О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД РЫБИНСК



М У Н И Ц И П А Л Ь Н Ы Й С О В Е Т

Утратил силу Уставом городского округа город Рыбинск Ярославской области от 19.12.2019 № 98

М У Н И Ц И П А Л Ь Н Ы Й     С О В Е Т

ГОРОДСКОГО   ОКРУГА   ГОРОД   РЫБИНСК

третьего созыва

Р Е Ш Е Н И Е

от 18 июня 2015 года № 62

О ВНЕСЕНИИ  ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД РЫБИНСК

           В целях приведения Устава городского округа город Рыбинск в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской  Федерации»,  статьей 25 Устава городского округа город Рыбинск,

            Муниципальный Совет городского округа город Рыбинск

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав городского округа город Рыбинск, принятый решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 30.03.2006 № 31 (в редакции решений  от 27.04.2006 № 41, от 27.09.2007       № 156, от 31.03.2011 № 83, от 21.02.2013 № 228, от 23.04.2014 № 319) изменения, изложив его в новой редакции (прилагается).

2. Направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области.

           3. И.о. Главы городского округа город Рыбинск Л.Ч. Можейко опубликовать (обнародовать) в местных средствах массовой информации зарегистрированный Устав городского округа город Рыбинск, настоящее решение в течение 7 дней со дня его поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области.

4. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.

Положения статей 22, 28, 29, 30, 37 Устава города Рыбинска, касающиеся порядка избрания, перечня полномочий, условий осуществления полномочий Председателя Муниципального Совета применяются к Председателю Муниципального Совета, избранному после вступления в силу настоящего решения, и по истечении срока полномочий  Главы города Рыбинска, избранного на муниципальных выборах.

К Главе города Рыбинска, избранному до вступления в силу настоящего решения, применяются положения статей  21, 29, 30, 31, 32,  35.1  Устава города Рыбинска, касающиеся порядка избрания, перечня полномочий, условий осуществления полномочий Главы города Рыбинска, в редакции, действовавшей до вступления в силу настоящего решения».

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления Муниципального Совета городского округа город Рыбинск (председатель Кельберг П.С.).

И.о. Главы городского округа                   Председатель Муниципального

город Рыбинск                                            Совета городского округа город

                                                                                      Рыбинск

Л.Ч. Можейко                                                              М.Ю. Цветков 

Приложение

К решению

Муниципального Совета

городского округа город Рыбинск

от 18.06.2015 № 62

УСТАВ

городского округа город Рыбинск

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ярославской области определяет правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, порядок деятельности и полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления, а также закрепляет иные положения по организации местного самоуправления в городском округе город Рыбинск.

Глава I.   Общие положения

Статья 1.  Устав  городского округа город Рыбинск

Устав  городского округа город   Рыбинск  - нормативный правовой акт высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования городской округ город Рыбинск (далее – город Рыбинск). 

Настоящий Устав действует на всей территории города Рыбинска и обязателен для исполнения жителями города Рыбинска, органами местного самоуправления,  организациями, всеми физическими и юридическими лицами, находящимися на территории города Рыбинска.

Статья 2.  Правовой статус  города Рыбинска

Городской округ город Рыбинск - муниципальное образование Ярославской области, имеющее статус городского округа, образованное в соответствии с Законом Ярославской области «О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области» в административных границах города Рыбинска.

Статья 3.  Население города Рыбинска

Население  (жители) города Рыбинска составляют граждане, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.

Статья 4.  Территория  и  границы города Рыбинска

1. Территория города Рыбинска является неотъемлемой частью территории Ярославской области, в пределах которой осуществляется местное  самоуправление.              

2. Территорию города Рыбинска составляют исторически сложившиеся земли в  границах  городской черты, в том числе необходимые для развития города земли общего пользования,  рекреационные земли, земли водного фонда, находящиеся внутри границ города Рыбинска, независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Административной границей  города Рыбинска является условная линия, определяющая пределы территории города Рыбинска и отделяющая его территорию от территорий других муниципальных образований Ярославской области.

