Изменения и дополнения в Устав Воробьевского муниципального района Воронежской области (приняты Решением Совета народных депутатов от 17.02.2015 № 3)



УСТАВ ВОРОБЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Изменения и дополнения в Устав Воробьевского муниципального района Воронежской области

(приняты Решением Совета народных депутатов от 17.02.2015 № 3)

1.1. Часть 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:

«1. В состав территории Воробьевского муниципального района  входят следующие сельские поселении: Березовское, Воробьевское, Никольское 1-е, Солонецкое.».

1.2. В статье 9:

1.2.1. пункт 1 части 1 изложить в следующей редакции:

«1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;»;

1.2.2. в пункте 15 части 1 слова «, в том числе путем выкупа,» исключить;

1.2.3. пункт 31 части 1 признать утратившим силу;

1.2.4. часть 1 дополнить пунктами 35, 36 следующего содержания:

«35) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

36) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.»;

1.2.5. абзац третий части 3 дополнить предложением следующего содержания: «Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района.»;

1.3. Часть 1 статьи 9.1:

1.3.1. дополнить пунктом 12 следующего содержания:

«12) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса.»;

1.3.2. дополнить пунктом 13 следующего содержания:

«13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.»;

1.4. Дополнить статьей 9.2. следующего содержания:

«Статья 9.2. Иные вопросы местного значения, решаемые органами местного самоуправления Воробьевского муниципального района.

1. К иным вопросам местного значения, решение которых в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется органами местного самоуправления Воробьевского муниципального района  относятся:

1) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселений;

2) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселений;

3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселений;

4) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселений;

5) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

6) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

7) осуществление муниципального лесного контроля;

8) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

9) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

10) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

11) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.».

1.5. В части 2 статьи 15 слова «может проводиться» заменить словом «проводится»;

1.6. Статью 16 «Муниципальные выборы» исключить.

1.7. Статью 17 изложить в следующей редакции:

«Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ Воробьевского муниципального района, преобразования Воробьевского муниципального района.

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Воробьевского муниципального района, преобразования Воробьевского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Воробьевского муниципального района, преобразования Воробьевского муниципального района.

Голосование по вопросам изменения границ Воробьевского муниципального района, преобразования Воробьевского муниципального района проводится на всей территории Воробьевского муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Голосование по вопросам изменения границ Воробьевского муниципального района, преобразования Воробьевского муниципального района назначается Советом народных депутатов Воробьевского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области для проведения местного референдума с учётом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При этом положения федерального закона, закона Воронежской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

3. Голосование по вопросам изменения границ Воробьевского муниципального района, преобразования Воробьевского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Воробьевского муниципального района или части Воробьевского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Воробьевского муниципального района, преобразование Воробьевского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Воробьевского муниципального района или части Воробьевского муниципального района.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Воробьевского муниципального района, преобразования Воробьевского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной газете «Восход» или муниципальном средстве массовой информации «Воробьевский муниципальный вестник».».

1.8. В пункте 3 части 3 статьи 19 после слов «проекты планировки территорий и проекты межевания территорий,» дополнить словами «за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,».

1.9. Статью 27 изложить в новой редакции:

«Статья 27. Порядок формирования Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района.

1. Совет народных депутатов Воробьевского муниципального района формируется из глав поселений, входящих в состав Воробьевского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава, независимо от численности населения, по пять депутатов от представительного органа каждого поселения.

2. Совет народных депутатов Воробьевского муниципального района состоит из 24 депутатов.

3. Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Срок полномочий Совета народных депутатов составляет 5 лет.

5. Совет народных депутатов обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов и депутатов.».

1.10. Часть 3 статьи 34 изложить в новой редакции:

«3. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

              В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов района, сформированного из глав поселений, входящих в состав Воробьевского  муниципального района, и из депутатов Советов народных депутатов указанных поселений, избираемых Советами народных депутатов поселений из своего состава, Советы народных депутатов соответствующих поселений в течение одного месяца избирают в состав Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района других депутатов.».

1.11. Статью 35 «Порядок выборов депутатов Совета народных депутатов Воробьевского муниципального  района» исключить.

1.12. Статью 35.1. «Фракции в Совете народных депутатов Воробьевского муниципального района» исключить.

1.13. Статью 36.1 дополнить частью 15 следующего содержания:

«15. Глава Воробьевского муниципального района, в отношении которого Советом народных депутатов Воробьевского муниципального района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.».

1.14. В статье 42:

1.14.1. пункт 1 части 7 признать утратившим силу;

1.14.2. пункт 2 части 7 изложить в следующей редакции:

«2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;»;

1.14.3. в части 7.1 слова «выборное должностное лицо органа местного самоуправления» заменить словами «выборное должностное лицо местного самоуправления»;

1.15. В пункте 5 части 1 статьи 51 слова «и дети супругов» заменить словами «, дети супругов и супруги детей».

1.16. В статье 51.1.:

1.16.1. пункт 1 признать утратившим силу;

1.16.2. пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;".

1.17. В части 2 статьи 57 слова «Муниципальные правовые акты» заменить словами «Муниципальные нормативные правовые акты»;

1.18. Статью 62 изложить в следующей редакции:

«Статья 62. Проект бюджета Воробьевского муниципального района.

