муниципального образования «Сямженский муниципальный район» в соответствие с действующим законодательством, рассмотрев заключение Отдела Законодательства Вологодской области Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу от 01.07.2008 года № 252 об отказе в государственной регистрации решения Представительного Собрания Сямженского муниципального района Вологодской области от 29.04.2008 г. № 20 «О внесении изменений и дополнений в Устав Сямженского муниципального района», Представительное Собрание Сямженского муниципального района РЕШИЛО:

1. Внести в Устав муниципального образования «Сямженский муниципальный район», принятый решением комитета самоуправления района от 01.08.2005 года № 144 (с последующими изменениями и дополнениями), следующие изменения и дополнения:

1.1. Статью 4 изложить в новой редакции:

«Статья 4. Вопросы местного значения Сямженского муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района (далее по тексту - бюджет района), контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Вологодской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

13.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

17.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

19) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

21) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

22) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

23) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

25) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления Сямженского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.».

1.2. Статью 4.1. изложить в новой редакции:

«Статья 4.1. Права органов местного самоуправления Сямженского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Вологодской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Вологодской области).».

1.3. Статью 12 изложить в новой редакции:

«Статья 12. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Сямженского муниципального района Представительным Собранием муниципального района, Главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Представительного Собрания муниципального района или Главы муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Представительного Собрания муниципального района, назначаются Представительным Собранием муниципального района, а по инициативе Главы муниципального района - Главой муниципального района.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в муниципальном районе, утверждаемым Представительным Собранием муниципального района.

Положение о публичных слушаниях в муниципальном районе должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование результатов публичных слушаний.».

1.4. Статью 13 изложить в новой редакции:

«Статья 13. Собрание граждан

1. На части территории Сямженского муниципального района для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Представительного Собрания муниципального района, Главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставами территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Представительного Собрания муниципального района, назначается Представительным Собранием муниципального района, а по инициативе Главы - Главой муниципального района. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о собраниях граждан в муниципальном районе, утверждаемым Представительным Собранием муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Представительного Собрания муниципального района. Представительное Собрание муниципального района обязано назначить собрание не позднее, чем через тридцать дней после поступления соответствующего требования.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.».

1.5. Статью 19 изложить в новой редакции:

«Статья 19. Представительное Собрание Сямженского муниципального района

1. Представительное Собрание является представительным органом муниципального района.

2. Представительное Собрание муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых на 4 года на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Депутатом Представительного Собрания муниципального района может быть избран гражданин РФ, обладающий пассивным избирательным правом.

4. Представительное Собрание муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной частью 2 настоящей статьи численности депутатов Представительного Собрания.

4.1. Уставом муниципального района определяется правомочность заседания Представительного Собрания муниципального района. Заседание Представительного Собрания муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Представительного Собрания муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.

4.2. Вновь избранное Представительное Собрание муниципального района собирается на первое заседание не позднее 25 дней со дня избрания Представительного Собрания муниципального района в правомочном составе.

5. Организацию деятельности Представительного Собрания муниципального района осуществляет председатель Представительного Собрания муниципального района, избираемый Представительным Собранием из своего состава.

6. Представительное Собрание муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Представительного Собрания муниципального района. Решения Представительного Собрания муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Представительного Собрания муниципального района, если иное не установлено федеральным законодательством.

7. Представительное Собрание муниципального района принимает Регламент Представительного Собрания, регулирующий вопросы его организации и деятельности.

8. Расходы на обеспечение деятельности Представительного Собрания муниципального района предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение в какой бы то ни было форме средствами бюджета района в процессе его исполнения Представительным Собранием муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) не допускаются, за исключением средств бюджета района, направляемых на обеспечение деятельности Представительного Собрания муниципального района и депутатов.

9. Представительное Собрание муниципального района обладает правами юридического лица.».