4. Официальным документом, фиксирующим границы города Рыбинска, является описание линии границ города Рыбинска, составными частями которого являются картографические материалы, фиксирующие прохождение границ города Рыбинска.

5. Изменение границ города Рыбинска допускается только с учетом мнения населения в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 5.  Официальные символы города Рыбинска

1. Город Рыбинск имеет официальные символы – герб и флаг, отражающие историю, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Порядок официального использования герба и флага города Рыбинска устанавливается нормативным правовым актом  Муниципального Совета городского округа город Рыбинск (далее – Муниципальный Совет).

Статья 6. Почётные звания и награды города Рыбинска

1. Звание «Почётный гражданин города Рыбинска» является высшей формой поощрения за выдающиеся заслуги граждан в деятельности, способствующей развитию города Рыбинска, повышению его авторитета в Ярославской области, Российской Федерации и за рубежом.

2.  Статус звания «Почётный гражданин города Рыбинска», порядок его присвоения устанавливаются нормативным правовым актом Муниципального Совета.

3. За значительный вклад в развитие города Рыбинска гражданам и организациям вручается знак отличия «За заслуги перед городом Рыбинском». Порядок его присвоения устанавливается нормативным правовым актом Муниципального Совета.

Глава 2.  Основы организации и осуществления местного самоуправления

Статья 7.  Вопросы местного значения  города Рыбинска

К вопросам местного значения  города Рыбинска относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета города Рыбинска, утверждение и исполнение  бюджета города Рыбинска, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Рыбинска;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов на территории города Рыбинска;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Рыбинска;

4) организация в границах города Рыбинска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Рыбинска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Рыбинска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городе Рыбинске и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Рыбинска;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Рыбинска;

9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Рыбинска, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Рыбинска;

11) организация охраны общественного порядка на территории города Рыбинска муниципальной милицией;

12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Рыбинска сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Рыбинска;

15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Рыбинска;

16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ярославской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Рыбинска в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

18) создание условий для обеспечения жителей города Рыбинска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Рыбинска;

20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Рыбинска услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Рыбинске;

22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Рыбинска, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории города Рыбинска;

23) обеспечение условий для развития на территории города Рыбинска физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

24) создание условий для массового отдыха жителей города Рыбинска и организация обустройства мест массового отдыха населения;

25) формирование и содержание муниципального архива;

26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

28) утверждение правил благоустройства территории города Рыбинска, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Рыбинска (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Рыбинска;

29) утверждение генерального плана города Рыбинска, правил землепользования и застройки города Рыбинска, утверждение подготовленной на основе генерального плана  документации по планировке территории города Рыбинска, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Рыбинска, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Рыбинска, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города Рыбинска для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города Рыбинска, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Рыбинска, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Рыбинска, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города Рыбинска, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Рыбинска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Рыбинска;

34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Рыбинска, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Рыбинска;

36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

37) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Рыбинске;

39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

41) осуществление муниципального лесного контроля;

42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Рыбинска, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Рыбинска;

44) организация в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»  выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Статья 8.  Права органов местного самоуправления городского округа город Рыбинск на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления городского округа город Рыбинск (далее органы местного самоуправления города Рыбинска) имеют право на:

1) создание музеев;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшее го образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.

2. Органы местного самоуправления города Рыбинска вправе решать вопросы, указанные в пункте  1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, за счет доходов бюджета города Рыбинска, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9.  Осуществление органами местного самоуправления города Рыбинска отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления города Рыбинска  осуществляют переданные им в установленном законодательством порядке государственные полномочия. Органы местного самоуправления города Рыбинска участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в установленном законодательством порядке, в случае принятия Муниципальным Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

2. Исполнение переданных государственных полномочий осуществляется органами местного самоуправления города Рыбинска за счет субвенций, предоставленных бюджету города Рыбинска соответствующим бюджетом.

