О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «город Тотьма» Тотемского муниципального района Вологодской области



СОВЕТ

1

СОВЕТ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ТОТЬМА»

Р Е Ш Е Н И Е

от 18.03.2010                              № 42                                               г.Тотьма

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «город Тотьма» Тотемского муниципального района Вологодской области

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом  области от 6 июля 2006 года № 1468-ОЗ «О местном референдуме в Вологодской области», Законом области от 17 февраля 2003 № 869-ОЗ «О выборах главы муниципального образования Вологодской области», Федеральным законом № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьей 40 Градостроительного кодекса РФ, на основании статьи 51 Устава муниципального образования «город Тотьма» Тотемского муниципального района Вологодской области, с учетом заключения о результатах публичных слушаний по проекту решения Совета муниципального образования «город Тотьма» «О внесении изменений и дополнений в Устав  муниципального образования «город Тотьма» Тотемского муниципального района Вологодской области», Совет муниципального образования «город Тотьма» РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемые изменения и дополнения в Устав муниципального образования «город Тотьма» Тотемского муниципального района Вологодской области, принятый решением Совета муниципального образования «город Тотьма» 10.08. 2005 года № 8.

2. Поручить Главе муниципального образования «город Тотьма» зарегистрировать настоящее решение и опубликовать после регистрации.

3. Отменить решение Совета муниципального образования «город Тотьма» от 24.12.2009 № 17.

Глава муниципального образования

«город Тотьма»                                                                                              Н.Н. Лысанов

УТВЕРЖДЕНЫ:

решением Совета

муниципального образования

«город Тотьма»

от 18.03.2010 № 42

Изменения и дополнения в  Устав  муниципального образования

«город Тотьма» Тотемского   муниципального района Вологодской области, принятый решением Совета муниципального образования

«город Тотьма» от 10.08.2005 года № 8

1. Статью 4.1. изложить в новой редакции:

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления муниципального образования  на решение вопросов, не  отнесенных к вопросам  местного значения  муниципального образования

1. Органы местного самоуправления муниципального образования  имеют право на:

1) создание музеев муниципального образования;

2) утратил силу с 1 января 2010 года;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в муниципальном образовании нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования.

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения.

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями)), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов

государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

2. Статью 5 изложить в новой редакции:

Статья 5. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального образования осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством. Органы местного самоуправления муниципального образования обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального образования осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Совет муниципального образования может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального образования для осуществления органами и должностными лицами муниципального образования отдельных государственных полномочий в случаях, когда это необходимо для социально-экономического развития муниципального образования. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им федеральными законами и законами Вологодской области, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им федеральными законами и законами Вологодской области, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств,

передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных

категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

6. Финансирование полномочий, предусмотренное пунктами 4 и 5 настоящей статьи, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3. Статью 7 изложить в новой редакции:

Статья 7. Местный референдум

1. Местный референдум проводится для решения вопросов местного значения непосредственно населением.

2. Местный референдум  проводится на всей территории муниципального образования «город Тотьма».

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом муниципального образования «город Тотьма»:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета муниципального образования и Главы администрации муниципального образования, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Вологодской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и  законом области.

Для выдвижения населением инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума.

Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.

Для регистрации инициативной группы в избирательной комиссии муниципального образования представляется ходатайство о регистрации группы и протокол собрания инициативной группы, на котором принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума. В случае если инициатором проведения референдума выступает избирательное объединение либо иное общественное объединение к ходатайству о регистрации инициативной группы по

проведению референдума прилагаются:

1) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о политической партии, ином общественном объединении в Единый государственный реестр юридических лиц;

2) нотариально удостоверенная копия действующего устава политической партии, иного общественного объединения;

3) список уполномоченных представителей политической партии, иного общественного объединения с указанием сведений о них;

4) решение съезда (конференции, собрания) политической партии, иного общественного объединения о выдвижении инициативы проведения референдума;

5) список членов руководящего органа политической партии, иного общественного объединения.

В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должны содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы.

Ходатайство инициативной группы  должно быть подписано всеми членами указанной группы.