1.6. Статью 20 изложить в новой редакции:

«Статья 20. Полномочия Представительного Собрания Сямженского муниципального района

1. В исключительной компетенции Представительного Собрания муниципального района находятся:

1) принятие Устава муниципального района и внесение изменений и дополнений в него;

2) утверждение бюджета района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К полномочиям Представительного Собрания муниципального района относятся:

1) принятие решений о выборах в органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Вологодской области;

2) утверждение структуры администрации муниципального района и Положения об администрации муниципального района по представлению Главы муниципального района;

3) формирование избирательной комиссии муниципального района в соответствии с законодательством Вологодской области;

4) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленных на основе схемы территориального планирования муниципального района документов территориального планирования;

5) внесение в органы государственной власти Вологодской области инициатив, оформленных в виде решений Представительного Собрания муниципального района, об изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района;

6) определение порядка формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

3. Представительное Собрание муниципального района как представительный орган муниципального образования обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Вологодской области, в том числе осуществляет распределение между органами местного самоуправления полномочий, отнесенных действующим федеральным и областным законодательством к предметам ведения муниципальных районов.».

1.7. Статью 22 изложить в новой редакции:

«Статья 22. Заседания Представительного Собрания Сямженского муниципального района

1. Заседания Представительного Собрания муниципального района являются основной формой его работы. На заседаниях Представительного Собрания муниципального района решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.

2. Очередные заседания Представительного Собрания муниципального района созываются не реже одного раза в три месяца. Заседания Представительного Собрания муниципального района, созываемые в иные кроме установленных в Регламенте Представительного Собрания муниципального района сроки, являются внеочередными.

Заседания Представительного Собрания муниципального района проводятся председателем Представительного Собрания муниципального района, а в случае его отсутствия - заместителем председателя Представительного Собрания муниципального района.

Порядок подготовки, созыва и проведения заседаний, а также порядок информирования депутатов о проекте повестки заседания Представительного Собрания муниципального района определяются Регламентом Представительного Собрания муниципального района.».

1.8. Статью 23 изложить в новой редакции:

«Статья 23. Статус депутата Представительного Собрания Сямженского муниципального района, условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Депутату Представительного Собрания муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата Представительного Собрания муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Представительного Собрания муниципального района нового созыва.

3. Председатель Представительного Собрания муниципального района может осуществлять свои полномочия на постоянной основе. Остальные депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Депутаты Представительного Собрания муниципального района не могут быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти, замещать муниципальные должности муниципальной службы. Иные ограничения, связанные со статусом депутата Представительного Собрания муниципального района, могут устанавливаться федеральным законом.

5. Председатель Представительного Собрания муниципального района, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются Уставом муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области.

7. Гарантии неприкосновенности депутатов установлены федеральным законодательством.

8. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Представительного Собрания муниципального района;

- участие в работе комиссий Представительного Собрания муниципального района;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Представительного Собрания муниципального района;

- выполнение поручений Представительного Собрания муниципального района.

9. Депутат Представительного Собрания муниципального района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Представительного Собрания, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом.

10. Депутат информирует о своей деятельности Представительное Собрание муниципального района, а также своих избирателей во время встреч с ними и через средства массовой информации.

11. Для реализации своих полномочий на заседаниях Представительного Собрания муниципального района депутат имеет право:

а) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Представительного Собрания муниципального района, в том числе:

- о заслушивании информации (отчетов) должностных лиц местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления муниципального района, подотчетных Представительному Собранию муниципального района;

- об обращениях граждан, имеющих общественное значение;

б) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

в) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

г) участвовать в заседаниях Представительного Собрания муниципального района: принимать участие в прениях, задавать вопросы выступающим и председательствующему на заседании;

д) вносить проекты решений и поправки к проектам решений Представительного Собрания муниципального района;

е) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Представительного Собрания муниципального района.

12. Депутат имеет право:

1) в соответствии с положением о порядке внесения и рассмотрения депутатских запросов обращаться с депутатским запросом к расположенным на территории муниципального района органам государственной власти, организациям по вопросам, находящимся в ведении муниципального района;

2) на обеспечение необходимыми документами, информационными и справочными материалами в порядке, определенном Регламентом Представительного Собрания муниципального района;

3) на материально-техническое обеспечение деятельности в порядке, определенном Регламентом Представительного Собрания муниципального района.

13. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий депутатов Представительного Собрания муниципального района применяются только к депутатам Представительного Собрания, избранным после вступления в силу соответствующего решения.».

1.9. Статью 25 изложить в новой редакции:

«Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Представительного Собрания Сямженского муниципального района

1. Порядок и основания прекращения полномочий Представительного Собрания Сямженского муниципального района определяются федеральным законодательством, настоящим Уставом.