3. Председатель Муниципального Совета  городского округа город Рыбинск, (далее - Председатель Муниципального Совета), Глава Администрации городского округа город Рыбинск, (далее - Глава Администрации города Рыбинска), Администрация городского округа город Рыбинск (далее - Администрация города Рыбинска),  Муниципальный Совет несут ответственность за осуществление переданных государственных полномочий в порядке, установленном законодательством, в пределах выделенных городу Рыбинску на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 10. Взаимоотношения органов местного самоуправления города

Рыбинска с муниципальными образованиями и общественными организациями

1. В целях взаимодействия муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Рыбинска вправе заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, а также создавать межмуниципальные объединения, межмуниципальные организации в установленном  законодательством порядке.

2. Город Рыбинск вправе вступить в совет муниципальных образований Ярославской области.

Статья 11.  Международные и внешнеэкономические связи города Рыбинска

Органы местного  самоуправления города Рыбинска вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи, в том числе в сфере культуры, образования, здравоохранения, спорта, туризма, молодежной политики и в других сферах в соответствии с законодательством.

Глава 3.  Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 12.  Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют своё право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления и (или) через Муниципальный Совет и иные органы местного  самоуправления.

Граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, имеют право участвовать в местном референдуме и избирать в органы местного самоуправления.

Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, имеют право быть избранными  в органы местного самоуправления  в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

2. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления и осуществляют их как непосредственно, так и через своих представителей.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Рыбинска, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными   законами.

Статья 13.  Местный референдум

1. Местный референдум - голосование населения города Рыбинска по вопросам местного значения, проводимое на всей территории города Рыбинска в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

2. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, перечень вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум, иные вопросы назначения, организации, проведения референдума, регулируются  Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. Решение о назначении местного референдума принимается Муниципальным Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Муниципального Совета и Главы  Администрации города Рыбинска, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Рыбинска в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума численностью 10 человек.

Порядок создания и деятельности инициативной группы регулируется  законодательством.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Муниципальным Советом и Главой  Администрации города Рыбинска, оформляется соответственно решением Муниципального Совета и постановлением Администрации города Рыбинска.

5. Муниципальный Совет  назначает местный референдум в течение 15 дней со дня поступления в Муниципальный Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Муниципальным Советом в установленный срок, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Председателя Муниципального Совета, органов государственной власти Ярославской области, избирательной комиссии Ярославской области или прокурора.

6. Проведение голосования на местном референдуме обеспечивает избирательная комиссия города Рыбинска.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и обязательному исполнению на территории города Рыбинска и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти, их  должностными лицами или органами местного самоуправления города Рыбинска.

7. Органы местного самоуправления города Рыбинска обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий, определенным настоящим Уставом.

8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано  в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города Рыбинска, прокурором, уполномоченными федеральными законами  органами государственной власти.

Статья 14.  Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы - форма прямого волеизъявления населения города Рыбинска в целях формирования органов местного самоуправления города Рыбинска в порядке, предусмотренном законодательством.

2. Выборы депутатов Муниципального  Совета проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Решение о назначении выборов  депутатов Муниципального Совета принимается в порядке и сроки, предусмотренные  законодательством.

4. Порядок проведения муниципальных выборов (в том числе досрочных и дополнительных), порядок их назначения, подготовки и подведения итогов, гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, устанавливаются  законодательством. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

5. Подготовку и проведение муниципальных выборов осуществляет избирательная комиссия города Рыбинска,  не обладающая правами юридического лица.

Срок полномочий избирательной комиссии города Рыбинска составляет пять лет.

Избирательная комиссия города Рыбинска формируется в количестве двенадцати членов с правом решающего голоса.

Порядок формирования, полномочия, статус членов комиссии устанавливается  законодательством.

Избирательная комиссия города Рыбинска является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления города Рыбинска.

Статья 15.   Голосование по отзыву  Председателя Муниципального Совета, депутата Муниципального Совета

1.  Голосование по отзыву  Председателя Муниципального Совета, депутата  Муниципального Совета проводится по инициативе населения в порядке, установленном законодательством для проведения местного референдума.

Голосование по отзыву Председателя Муниципального Совета проводится  на всей территории города Рыбинска.