Совет муниципального образования обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям  федерального законодательства и принимаемого в соответствии с ним областного законодательства. При этом срок проверки не может превышать 20 дней  со дня поступления в Совет муниципального образования ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

Председатель Совета муниципального образования осуществляет подготовку вопроса для рассмотрения Советом муниципального образования, в том числе назначает при необходимости проведение правовой экспертизы вопроса (вопросов), и созывает Совет муниципального образования на заседание. Совет муниципального образования выносит обоснованное решение о соответствии вопроса (вопросов) референдума. Принятое решение в трехдневный срок направляется Главе муниципального образования для подписания. Глава муниципального образования в срок не позднее двух дней со дня поступления к нему решения направляет его в избирательную комиссию муниципального образования.

В случае признания Советом муниципального образования вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям федерального законодательства, избирательная комиссия муниципального образования регистрирует инициативную группу по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Регистрационное свидетельство действительно в течение 30 дней.

В случае признания Советом муниципального образования вопроса, выносимого на референдум, не отвечающим требованиям федерального законодательства, избирательная  комиссия муниципального образования отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.

Со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы, инициативная группа по проведению референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума. Период сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума составляет 20 дней.

Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные в виде папок, протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, а также первый финансовый отчет инициативной группы по проведению референдума об использовании средств фонда референдума передаются в избирательную комиссию муниципального образования.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом муниципального образования и Главой муниципального образования, оформляется правовыми актами Совета муниципального образования и администрации муниципального образования.

5.  Совет муниципального образования назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом и проводится в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в референдуме и проживающие на территории, расположенной в границах муниципального образования.

Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7.  Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами, органами местного самоуправления муниципального образования.

8. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Исключена.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом области.

4. Статью 8 изложить в новой редакции:

Статья 8. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета муниципального образования, Главы муниципального образования осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутаты Совета муниципального образования  избираются на основании мажоритарной избирательной системы.

2. Выборы депутатов Совета муниципального образования и Главы муниципального образования назначаются Советом муниципального образования.  Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Указанное решение подлежит официальному опубликованию в газете «Тотемские вести» не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета муниципального образования или депутатов Совета, влекущего за собой неправомочность Совета муниципального образования, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и подведения результатов муниципальных выборов устанавливаются законодательством.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

5. Статью 9 изложить в новой редакции:

Статья 9. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального образования, Главы муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального образования, Главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом области для проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва депутата, Главы муниципального образования являются нарушения Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Вологодской области, Устава муниципального образования  и иных муниципальных правовых актов.

Основанием для отзыва Главы муниципального образования также является нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

Под нарушением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Вологодской области, Устава муниципального образования  и иных муниципальных правовых актов, являющимся основанием для отзыва депутата, Главы муниципального образования, понимается как однократное, так и систематическое совершение указанными лицами конкретных правонарушений при исполнении своих должностных обязанностей, а также издание ими муниципальных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, Вологодской области, Уставу муниципального образования  и иным муниципальным правовым актам.

Указанные нарушения должны быть выражены в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействиях) указанных лиц и подтверждены в судебном порядке.

Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Инициатива отзыва депутата Совета муниципального образования, Главы муниципального образования, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При выдвижении инициативы по отзыву депутата Совета муниципального образования, Главы муниципального образования члены инициативной группы обязаны не позднее чем через 5 дней после проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме депутата Совета муниципального образования, Главу муниципального образования о выдвижении инициативы отзыва.

Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию муниципального образования  помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При невозможности получения судебного решения или указанных материалов, инициативная группа представляет в избирательную комиссию муниципального образования ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.

   При поступлении из избирательной комиссии муниципального образования документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава Совет муниципального образования проверяет имеющиеся материалы, а при отсутствии копии судебного решения направляет запрос в суд о представлении Совету муниципального образования копии судебного решения по факту нарушения депутатом Совета муниципального образования, Главой муниципального образования законодательства, совершения противоправного деяния, вопрос должен быть рассмотрен на заседании Совета муниципального образования не позднее 7 дней с даты поступления материалов.

   При подтверждении наличия оснований для отзыва, Глава муниципального образования (в случае выдвижения инициативы отзыва Главы муниципального образования – председатель Совета муниципального образования) обязан одновременно с направлением документов в избирательную комиссию муниципального образования назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата Совета муниципального образования, Главы муниципального образования и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте  и основаниях

проведения отчета.

