О внесении изменений и дополнений в Устав Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

АХТУБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КАЛИНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(первого созыва)

Р Е Ш Е Н И Е

от 17 августа 2015 г. № 14-37

с. Ахтуба

О внесении изменений и дополнений в

Устав Ахтубинского муниципального

образования Калининского муниципального

района Саратовской области

На основании Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Федерального закона от 03 февраля 2015 года № 8-ФЗ ""О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Саратовской области от 30 сентября 2014 г. N 109-ЗСО
"О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской области", руководствуясь статьёй 21, статьёй 42 Устава Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области Совет депутатов Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области следующие изменения и дополнения:

1.1. Часть 5 статьи 12 изложить в следующей редакции: «5. Глава муниципального образования обязан по запросу инициаторов предоставить помещение для проведения публичных слушаний»;

1.2. Часть 1 статьи 14 изложить в следующей редакции: «1. Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.

Проведение схода граждан обеспечивается главой муниципального образования»;

1.3. Часть 2 статьи 14 после слова «выборных» дополнить словом «должностных»;

1.4. В части 1 статьи 18 слова «глава муниципального образования (далее-глава муниципального образования)» исключить;

1.5. В статье 19:

а) Абзац 2 части 3 изложить в следующей редакции: «Организацию деятельности Совета осуществляет председатель Совета депутатов».

б) Абзац 2 части 5 изложить в следующей редакции: «Очередные заседания созываются председателем Совета не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются председателем по собственной инициативе, либо по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета. Созыва внеочередного заседания Совета также вправе требовать глава муниципального образования.»

в) Часть 8 изложить в следующей редакции: «8. Первое заседание Совета созывает и ведет (до избрания депутатами председателя Совета) старейший по возрасту депутат соответствующего созыва либо председатель избирательной комиссии поселения.»;

1.6. Статью 20 изложить в следующее редакции:

«1. Совет самостоятельно определяет свою структуру.

2. Организацию деятельности Совета осуществляет председатель Совета, избираемый Советом из своего состава.

3. Из числа депутатов Совета открытым голосованием избираются председатель и секретарь Совета. Порядок избрания председателя и секретаря Совета определяется Регламентом Совета. Срок полномочий председателя и секретаря Совета составляет 5 лет.

4. В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий председателя Совета муниципального образования его обязанности по организации деятельности Совета исполняет секретарь Совета.

5. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

Совет, в целях осуществления контроля, вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов поселения.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета.»;

1.7. В статье 21 часть 3 изложить в новой редакции: «3. Совет заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования о результатах его деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом, в срок в течение первого квартала года следующего за отчетным.»;

1.8. В статье 24:

а) Пункт 1 части 8 считать утратившим силу;

б) Пункт 2 части 8 изложить в новой редакции: «2. заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этойорганизацией.»
в) Часть 9 после слов «по гражданскому» дополнить словом «административному»;

1.9. В статье 28 часть 3 изложить в новой редакции: «3. Процедуру оповещения депутатов об очередном заседании Совета, формирования проекта повестки дня заседания осуществляет председатель Совета муниципального образования в соответствии с Регламентом.»;

1.10. Статью 29 изложить в следующей редакции:

«1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Ахтубинского муниципального образования избирается Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на срок 5 лет, и возглавляет местную администрацию.

3.Глава Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области вступает в должность с момента принесения присяги:

«Вступая в должность главы Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области и другие правовые акты органов местного самоуправления Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Ахтубинского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области.».

4. Начало и окончание полномочий главы муниципального образования определяется в соответствии с федеральным законом.

5. Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету.

6. Глава муниципального образования в течении первого квартала года следующего за отчетным представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом..

7. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

1.11. Статью 30 изложить в следующей редакции:

«1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования, решениями Совета и Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

- представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

- осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Советом поселения или возложенные на него действующим законодательством.

2. В случае временного отсутствия главы муниципального образования (в связи с болезнью, отпуском и по другим причинам), а также досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия осуществляет заместитель главы муниципального образования.»;

1.12. Статью 31 изложить в следующей редакции:

«1. В соответствии с федеральным законом полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности в порядке, предусмотренном федеральным законом;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

- увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения;

- удаления в отставку в порядке, предусмотренном статьей 74.1. Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ.

- утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования Совет избирает главу муниципального образования не позднее чем через 60 дней со дня прекращения полномочий главы муниципального образования, за исключением случая установленного частью 4 настоящей статьи.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет заместитель главы муниципального образования.

4. Если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, выборы нового главы муниципального образования проводятся Советом депутатов после вступления решения суда в законную силу.»;

1.13. Дополнить устав статьей 31.1 следующего содержания:

«Статья 31.1 Председатель Совета муниципального образования

Председатель Совета муниципального образования осуществляет следующие полномочия:

1) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом муниципального образования;

2) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального образования;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета муниципального образования;

4) организует работу Совета муниципального образования, координирует деятельность его органов, в том числе:

- осуществляет руководство подготовкой заседаний;

- контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Совета муниципального образования;

- организует выполнение решений Совета муниципального образования;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета муниципального образования;

- организует прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений в Совете муниципального образования.»;

1.14. В статье 32 часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Структура администрации муниципального образования утверждается Советом по представлению главы муниципального образования. В структуру администрации муниципального образования могут входить отраслевые (функциональные) структурные подразделения»;

1.15. Статью 34 и 35 признать утратившим силу.

1.16. Часть 3 статьи 44 изложить в следующей редакции:

«3. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы муниципального образования или при наличии заключения главы муниципального образования.»;

1.17. Статью 45 изложить в следующей редакции:

«1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом Ахтубинского муниципального образования, нормативно правовыми актами Совета издает постановления местной администрации муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации муниципального образования по вопросам организации работы местной администрации муниципального образования.

Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами.

2. Правовые акты главы муниципального образования нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера -распоряжениями.

3. Правовые акты Главы муниципального образования, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории поселения предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.»;

1.18. Статью 46 «Правовые акты администрации муниципального образования» изложить в следующей редакции:

«Статья 46. Правовые акты председателя Совета муниципального образования

1. Председатель Совета муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета.

2. Правовые акты председателя Совета муниципального образования нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.»;

1.19. Абзац 3 части 5 статьи 47 изложить в следующей редакции: «Нормативный акт местной администрации муниципального образования опубликовывается (обнародуется) главой муниципального образования в течение 10 дней со дня их подписания.»;

1.20. Дополнить устав главой VII следующего содержания:

« ГЛАВА VII. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 60. В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в переходный период порядок решения вопросов местного значения устанавливается в соответствии с законом Саратовской области.».

2. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) настоящего решения, за исключением п. 1.8 «в» настоящего решения, который вступает в силу с 15 сентября 2015 года.

Установленный уставом Ахтубинского муниципального образования порядок избрания главы муниципального образования применяется после истечения срока полномочий главы муниципального образования, избранного до дня вступления в силу Закона Саратовской области от 28.04.2015 № 40-ЗСО «О внесении изменения в статью 1 Закона Саратовской области «О порядке избрания глав муниципальных образований в саратовской области».

3. Направить настоящее решение на государственную регистрацию, после которой он подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Глава Ахтубинского МО Калининского

МР Саратовской области                                                                                    С.А.Арбузова