Голосование по отзыву  депутата Муниципального Совета  проводится  на территории соответствующего избирательного округа.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву Председателя Муниципального Совета, депутата Муниципального Совета, осуществляются за счёт средств бюджета города Рыбинска.

2. Основанием для отзыва Председателя Муниципального Совета, депутата Муниципального Совета являются конкретные противоправные решения, действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву Председателя Муниципального Совета, депутата Муниципального Совета помимо документов и сведений, необходимых для выдвижения инициативы в соответствии с  законодательством, направляет в избирательную комиссию города Рыбинска решение суда о признании противоправными действий (бездействия) отзываемого лица.

4. Количество подписей, необходимых для проведения голосования по отзыву Председателя Муниципального Совета, составляет 5 процентов от числа избирателей города Рыбинска.

Количество подписей, необходимых для проведения голосования по отзыву депутата  Муниципального Совета, составляет 5 процентов от числа избирателей соответствующего избирательного округа.

5. Решение о назначении голосования по отзыву Председателя Муниципального Совета, депутата Муниципального Совета принимается в порядке, установленном для принятия решения о назначении местного референдума.

Сведения о месте и времени проведения заседания Муниципального Совета по вопросу назначения голосования по отзыву Председателя Муниципального Совета, депутата Муниципального Совета подлежат официальному опубликованию.

Одновременно с решением Муниципального Совета о назначении голосования по отзыву Председателя Муниципального Совета, депутата Муниципального Совета публикуется соответствующее решение суда, послужившее основанием для отзыва.

6. Председатель Муниципального Совета, депутат Муниципального Совета должен быть проинформирован о времени и месте собрания инициативной группы, заседания избирательной  комиссии города Рыбинска,  Муниципального Совета  по вопросам, связанным с процедурой отзыва, не позднее 7 дней до даты предстоящего собрания (заседаний).

7. До момента проведения голосования по отзыву Председатель Муниципального Совета, депутат Муниципального Совета имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Указанное право реализуется на открытом заседании Муниципального Совета по инициативе лица, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, а также за счет собственных средств отзываемого лица путем опубликования необходимой информации в средствах массовой информации, иными,  не запрещенными законом способами.

Лица, инициирующие процедуру отзыва, а также лицо, ответственное за организацию заседаний Муниципального Совета, обязаны сообщить Председателю Муниципального Совета, депутату Муниципального Совета о начале процедуры отзыва и дате проведения заседания Муниципального Совета в течение двух дней с момента принятия соответствующего решения.

8. Решение об отзыве Председателя Муниципального Совета считается принятым, если за него проголосовало не менее половины избирателей города Рыбинска.

Решение об отзыве депутата Муниципального Совета считается принятым, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей соответствующего округа.

В случае принятия решения об отзыве Председатель Муниципального Совета, депутат Муниципального Совета прекращает свои полномочия со дня  официального опубликования избирательной комиссией города Рыбинска итогов голосования.

9. Отзыв Председателя Муниципального Совета, депутата Муниципального Совета не освобождает его от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 16.  Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Рыбинска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Муниципальным Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Рыбинске  непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления – комитетов общественного самоуправления (далее – Комитет).

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Комитеты избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией  города Рыбинска. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Муниципального Совета.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание Комитетов;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности Комитетов.

8. Комитеты:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления города Рыбинска с использованием средств города Рыбинска;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления города Рыбинска проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления города Рыбинска, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий Комитета;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления города Рыбинска устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета  города Рыбинска определяются нормативными правовыми актами Муниципального Совета.

Статья 17.   Собрание и конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения города Рыбинска, информирования его населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города Рыбинска, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Рыбинска могут проводиться собрания граждан либо конференции граждан.

2. Собрание, конференция граждан проводятся по инициативе населения, Муниципального Совета, Председателя Муниципального Совета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального Совета или Председателя Муниципального Совета, назначается соответственно Муниципальным Советом или Председателем Муниципального Совета.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Муниципальным Советом.