Для отзыва депутата Совета муниципального образования сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы устанавливается законом Вологодской области.

4.  Депутат Совета муниципального образования, Глава муниципального образования не менее чем за пять дней до проведения собрания инициативной группы по проведению голосования по отзыву, инициативной агитационной группы участников голосования по отзыву, а также при проведении массовых агитационных мероприятий, связанных с голосованием по отзыву, в помещениях, находящихся в государственной и муниципальной собственности и предоставляемых указанным группам в соответствии с законодательством, должны быть надлежащим образом письменно оповещены инициаторами указанных мероприятий о дате, времени и месте их проведения.

Предоставление информации о дате, времени и месте проведения указанных мероприятий в помещениях, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также контроль за обеспечением прав депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, установленных настоящей частью, возлагается на избирательную комиссию муниципального образования.

Депутат Совета муниципального образования, Глава муниципального образования имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат Совета муниципального образования, Глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных  в муниципальном образовании (избирательном округе).

5. Итоги голосования по отзыву депутата Совета муниципального образования, Главы муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

6. Инициатор отзыва вправе до дня принятия решения о назначении голосования по отзыву Советом муниципального образования прекратить инициирование отзыва. В случае прекращения инициирования отзыва в указанный срок, процедура отзыва прекращается.

Прекращение инициирования отзыва оформляется в виде письменного заявления в территориальную избирательную комиссию. Заявление о прекращении инициирования отзыва должно быть подписано большинством членов инициативной группы граждан.

7. Процедура отзыва также может быть прекращена до подведения итогов голосования по отзыву  в случае прекращения полномочий выборного должностного лица по иным, кроме отзыва избирателями, основаниям, предусмотренным федеральным законом и настоящим Уставом.

6. Статью 10 изложить в новой редакции:

Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования  муниципального образования

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Советом муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом области для проведения местного референдума.

3. Голосование по вопросам  изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования.

4. Итоги голосования по вопросам  изменения границ муниципального образования,  преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Статью 13 изложить в новой редакции:

Статья 13. Порядок организации и осуществления территориального общественного  самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории муниципального образования.

2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом муниципального образования.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией  муниципального образования.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, уставом территориального общественного самоуправления.

5. Исключена.

8. Статью 15 изложить в новой редакции:

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета муниципального  образования, Главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета муниципального образования или Главы муниципального образования, назначается соответственно Советом муниципального образования или Главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом муниципального образования в следующем порядке:

1) Совет муниципального образования (после поступления к нему оформленной в установленном порядке инициативы граждан) по согласованию с Главой муниципального образования определяет место и время проведения собрания граждан;

2) Совет муниципального образования принимает решение о дате проведения собрания граждан;

3) заявители информируются о месте и времени проведения собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Исключена.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Исключена.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Статью 20 изложить в новой редакции:

Статья 20. Совет муниципального образования «город Тотьма»

1. Совет муниципального образования состоит из пятнадцати депутатов, избираемых населением муниципального образования на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на  4 года.

2. Совет муниципального образования обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Совет муниципального образования приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета муниципального образования.  Вновь избранный Совет муниципального образования собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета муниципального образования в правомочном составе. Заседания Совета муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

Заседание Совета муниципального образования не может считаться  правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

4. Совет муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении Главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами области, настоящим Уставом.

5. Вопросы организации деятельности Совета муниципального образования регулируются Регламентом, принимаемым Советом муниципального образования.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета муниципального образования предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета в соответствии с Уставом  Совет муниципального образования имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета муниципального образования) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

8. Совет муниципального образования подотчетен и подконтролен населению муниципального образования.

10. Статью 22 изложить в новой редакции:

Статья 22. Компетенция Совета муниципального образования  «город Тотьма»

1. В исключительной компетенции Совета муниципального образования находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку.