2. Полномочия Представительного Собрания муниципального района могут быть прекращены:

1) в случае принятия Представительным Собранием муниципального района решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается числом голосов не менее двух третей от установленной численности депутатов Представительного Собрания муниципального района. Принятие решения Представительным Собранием муниципального района о самороспуске в остальной части осуществляется в общем порядке рассмотрения вопросов Представительным Собранием муниципального района;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Представительного Собрания муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

4) в случае роспуска по основаниям, предусмотренным федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Досрочное прекращение полномочий Представительного Собрания муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов, в том числе председателя Представительного Собрания и заместителя председателя.

4. При досрочном прекращении полномочий Представительного Собрания муниципального района досрочные выборы в Представительное Собрание муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.».

1.10. Статью 27 изложить в новой редакции:

«Статья 27. Глава Сямженского муниципального района

1. Глава Сямженского муниципального района является высшим должностным лицом Сямженского муниципального района.

2. Глава муниципального района избирается на 4 года на муниципальных выборах муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Полномочия Главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района.

4. Порядок проведения выборов Главы муниципального района определяется законом области.

4.1. Днем вступления Главы муниципального района в должность считается день публичного принесения им присяги. Глава муниципального района не позднее чем через 10 дней с момента официального опубликования итогов выборов приносит населению присягу следующего содержания:

«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы муниципального района, торжественно обещаю справедливо, честно и беспристрастно осуществлять возложенные на меня полномочия, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы Вологодской области, Устав и нормативные правовые акты муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, действовать в интересах жителей муниципального района».

5. Глава муниципального района возглавляет администрацию Сямженского муниципального района.

6. Глава муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Представительному Собранию муниципального района.

Глава муниципального района отчитывается не реже одного раза в год перед Представительным Собранием муниципального района о своей деятельности и деятельности администрации района, а также перед населением муниципального района на собраниях (конференциях) граждан по месту жительства и в трудовых коллективах.

7. Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

8. Глава муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

9. Главе муниципального района устанавливаются следующие гарантии:

- право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания, установленного решением Представительного Собрания района;

- ежегодный и дополнительный оплачиваемый отпуск;

- зачисление времени работы на муниципальной должности Сямженского муниципального района в стаж муниципальной службы;

- материальная помощь и выплата единовременных пособий в соответствии с муниципальными правовыми актами;

- возмещение расходов на служебные командировки в соответствии с муниципальными правовыми актами;

- обеспечение служебным транспортом и телефонной связью для выполнения служебных обязанностей;

- выплачивается к ежегодному оплачиваемому отпуску пособие на оздоровление в размере месячного денежного содержания;

- при выходе на пенсию лицу, замещавшему должность главы муниципального района, выплачивается ежемесячная доплата к пенсии в порядке и на условиях, определяемых законом Вологодской области от 26.12.2007 г. № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области»;

- иные гарантии предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

Финансирование дополнительных гарантий, предоставляемых Главе муниципального района, осуществляется за счет бюджета района.

10. Гарантии неприкосновенности Главы муниципального района установлены федеральным законодательством.».

1.11. Статью 29 изложить в новой редакции:

«Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Главы Сямженского муниципального района

1. Полномочия Главы Сямженского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального района.

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на двадцать пять процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Сямженского муниципального района, предусмотренных статьей 28 настоящего Устава, временное исполнение обязанностей Главы Сямженского муниципального района возлагается на первого заместителя Главы администрации Сямженского муниципального района.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Сямженского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Сямженского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.».

1.12. Статью 31 изложить в новой редакции:

«Статья 31. Структура администрации Сямженского муниципального района

1. Администрация района формируется Главой Сямженского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом.

2. В структуру администрации муниципального района входят структурные подразделения (управления, комитеты, отделы и иные). В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы.

3. Структурные подразделения администрации муниципального района могут обладать правами юридического лица.

4. Структурные подразделения администрации муниципального района осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых Главой муниципального района.

5. Структурные подразделения администрации муниципального района, обладающие правами юридического лица, осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых Представительным Собранием муниципального района.

6. Глава муниципального района как Глава администрации района имеет первого заместителя и заместителей. Первый заместитель и заместители Главы администрации муниципального района назначаются и освобождаются от должности Главой администрации.

В случае отсутствия Главы муниципального района его полномочия как Главы администрации района исполняет первый заместитель Главы администрации муниципального района в порядке, предусмотренном положением об администрации муниципального района.