В правовом акте Муниципального Совета или Председателя Муниципального Совета определяется дата, место и время проведения собрания, конференции, обозначается круг вопросов, подлежащих обсуждению.

В случае отклонения инициативы проведения собрания, конференции граждан, орган местного самоуправления города Рыбинска, принявший данное решение, в течение месяца сообщает об этом инициаторам проведения собрания, конференции с мотивированным обоснованием отказа.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4. Если созыв собрания затруднен, проводится конференция. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5. Для проведения собрания, конференции избирается президиум в составе председателя, секретаря и трех членов. Повестка дня формируется с учетом поступивших предложений и утверждается собранием, конференцией граждан. Вопросы, внесенные  в повестку дня инициатором созыва, рассматриваются в первоочередном порядке.

6. Собрание, конференция граждан могут принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления города Рыбинска, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию  граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления города Рыбинска.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием, конференцией  граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления города Рыбинска, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Итоги собрания, конференции  граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18.  Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить Председателю Муниципального Совета, в Муниципальный Совет проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан города Рыбинска, обладающих активным избирательным правом, в количестве, составляющим 0,05  процента от числа жителей города Рыбинска, обладающих активным избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесённый в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Председателем Муниципального Совета, Муниципальным Советом  в пределах их компетенции с приглашением не менее пяти представителей инициативной группы в течение трёх месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесённого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внёсшей его инициативной группы граждан в течение 10 дней после его принятия.

Статья 19.  Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Рыбинска Муниципальным Советом, Председателем Муниципального Совета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального Совета  или Председателя Муниципального Совета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального Совета, назначаются Муниципальным Советом, а по инициативе Председателя Муниципального Совета – Председателем Муниципального Совета.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава города Рыбинска, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в  Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета города Рыбинска и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города Рыбинска, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных  Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании города Рыбинска.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Муниципального Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города Рыбинска о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города Рыбинска, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 20.  Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории (части территории) города Рыбинска для выявления и учета мнения населения при принятии решений органами местного самоуправления города Рыбинска, должностными лицами местного самоуправления города Рыбинска и органами государственной власти Ярославской области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители города Рыбинска, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

2.1. Председателя Муниципального Совета или Муниципального Совета - по вопросам местного значения.

2.2. Органов государственной власти Ярославской области для учёта мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель города Рыбинска для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Инициатива проведения опроса граждан выражается в принятии указанными органами соответствующего  нормативного правового акта.

4. Опрос граждан назначается Муниципальным Советом.

5. Решение Муниципального Совета о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию не менее чем за 10 дней до его проведения. Такое решение определяет:

5.1. Дату и сроки проведения опроса.

5.2. Формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для обсуждения при проведении опроса.

5.3. Методику проведения опроса.

5.4. Форму опросного листа.

5.5. Минимальную численность жителей города Рыбинска, участвующих в опросе.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан осуществляется:

6.1. За счёт средств бюджета города Рыбинска - при проведении опроса  по инициативе Председателя Муниципального Совета,  Муниципального Совета.

6.2. За счёт средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ярославской области.

Статья 21.   Обращения граждан в органы местного самоуправления города Рыбинска

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Рыбинска.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные «Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Глава 4. Органы  и должностные лица местного  самоуправления города Рыбинска

Статья 22.   Органы и должностные лица местного самоуправления города Рыбинска

1. Структуру органов местного самоуправления  города Рыбинска составляют:

1.1. Муниципальный Совет городского округа город Рыбинск  - представительный орган местного самоуправления  города Рыбинска;

1.2. Председатель Муниципального Совета городского округа город Рыбинск  – глава города Рыбинска.

1.3. Администрация городского округа город Рыбинск - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления  города Рыбинска.

1.4. Контрольно-счетная палата городского округа город Рыбинск - контрольно-счетный орган города Рыбинска.

2. Органы местного самоуправления города Рыбинска  обладают правами и несут обязанности в соответствии с  законодательством.