2. К полномочиям Совета муниципального образования относятся полномочия, определенные федеральными законами, законами области, настоящим Уставом:

- назначение выборов депутатов Совета муниципального образования, Главы муниципального образования; назначение референдума, голосования по отзыву депутата, Совета муниципального образования, Главы муниципального образования, голосования по вопросу изменения границ, преобразования муниципального образования;

- определение  порядка рассмотрения проекта бюджета и его утверждения;

- утверждение структуры администрации муниципального образования по представлению Главы муниципального образования;

- принятие концепции развития, утверждение генерального плана и правил застройки  территории  муниципального образования;

- внесение в органы государственной власти области инициатив, оформленных в виде решений Совета муниципального образования об изменении границ,  преобразовании муниципального образования;

- создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений;

- принятие решений о привлечении жителей муниципального образования к выполнению на добровольной основе социально значимых для  муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения муниципального образования;

- определение порядка делегирования Главы муниципального образования и депутатов Совета муниципального образования в состав представительного органа Тотемского муниципального района, если муниципальными образованиями,  расположенными в границах  территории Тотемского муниципального района будет избрана такая форма его формирования;

- абзац утратил силу с 01.01.2008;

- регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в соответствии с федеральным законодательством;

- учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

- перенесение голосования на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме;

- установление официальных символов муниципального образования; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

установление нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учётной нормы площади жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством; 

установление категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде; 

установление размера платы за пользование жилым помещением (платы за наём),  платы за содержание и ремонт жилого помещения в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 156, частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации; 

установление порядка и условий предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счёт средств местного бюджета;

утверждение нормативов потребления коммунальных услуг в соответствии с порядком, утверждённым Правительством Российской Федерации;  установление порядка управления многоквартирными домами, все помещения в которых находятся в собственности муниципального образования; 

определение порядка и условий предоставления бюджетных средств на капитальный ремонт многоквартирных домов; 

принятие обязательных для исполнения Правил организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования; 

установление публичных сервитутов (если это необходимо для обеспечения интересов местного самоуправления и (или) местного населения) без изъятия земельных участков с учётом результатов общественных слушаний;

установление процедур и критериев предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством; 

установление перечней случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством органы местного самоуправления имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах;

установление предельных размеров земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

установление порядка определения размеров арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности.

определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности, в  соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

2.1. Совет муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования, о результатах его  деятельности, деятельности администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального образования.

3. Совет муниципального образования обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами области, в том числе осуществляет распределение между органами местного самоуправления  полномочий, отнесенных действующим федеральным и областным законодательством к предметам ведения муниципального образования.

11. Статью 23 изложить в новой редакции:

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального образования «город Тотьма»

1. Полномочия  Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 настоящего Федерального закона. Полномочия  Совета также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Полномочия Совета муниципального образования могут быть также прекращены в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Порядок принятия решения о самороспуске устанавливается Регламентом Совета муниципального образования.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета муниципального образования или депутатов Совета, влекущего за собой неправомочность данного органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

12. Статью 24 изложить в новой редакции:

Статья 24. Статус депутата Совета муниципального образования «город Тотьма»

1. В Совет муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.

2. Депутаты Совета муниципального образования избираются на срок полномочий Совета муниципального образования. Полномочия депутата Совета муниципального образования начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня  начала работы Совета муниципального образования нового созыва.

3. В соответствии с решением Совета муниципального образования депутат Совета муниципального образования может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности.

4. Статус депутатов Совета муниципального образования, порядок и условия сочетания их деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются действующим законодательством.

Депутат имеет право:

- на участие в работе Совета муниципального образования;

- на своевременное оповещение его о проводимых Советом муниципального образования мероприятиях;

- на получение необходимой для депутатской деятельности информации и материалов;

- на предоставление условий для работы с избирателями, в том числе для проведения отчетов перед избирателями;

- на компенсацию в порядке и размерах, определяемых решениями Совета муниципального образования, расходов, понесенных в связи с осуществлением депутатской деятельности.

5. Депутаты Совета муниципального образования подотчетны и подконтрольны  населению и Совету муниципального образования. Депутаты Совета муниципального образования обязаны отчитываться перед населением.

Депутаты Совета муниципального образования информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Депутаты Совета муниципального образования не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

13. Статью 27 изложить в новой редакции:

Статья 27. Полномочия Главы муниципального образования «город Тотьма»

1. Глава муниципального образования, как высшее должностное лицо муниципального образования, обладает следующими полномочиями:

- представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом муниципального образования;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета муниципального образования.