7. Глава муниципального района может поручить исполнение отдельных функций в пределах компетенции Главы администрации района заместителям Главы администрации района. Распределение обязанностей между заместителями Главы администрации района определяется Главой муниципального района.

8. Главой муниципального района могут создаваться совещательные органы (консультативные общественные советы, комиссии и др.).

9. Объем расходов на содержание администрации района, в том числе ее органов, определяется отдельной строкой в бюджете района.».

1.13. Статью 34 изложить в новой редакции:

«Статья 34. Управление образования Сямженского муниципального района

1. Управление образования Сямженского муниципального района является органом местного самоуправления Сямженского муниципального района, осуществляющим полномочия по организаци предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Вологодской области. Управление образования также осуществляет полномочия по организации предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время, и в соответствии с Положением об управлении образования.

2. Управление образования Сямженского муниципального района создается на основании решения Представительного Собрания муниципального района.

3. Управление образования Сямженского муниципального района обладает правами юридического лица.».

1.14. Статью 42 изложить в новой редакции:

«Статья 42. Муниципальное имущество Сямженского муниципального района

1. В собственности Сямженского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Сямженского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. В собственности муниципального района также находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Вологодской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами Представительного Собрания муниципального района.

3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не относящееся к видам имущества, перечисленным в частях 1 и 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.».

1.15. Статью 43 изложить в новой редакции:

«Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Сямженского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Сямженского муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Вологодской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Представительное Собрание муниципального района в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального района.

4. Представительное Собрание муниципального района принимает решение о создании органа администрации муниципального района по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.

6. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления утверждают уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

7. Цели, условия и порядок деятельности, порядок создания (учреждения), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ определяются нормативными правовыми актами Представительного Собрания муниципального района.

8. Органы местного самоуправления от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.».

1.16. Статью 49 изложить в новой редакции:

«Статья 49. Расходы бюджета района

1. Расходы бюджета района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального района.

3. Нормативным правовым актом Представительного Собрания муниципального района определяются в соответствии с действующим законодательством размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы муниципального района, размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, а также устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета района на решение вопросов местного значения.

4. Расходы бюджета района на выравнивание бюджетной обеспеченности входящих в муниципальной район поселений осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Порядок осуществления расходов бюджета района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Вологодской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Вологодской области, осуществление расходов бюджета района на выполнение органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

6. Осуществление расходов бюджета района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Вологодской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Вологодской области.».

1.17. Статью 54 изложить в новой редакции:

«Статья 54. Взаимоотношения органов местного самоуправления Сямженского муниципального района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Сямженского муниципального района от имени муниципального образования участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Вологодской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применяемыми к ассоциациям, Уставом Совета муниципальных образований Вологодской области и решениями Представительного Собрания муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района могут от имени муниципального образования создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Представительное Собрание муниципального района может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.».

1.18. Статью 58 изложить в новой редакции:

Статья 58. Порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут быть внесены Главой Сямженского муниципального района, депутатами Представительного Собрания муниципального района, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, гражданами.

2. Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимает Представительное Собрание муниципального района.

3. Проект нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Представительным Собранием муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Представительным Собранием муниципального района порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

4. Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов Представительного Собрания муниципального района.

5. Принятый Представительным Собранием муниципального района нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав направляется Главе муниципального района для подписания. Глава муниципального района имеет право отклонить данный нормативный правовой акт и в течение 10 дней вернуть его в Представительное Собрание муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, он вновь рассматривается Представительным Собранием муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Представительного Собрания муниципального района, он подлежит подписанию Главой муниципального района в течение семи дней.

6. Нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

7. После государственной регистрации нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию.

8. Нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования.».

2. Настоящее решение, за исключением положений, для которых пунктом 3 установлены иные сроки вступления в силу, вступает в силу после официального опубликования в газете «Восход», следующего за его государственной регистрацией в установленном федеральным законом порядке.

3. Абзац двадцать третий подпункта 1.10 пункта 1 настоящего решения вступает в силу после официального опубликования в газете «Восход», следующего за его государственной регистрацией в установленном федеральным законом порядке и распространяется на правоотношения возникшие с 1 января 2008 года.

4. Решение Представительного Собрания Сямженского муниципального района от 29.04.2008 г. № 20 «О внесении изменений и дополнений в Устав Сямженского муниципального района» отменить.

Глава Сямженского

муниципального района Н. А. Малышев