О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БАРЫШСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барыш

16.11.2011                                                                                             № 59/353-23

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области

Вносит изменения в Устав муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области 19.02.2007 № 1/4 (RU735020002007001)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании пункта 1 части 1 статьи 23 Устава муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области, в соответствии с требованиями действующего законодательства Совет депутатов решил:

1. Внести в Устав муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области изменения и дополнения следующего содержания:

1.1. Дополнить Устав статьей 7.1 следующего содержания:

«Статья 71. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Барышского района, Главой Барышского района, Главой администрации Барышского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Барышского района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.».

1.2. Пункт 5 части 1 статьи 8 Устава изложить в следующей редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Барышского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Барышского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;».

1.3. Пункт 10 части 1 статьи 8 Устава изложить в следующей редакции:

«10) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Барышского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;».

1.4. Пункт 21 части 1 статьи 8 Устава дополнить словами «, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения».

1.5. Пункт 22 части 1 статьи 8 Устава дополнить словами «, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам».

1.6. Часть 1 статьи 8 Устава дополнить пунктом 28 следующего содержания:

«28) осуществление муниципального лесного контроля;».

1.7. Часть 1 статьи 8 Устава дополнить пунктом 29 следующего содержания:

«29) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;».

1.8. Часть 1 статьи 8 Устава дополнить пунктом 30 следующего содержания:

«30) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;».

1.9. Часть 1 статьи 8 Устава дополнить пунктом 31 следующего содержания:

«31) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Барышского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.».

1.10. Часть 2 статьи 8 Устава исключить.

1.11. Часть 3 статьи 8 Устава изложить в следующей редакции:

«3. В соответствии с законодательством, органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Барышского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Барышского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Барышского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Барышского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Барышского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Барышского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Барышского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Барышского района.».

1.12. Дополнить Устав статьей 8.2 следующего содержания:

«Статья 8.2. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Барышского района вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».».

1.13. Статью 22 Устава дополнить частью 2.1. следующего содержания:

«2.1. Совет депутатов Барышского района формируется в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если иное не установлено абзацем вторым настоящей части.

Инициатива о формировании Совета депутатов Барышского района в порядке, установленном пунктом 1 части 4 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», оформляется решением представительного органа расположенного в границах Барышского района поселения. В решении указывается предлагаемая норма представительства депутатов представительных органов поселений в Совете депутатов Барышского района, а также день начала работы сформированного в соответствии с указанным порядком Совета депутатов Барышского района. День начала работы данного органа не может быть ранее дня истечения срока полномочий Совета депутатов Барышского района, сформированного в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Совет депутатов Барышского района формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если такое решение в течение одного года со дня выдвижения соответствующей инициативы поддержано представительными органами не менее чем двух третей поселений, входящих в состав Барышского района. Решения представительных органов поселений, входящих в состав Барышского района, о поддержке инициативы о формировании Совета депутатов Барышского района в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», направляются в Совет депутатов Барышского района. Совет депутатов Барышского района ведет учет данных о рассмотрении инициативы о формировании Совета депутатов Барышского района в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и принимает решение о результатах ее рассмотрения. В решении указываются представительные органы поселений, поддержавших данную инициативу, количество представителей от каждого поселения в Совет депутатов Барышского района, формируемый в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и день начала работы указанного представительного органа. Данное решение направляется в представительные органы поселений, входящих в состав Барышского района, и подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня его принятия в порядке, предусмотренном уставом Барышского района.

Установленный в соответствии с абзацем вторым настоящей части порядок формирования Совета депутатов Барышского района закрепляется в уставе Барышского района в течение трех месяцев со дня начала работы соответствующего Совета депутатов Барышского района. В этот же срок Совет депутатов Барышского района принимает решение о приведении устава Барышского района в соответствие с требованиями части 2 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Инициатива о формировании Совета депутатов Барышского района в порядке, установленном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», может быть выдвинута не позднее чем за один год до наступления даты, начиная с которой Совет депутатов Барышского района был бы вправе принять решение о назначении выборов депутатов Совета депутатов Барышского района нового созыва в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В случае принятия в порядке, установленном абзацем вторым настоящей части, решения о формировании Совета депутатов Барышского района в соответствии с пунктом 1 части 4 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выборы в Совет депутатов Барышского района не назначаются.».

1.14. В пункте 6 части 1 статьи 23 Устава слова «и учреждений, а также» заменить словами «, а также».

1.15. Статью 36 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 36. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Барышского района

1. Полномочия Совета депутатов Барышского района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета депутатов Барышского района также прекращаются:

1) в случае принятия Советом депутатов Барышского района решения о самороспуске в порядке, определенном настоящим Уставом;

2) в случае вступления в силу решения областного суда Ульяновской области о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Барышского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Барышского района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Барышского района;

4) в случае увеличения численности избирателей Барышского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Барышского района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Барышского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.».