Органы местного  самоуправления города Рыбинска наделены настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Изменение структуры органов местного самоуправления города Рыбинска осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Муниципального Совета об изменении структуры органов местного самоуправления города Рыбинска, полномочий органов местного самоуправления города Рыбинска (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания Председателя Муниципального Совета), вступает в силу  после истечения срока полномочий  Муниципального Совета, принявшего указанное решение.

Решение об изменении перечня полномочий, срока полномочий и порядка избрания Председателя Муниципального Совета применяется к Председателю Муниципального Совета, избранному после вступления в силу соответствующего решения Муниципального Совета

4. Должностными лицами местного самоуправления являются Председатель Муниципального Совета, заместители Председателя Муниципального Совета, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, Глава Администрации города Рыбинска, заместители Главы Администрации города Рыбинска,  Председатель и заместитель Председателя контрольно-счетной палаты города Рыбинска,  руководители отраслевых (функциональных) органов Администрации, обладающих правами юридического лица, а также лица, исполняющие их обязанности.

Председатель Муниципального Совета, заместители Председателя Муниципального Совета, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, Глава Администрации города Рыбинска должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Полномочия Председателя Муниципального Совета, заместителей Председателя Муниципального Совета, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,   прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Председатель Муниципального Совета, заместители Председателя Муниципального Совета, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе не вправе:

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Председатель Муниципального Совета, заместители Председателя Муниципального Совета, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления города Рыбинска   осуществляется исключительно за счёт собственных средств бюджета города Рыбинска.

Статья 23.  Муниципальный Совет города Рыбинска

1. Муниципальный Совет  состоит из 25 депутатов, избираемых  по одномандатным избирательным округам на муниципальных выборах  сроком  на 5 лет.

2. Муниципальный Совет  подотчётен и подконтролен непосредственно населению города Рыбинска.

3. Муниципальный Совет  является муниципальным казенным учреждением и наделен полномочиями по решению вопросов местного значения.

Муниципальный Совет является правопреемником Рыбинского Совета депутатов Рыбинского муниципального округа.

4. Организация деятельности Муниципального Совета определяется Положением о Муниципальном Совете.

5. Порядок работы Муниципального Совета определяется Регламентом работы Муниципального Совета.

6. Депутатом Муниципального Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, депутатом Муниципального Совета может быть избран иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории города Рыбинска.

7. Полномочия депутата Муниципального Совета  начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала  работы  Муниципального Совета  нового созыва.

8. Очередные выборы депутатов Муниципального Совета  назначаются в порядке и сроки, установленные законодательством.

9. На депутата Муниципального Совета возлагаются обязанности, установленные  законодательством.

10. Гарантии осуществления полномочий депутата Муниципального Совета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.

11. В Муниципальном Совете 23 депутата осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, 2 депутата – на постоянной основе.

12.  Муниципальный Совет собирается на первое заседание  не поздней 30 дней со дня избрания  в правомочном составе.

Муниципальный Совет  может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Муниципального Совета.

С начала работы Муниципального Совета  нового созыва полномочия Муниципального Совета предыдущего созыва прекращаются.

13. Заседания Муниципального Совета правомочны в случае присутствия на заседании не менее 13 депутатов Муниципального Совета.

Заседания Муниципального Совета проводятся открыто. В случаях, предусмотренных законодательством, могут проводиться закрытые заседания.

Заседания Муниципального Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

Статья 24. Исключительная компетенция  Муниципального Совета

В исключительной компетенции Муниципального Совета находится:

1) принятие Устава города Рыбинска и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города Рыбинска и отчёта о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города Рыбинска, утверждение отчётов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Рыбинска;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение  порядка  участия  города  Рыбинска  в  организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Рыбинска;

9) контроль за исполнением органами и  должностными лицами местного самоуправления города Рыбинска полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Председателя Муниципального Совета в отставку.

