О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ДОЛГОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ДОЛГОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

17.05.2018 № 35

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ДОЛГОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В целях приведения Устава Долговского сельского поселения,  принятого решением Совета депутатов Долговского сельского поселения от 21.01.2015 № 223,  в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации Совет депутатов Долговского сельского поселения

РЕШИЛ:

Принять следующие изменения в Устав Долговского сельского поселения:

1.1. Изложить статью 8 Устава в новой редакции:

«Статья 8. Вопросы местного значения Долговского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Долговского сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Долговского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Долговского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Долговского сельского поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Долговского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Долговского сельского поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Долговского сельского поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей Долговского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Долговского сельского поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Долговского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Долговского сельского поселения;

8) формирование архивных фондов Долговского сельского поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами;

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Долговского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Долговском сельском поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

2. Законами Новгородской области и принятыми в соответствии с ними Уставом Мошенского муниципального района и Уставом Долговского сельского поселения за Долговским сельским поселением могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений.

3. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, на территории Долговского сельского поселения решаются органами местного самоуправления Мошенского муниципального района. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения Мошенского муниципального района.

4. Органы местного самоуправления Долговского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Мошенского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Долговского сельского поселения в бюджет Мошенского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Долговского сельского поселения принимается Советом депутатов Долговского сельского поселения по предложению Главы Долговского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок и содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.»

1.2. Изложить статью 10 Устава в новой редакции:

«Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Долговского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Долговского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Долговского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Долговского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Долговского сельского поселения и органами местного самоуправления Мошенского муниципального района.

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

7.1) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ « О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Долговского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Долговского сельского поселения, преобразования Долговского сельского поселения;

9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Долговского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации»

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Долговского сельского поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Долговского сельского поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Долговского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета Долговского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Долговского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Долговского сельского поселения по решению указанных вопросов местного значения.

Областными законами в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Новгородской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области.

3. Органы местного самоуправления Долговского сельского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Долговского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Долговского сельского поселения, предусмотренных пунктами 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

К социально значимым работам относятся только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Долговского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.»

1.3. Изложить статью 19 Устава в новой редакции:

«Статья 19. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Долговского сельского поселения Советом депутатов Долговского сельского поселения, Главой Долговского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Долговского сельского поселения, Главы Долговского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Долговского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Долговского сельского поселения, а по инициативе Главы Долговского сельского поселения – Главой Долговского сельского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования

3) вопросы о преобразовании Долговского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона 131-ФЗ для преобразования Долговского сельского поселения требуется получение согласия населения Долговского сельского поселения, выраженного путем голосования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи определяется решениями Совета депутатов Долговского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Долговского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Долговского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Совета депутатов Долговского сельского поселения с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.»

1.4. Изложить статью 27 Устава в новой редакции:

«Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Главы Долговского сельского поселения

1. Полномочия Главы Долговского сельского поселения прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования (обнародования) соответствующего решения Совета депутатов Долговского сельского поселения об отставке по собственному желанию в бюллетене «Официальный вестник Долговского сельского поселения». В случае непринятия Советом депутатов Долговского сельского поселения отставки по собственному желанию Главы Долговского сельского поселения его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ - с момента вступления в силу решения Совета депутатов Долговского сельского поселения об удалении Главы Долговского сельского поселения в отставку;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ - со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Долговского сельского поселения;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

10) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы Долговского сельского поселения;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Долговского сельского поселения - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

12) преобразования Долговского сельского поселения осуществляемого в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Долговского сельского поселения - со дня вступления в должность вновь избранного Главы Долговского сельского поселения;

13) утраты Долговским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом – со дня вступления в силу областного закона;

14) увеличения численности избирателей Долговского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Долговского сельского поселения или объединения Долговского сельского поселения с городским округом - со дня избрания Совета депутатов Долговского сельского поселения нового созыва в правомочном составе.

2. Полномочия Главы Долговского сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами"- со дня установления уполномоченным органом соответствующих фактов.

3.В случае отсутствия Главы Долговского сельского поселения, невозможности исполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности по руководству деятельностью Совета депутатов Долговского сельского поселения временно осуществляет заместитель председателя Совета депутатов Долговского сельского поселения.

4. Решение Совета депутатов Долговского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий Главы Долговского сельского поселения подлежит официальному опубликованию в бюллетене «Официальный вестник Долговского сельского поселения».

5. В случае досрочного прекращения полномочий главы Долговского сельского поселения выборы главы Долговского сельского поселения, избираемого на муниципальных выборах, проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

6. В случае, если глава Долговского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности главы Долговского сельского поселения либо на основании решения Совета депутатов Долговского сельского поселения об удалении главы Долговского сельского поселения в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, досрочные выборы главы Долговского сельского поселения, избираемого на муниципальных выборах, не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.»

1.5.Изложить статью 31 Устава в новой редакции:

«Статья 31. Полномочия Совета депутатов Долговского сельского поселения

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Долговского сельского поселения находится:

1) принятие Устава Долговского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Долговского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Долговского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Долговского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Долговского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Долговского сельского поселения в отставку.

11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

Правила благоустройства территории Долговского сельского поселения, утверждаемые Советом депутатов Долговского сельского поселения, с учетом положений установленных федеральным и региональным законодательством могут регулировать вопросы:

1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;

2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;

3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;

4) организации освещения территории Долговского сельского поселения, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;

5) организации озеленения территории Долговского сельского поселения, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;

6) размещения информации на территории Долговского сельского поселения, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;

7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;

8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

9) обустройства территории Долговского сельского поселения в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;

10) уборки территории Долговского сельского поселения, в том числе в зимний период;

11) организации стоков ливневых вод;

12) порядка проведения земляных работ;

13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;

14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации;

15) праздничного оформления территории Долговского сельского поселения;

16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории Долговского сельского поселения;

17) осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории Долговского сельского поселения.

2. Совет депутатов Долговского сельского поселения обладает также следующими полномочиями:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких слушаний и опросов;

3) назначение и определение порядка проведения собрания и конференции (собрание делегатов) граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Долговского сельского поселения, а также с преобразованием Долговского сельского поселения;

5) определение порядка формирования, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Долговского сельского поселения;

6) принятие решения о привлечении жителей Долговского сельского поселения к выполнению на добровольной основе социально значимых для Долговского сельского поселения работ (в том числе дежурств);

7) избрание представителей в состав Думы Мошенского муниципального района в соответствии с областным законом;

8) иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами.»

1.6.Изложить статью 48 Устава в новой редакции:

«Статья 48. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Долговского сельского поселения (населенного пункта, входящего в состав Долговского сельского поселения), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Долговского сельского поселения (населенного пункта, входящего в состав Долговского сельского поселения) и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 части 1 статьи 25.1 Федерального закона 131-ФЗ на сходе граждан.

2. Главе Долговского сельского поселения направить изменения в Устав Долговского сельского поселения на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

3. Решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в бюллетене «Официальный вестник Долговского сельского поселения», за исключением  положений, для которых настоящим пунктом установлен иной срок вступления их в силу.

Абзацы двадцать восьмой и двадцать девятый подпункта 1.5. пункта 1 настоящего решения вступают в силу с 28 июня 2018 года.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Долговского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава Долговского сельского поселения в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Долговского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав Долговского сельского поселения.

4. Опубликовать решение в бюллетене “Официальный вестник Долговского сельского поселения».

Глава сельского поселения

В.М. Вихрова