1.16. Статью 38 Устава дополнить абзацем следующего содержания:

«Решение Совета депутатов Барышского района о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Барышского района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.».

1.17. Часть 5 статьи 39 Устава дополнить пунктом «з» следующего содержания:

«з) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.».

1.18. В абзаце 4 части 2 статьи 48 Устава после слов «предприятий и учреждений» дополнить словами «, а также муниципальных казенных предприятий и учреждений».

1.19. Часть 1 статьи 51 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Муниципальное образование «Барышский район» может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления Барышского района, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, определенном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Барышского района.

Органы местного самоуправления Барышского района от имени Барышского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.».

1.20. Статью 54 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 54. Местный бюджет Барышского района

1. Барышский район имеет собственный местный бюджет (бюджет Барышского района).

2. Органы местного самоуправления Барышского района обеспечивают сбалансированность местного бюджета Барышского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Барышского района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Барышского района.

3. Составление проекта местного бюджета на очередной финансовый год осуществляется администрацией Барышского района в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Барышский район», утвержденным решением Совета депутатов Барышского района, и начинается в срок не позднее, чем за четыре месяца до начала очередного финансового года. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет управление финансов муниципального образования «Барышский район».

Составлению проекта бюджета предшествует подготовка следующих документов:

-прогноза социально-экономического развития Барышского района;

-основных направлений бюджетной и налоговой политики Барышского района на очередной финансовый год.

Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы представляются в администрацию Барышского района.

4. Глава администрации Барышского района рассматривает проект решения о бюджете, иные документы и материалы в срок не более трех дней и не позднее 15 ноября направляет проект решения о бюджете на очередной финансовый год в Совет депутатов Барышского района.

Одновременно с проектом решения о бюджете в Совет депутатов района представляются:

-основные направления бюджетной и налоговой политики района;

- предварительные итоги социально-экономического развития района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития района за текущий финансовый год;

- прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета) консолидированного бюджета района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- методики  (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

- верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;

- проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- оценка ожидаемого исполнения бюджета района  на текущий финансовый год;

- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период с методикой расчета и расчетами по статьям классификации доходов бюджета района;

- перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- пояснительная записка к проекту бюджета района;

- иные документы и материалы, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми документами, а также Уставом района.

До рассмотрения проекта решения о бюджете в Совете депутатов района должны быть рассмотрены и приняты решения о налогах.

5. В течение суток после получения проекта решения о бюджете председатель Совета депутатов района направляет его в контрольно-ревизионную комиссию Барышского района для проведения экспертизы.

Контрольно-ревизионная комиссия в срок не более двух дней готовит заключение на проект решения о бюджете, после чего проект решения о бюджете вместе с заключением направляется в депутатскую комиссию по бюджету, налогам и предпринимательству для предварительного рассмотрения и подготовки предложений по проекту бюджета.

6. Председатель Совета депутатов района в семидневный срок с момента поступления проекта решения о бюджете вместе с заключением контрольно-ревизионной комиссии проводит первое чтение проекта решения. Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджете муниципального образования и учет поступивших предложений.

7. Не позднее, чем в десятидневный срок с момента проведения публичных слушаний проект решения о бюджете рассматривается Советом депутатов района во втором чтении.

Во втором чтении решение о бюджете района принимается окончательно.

Решение о бюджете муниципального образования «Барышский район» должно быть рассмотрено, утверждено Советом депутатов, подписано Главой Барышского района и опубликовано до начала очередного финансового года.

В случае, если решение о бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Барышский район».

8. В Барышском районе устанавливается казначейское исполнение бюджета на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов. Исполнение бюджета, управление счетами бюджета и бюджетными средствами осуществляет управление финансов муниципального образования «Барышский район» в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Барышский район».

9. Ежегодно не позднее 1 мая текущего года Глава администрации района представляет в Совет депутатов Барышского района отчет об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год.

По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Совет депутатов района принимает одно из следующих решений:

- об утверждении отчета об исполнении бюджета района;

- об отклонении отчета об исполнении бюджета района.

10. Контроль за исполнением бюджета в Барышском районе осуществляют:

- контрольно-ревизионная комиссия Совета депутатов Барышского района;

- управление финансов муниципального образования «Барышский район»;

- главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

11. Проект местного бюджета Барышского района, решение об утверждении местного бюджета Барышского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета Барышского района, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.».

1.21. В абзаце 8 части 1 статьи 55 Устава слова «муниципальными учреждениями» заменить словами «казенными муниципальными учреждениями».

2. Направить настоящее решение в регистрирующий орган для регистрации.

3. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования.

Глава муниципального образования

«Барышский район» Ульяновской области                                        В.А. Сызганцев