Статья 25. Полномочия  Муниципального Совета

1. К полномочиям  Муниципального Совета относятся:

1) принятие решения об инициативе проведения местного референдума;

2) принятие решений о назначении местного референдума, муниципальных выборов;

3) избрание из состава Муниципального Совета Председателя Муниципального Совета;

4) принятие решения о назначении лица на должность Главы Администрации города Рыбинска;

5) назначение голосования по отзыву  депутата Муниципального Совета, по вопросам изменения границ и  преобразования города Рыбинска;

6) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

7) установление границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

8) определение порядка регистрации Устава территориального общественного самоуправления;

9) определение порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из  бюджета города Рыбинска;

10) назначение публичных слушаний, собраний граждан в случаях, предусмотренных  настоящим Уставом;

11) определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

12) определение порядка назначения и проведения собраний граждан, конференций, а также полномочий собраний граждан, проводимых для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного  самоуправления города Рыбинска;

13) определение порядка назначения и проведения опроса граждан;

14) принятие решения о назначении опроса граждан;

15) избрание и освобождение от должности заместителя (заместителей) Председателя  Муниципального Совета;

16) образование и упразднение постоянных и других комиссий  Муниципального Совета;

17) утверждение Положения о Муниципальном Совете и Регламента работы  Муниципального Совета;

18) согласование назначения на должность первого заместителя Главы Администрации города Рыбинска;

19) реализация права законодательной инициативы в Ярославской областной Думе;

20) установление официальных символов, наград и почётных званий города Рыбинска;

21) утверждение по представлению Главы  Администрации города Рыбинска структуры Администрации города Рыбинска;

22) осуществление контроля  за исполнением бюджета города Рыбинска;

23) создание органа внешнего финансового контроля в соответствии с законодательством  Российской Федерации;

24) утверждение Положения о бюджетном процессе в городском округе город Рыбинск;             

25) определение порядка предоставления льгот по уплате местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

26) определение размера денежного содержания должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления города Рыбинска;

27) установление порядка и предельного размера возмещения депутатам Муниципального Совета расходов, связанных с осуществлением полномочий;

28) определение системы оплаты труда работников аппарата Муниципального Совета и утверждение расходов  на содержание аппарата Муниципального Совета;

29) установление предельного объема выпуска муниципальных ценных бумаг в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением Муниципального Совета о бюджете города Рыбинска;

30) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии  с федеральными законами;

31) принятие решения об учреждении  межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

32) принятие решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

33) утверждение генерального плана города Рыбинска;

34) утверждение правил землепользования и застройки города Рыбинска;

35) установление порядка предоставления отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счёт средств бюджета города Рыбинска;

36) принятие правил благоустройства территории города Рыбинска;

37) принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Рыбинска  работ в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

38) получение необходимой для осуществления своих полномочий  информации от Главы Администрации города Рыбинска, руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации города Рыбинска, обладающих правами юридического лица, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

39) заслушивание ежегодных отчетов Председателя Муниципального Совета, Главы Администрации города Рыбинска о результатах их деятельности, деятельности Администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Советом.

40) установление порядка внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города Рыбинска с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;

41) регулирование надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

42) утверждение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры  города Рыбинска, требования к которой устанавливаются Правительством Российской Федерации;

43) утверждение  местных нормативов градостроительного проектирования;

44) принятие решений о развитии застроенных территорий;

45) установление порядка формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда;

46) утверждение программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Рыбинска, требования к которой устанавливаются Правительством Российской Федерации;

47) утверждение программы комплексного развития социальной инфраструктуры города Рыбинска, требования к которой устанавливаются Правительством Российской Федерации;

48) установление порядка оценки органами местного самоуправления города Рыбинска регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2. Муниципальный Совет может осуществлять иные полномочия, которые отнесены к полномочиям представительных органов муниципальных образований  законодательством.

3. Муниципальный Совет  не вправе передавать свои полномочия Председателю Муниципального Совета, постоянной комиссии Муниципального Совета, депутату и (или) группе депутатов Муниципального Совета.

Статья 26.  Нормативные и иные правовые акты  Муниципального Совета

1. Муниципальный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области, Уставом города Рыбинска, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Рыбинска, решение об удалении Председателя Муниципального Совета в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Муниципального Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области, Уставом города Рыбинска.