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области.

1.1. Глава муниципального образования представляет Совету муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального образования.

2. Глава муниципального образования, как Глава администрации, обладает следующими полномочиями:

- организует выполнение нормативных правовых актов Совета муниципального образования в рамках своих полномочий;

- обладает правом  внесения в Совет муниципального образования проектов муниципальных правовых актов;

- представляет на утверждение Совета муниципального образования проект бюджета  муниципального образования и отчет о его исполнении;

- представляет на рассмотрение Совета муниципального образования проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета муниципального образования структуру администрации муниципального образования, проекты изменений к ним, формирует в порядке, определенном настоящим Уставом, администрацию муниципального образования, а также решает вопросы применения к муниципальным служащим мер дисциплинарной ответственности;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации муниципального образования;

- имеет право отклонить нормативный правовой акт представительного органа;

- назначает и освобождает от должности заместителя главы администрации муниципального образования;

- назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

- представляет на утверждение Совета муниципального образования планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, отчеты о их исполнении;

- рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования;

- принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;

- от имени администрации муниципального образования подписывает исковые заявления в суды;

- получает в соответствии с действующим законодательством от организаций, расположенных на территории муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития муниципального образования;

- абзац исключен;

- организует исполнение бюджета муниципального образования, утвержденного Советом муниципального образования, распоряжается средствами муниципального образования в соответствии с утвержденным Советом муниципального образования бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

- предлагает изменения и дополнения в Устав муниципального образования;

- информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры муниципального образования;

- определяет размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего с учетом гарантии погребения на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника в соответствии с федеральным законодательством;

- принимает решение об изменении видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством;  предоставляет разрешение на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства.

- предоставление разрешений на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

2. Глава муниципального образования имеет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, решениями Совета муниципального образования.

14. Статью 28 изложить в новой редакции:

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования  «город Тотьма»

1. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти – со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня удовлетворения Советом муниципального образования заявления Главы муниципального образования об отставке или по истечении одного месяца со дня подачи Главой муниципального образования в Совет муниципального образования  указанного заявления, если решение по нему не было принято или если Совет муниципального образования не принял отставку Главы муниципального образования;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - со дня официального опубликования (обнародования) решения Совета муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - со дня издания правового акта об отрешении от должности;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным -  со  дня вступления в силу соответствующего решения либо со дня, указанного в  решении суда;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со  дня вступления в силу соответствующего решения суда либо со дня, указанного в  решении суда;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со  дня вступления в силу приговора суда либо со дня, указанного в  приговоре суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства -  со дня фактического наступления обстоятельств;

8) прекращения гражданства Российской Федерации,  прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - с установленной даты прекращения гражданства Российской Федерации,  прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения гражданства иностранного государства либо получения  им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями - со дня официального опубликования решения, принятого в соответствии со статьей 9 настоящего Устава;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования - со  дня вступления в силу соответствующего решения суда либо со дня, указанного в  решении суда;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1., 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - со дня официального опубликования решения, принятого в соответствии со статьей 10 настоящего Устава;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения муниципального образования с городским округом - со дня официального опубликования соответствующих решений;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом - со дня официального опубликования соответствующих решений.

2. Глава муниципального образования вправе подать в отставку по собственному желанию путем направления соответствующего заявления в письменной форме в Совет муниципального образования. Заявление может быть подано без указания причин отставки. Совет муниципального образования должен рассмотреть поданное Главой муниципального образования заявление об отставке в течение одного месяца со дня поступления в Совет муниципального образования.  В случае непринятия Советом муниципального образования в указанный срок решения по заявлению Главы  или непринятия Советом муниципального образования отставки Главы, Глава муниципального образования вправе сложить свои полномочия по истечении одного месяца со дня подачи заявления об отставке в Совет муниципального образования, письменно уведомив об этом Совет муниципального образования.

2.1. Основаниями для удаления Главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы муниципального образования Советом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед Советом муниципального образования, данная два раза подряд.

Процедура удаления Главы муниципального образования в отставку осуществляется в соответствии с требованиями статьи 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Информация о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования подлежит обязательному официальному опубликованию.

При досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным  законом.