1. Проект бюджета Воробьевского муниципального района составляется в порядке, установленном администрацией Воробьевского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Совета народных депутатов  Воробьевского муниципального района.

2. Проект бюджета Воробьевского муниципального района составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом Совета народных депутатов  Воробьевского муниципального района.

В случае, если проект бюджета Воробьевского муниципального района составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация Воробьевского муниципального района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план  Воробьевского муниципального района.

3. Составление проекта бюджета Воробьевского муниципального района - исключительная прерогатива администрации Воробьевского муниципального района.

Непосредственное составление проекта бюджета Воробьевского муниципального района осуществляет финансовый отдел администрации Воробьевского муниципального района.

4. Составление проекта бюджета основывается на:

- положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

- основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;

- основных направлениях таможенно-тарифной политики Российской Федерации;

- прогнозе социально-экономического развития;

- бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период.

- государственных (муниципальных) программах (проектах государственных (муниципальных) программ, проектах изменений указанных программ).

5. Прогноз социально-экономического развития Воробьевского муниципального района ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией Воробьевского муниципального района.

Прогноз социально-экономического развития Воробьевского муниципального района одобряется администрацией Воробьевского муниципального района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета Воробьевского муниципального района в Совет народных депутатов Воробьевского муниципального района.

Разработка прогноза социально-экономического развития Воробьевского муниципального района осуществляется уполномоченным администрацией Воробьевского муниципального района органом (должностным лицом) администрации  Воробьевского муниципального района.

6. Муниципальные программы утверждаются администрацией Воробьевского муниципального района.

Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией Воробьевского муниципального района в установленном администрацией порядке.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом администрации Воробьевского муниципального района.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете Воробьевского муниципального района по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета Воробьевского муниципального района в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации Воробьевского муниципального района.

Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией Воробьевского муниципального района.

Совет народных депутатов Воробьевского муниципального района вправе осуществлять рассмотрение проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете Воробьевского муниципального района не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются соответственно администрацией Воробьевского муниципального района.

По результатам указанной оценки администрацией Воробьевского муниципального района может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

7. В срок, установленный решением Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района, но не позднее 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году, администрация Воробьевского муниципального района вносит в Совет народных депутатов Воробьевского муниципального района проект решения о бюджете Воробьевского муниципального района на очередной финансовый год.

Одновременно с проектом решения о бюджете Воробьевского муниципального района в Совет народных депутатов Воробьевского муниципального района представляются документы и материалы в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Проект решения о бюджете Воробьевского муниципального района в обязательном порядке должен содержать показатели и характеристики в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

8. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Воробьевского муниципального района и его утверждения определяется муниципальным правовым актом Совета народных депутатов  Воробьевского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете  Воробьевского муниципального района и его утверждения, определенный муниципальным правовым актом Совета народных депутатов  Воробьевского муниципального района, должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

10. Проект бюджета Воробьевского муниципального района подлежит официальному опубликованию в районной газете «Восход» или муниципальном средстве массовой информации «Воробьевский муниципальный вестник».

Органы местного самоуправления Воробьевского муниципального района обеспечивают жителям Воробьевского муниципального района возможность ознакомиться с указанным документом в случае невозможности его опубликования.».

1.19. Дополнить статьей 62.1.:

«Статья 62.1. Бюджет Воробьевского муниципального района.

1. Воробьевский муниципальный район имеет собственный бюджет.

2. В бюджете Воробьевского муниципального района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Воробьевского муниципального района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств Воробьевского муниципального района, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

3. Бюджет Воробьевского муниципального района и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав Воробьевского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Воробьевского муниципального района.

4. Администрация Воробьевского муниципального района обеспечивает исполнение бюджета  Воробьевского муниципального района и составление бюджетной отчетности, представляет годовой отчет об исполнении бюджета Воробьевского муниципального района на утверждение Совета народных депутатов Воробьевского муниципального района, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом  Российской Федерации, и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения.

5. Финансовый отдел администрации Воробьевского муниципального района в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Воробьевского муниципального района в департамент финансов Воронежской области.

6. Решение об утверждении бюджета Воробьевского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета  Воробьевского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Воробьевского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в районной газете «Восход» или муниципальном средстве массовой информации «Воробьевский муниципальный вестник».

Органы местного самоуправления Воробьевского муниципального района обеспечивают жителям  Воробьевского муниципального района возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.».

1.20. Статью 63 изложить в следующей редакции:

«Статья 63. Расходы бюджета Воробьевского муниципального района

1. Формирование расходов бюджета Воробьевского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Воробьевского муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Воробьевского муниципального района осуществляется за счет средств бюджета Воробьевского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;

1.21. Статью 64 изложить в следующей редакции:

«Статья 64. Доходы бюджета Воробьевского муниципального района

Формирование доходов бюджета Воробьевского муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.»;

1.22. В статье 71:

1.22.1. В части 2.1 слово «избранный» заменить словом «сформированный».

1.22.2. В части 2.2 слово «избранный» заменить словом «сформированный».