2. Решения Муниципального Совета считаются принятыми, если за них проголосовало большинство от установленной численности депутатов Муниципального Совета, за исключением случаев, предусмотренных   Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Правом внесения проектов решений в Муниципальный Совет (правом правотворческой инициативы) обладают:

- депутаты Муниципального Совета;

- Председатель Муниципального Совета;

- избирательная комиссия города Рыбинска по вопросам, входящим в её компетенцию;

- Контрольно-счётная палата города Рыбинска по вопросам, входящим в её компетенцию;

- Глава Администрации города Рыбинска;

- органы территориального общественного самоуправления;

- инициативные группы граждан;

- Рыбинский городской прокурор.

4. Принятый Муниципальным Советом  нормативный правовой акт в течение 10 дней направляется Председателю Муниципального Совета для подписания и обнародования.

5. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Рыбинска, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня их подписания Председателем Муниципального Совета и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Нормативные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Решение об удалении Председателя Муниципального Совета в отставку подписывается депутатом Муниципального Совета, председательствующим на соответствующем заседании Муниципального Совета. Указанное решение  подлежит опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня его принятия и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Решения по вопросам организации деятельности Муниципального Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области, Уставом города Рыбинска, вступают в силу со дня их подписания Председателем Муниципального Совета, если иное не установлено в самом решении.

6. Официальным опубликованием решения Муниципального Совета считается первая публикация (обнародование) в средстве массовой информации, определенном решением Муниципального Совета в качестве официального публикатора.

Решения Муниципального Совета могут быть доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы организациям, переданы по каналам связи.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий  Муниципального Совета и депутатов  Муниципального Совета

1. Полномочия Муниципального Совета прекращаются досрочно в случаях:

- его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным  законодательством;

-  принятия Муниципальным Советом решения о самороспуске;

- вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Муниципального Совета, в  том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

-  преобразования города Рыбинска, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- увеличения численности избирателей более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения города Рыбинска.

Вопрос о самороспуске может быть внесен на заседание Муниципального Совета по инициативе не менее 25 процентов от установленного числа депутатов Муниципального Совета.         

Решение Муниципального Совета о самороспуске может быть принято не ранее чем через год со дня проведения первого заседания Муниципального Совета, в случае, если за указанное решение проголосовало не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Муниципального Совета.

Решение Муниципального Совета о самороспуске не может быть принято, если до проведения  выборов депутатов Муниципального Совета очередного созыва  осталось менее одного года.

2. Досрочное прекращение полномочий Муниципального Совета влечёт прекращение полномочий депутатов Муниципального Совета. Сроки проведения досрочных выборов депутатов Муниципального Совета устанавливаются  Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. Полномочия депутатов  Муниципального Совета прекращаются досрочно в случае:

-   смерти;

-  отставки по собственному желанию;

-  признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;             

-  признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

-  вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

-  выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

-  отзыва избирателями;

-   досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета;

-  призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

-   в иных случаях, установленных федеральными законами.

4. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Муниципального Совета проводятся дополнительные выборы в соответствии со сроками, установленными  Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

5. Решение Муниципального Совета о досрочном прекращении полномочий депутата Муниципального Совета  принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Статья 28. Председатель  Муниципального Совета

1.  Председатель Муниципального Совета является высшим должностным лицом города Рыбинска.

2.  Председатель Муниципального Совета избирается Муниципальным Советом из своего состава  двумя третями голосов от установленной численности Муниципального Совета тайным голосованием сроком на  5 лет.

3. Председатель Муниципального Совета осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4. Председатель Муниципального Совета подконтролен и подотчётен населению и  Муниципальному Совету.

5.  Председателем Муниципального Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста не менее 21 года.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, Председателем Муниципального Совета может быть избран иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории  города Рыбинска.

6. Гарантии осуществления полномочий Председателя Муниципального Совета  устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.

Статья 29. Полномочия Председателя Муниципального Совета

1. Председатель Муниципального Совета, как высшее должностное лицо города Рыбинска, осуществляет следующие полномочия:

1) представляет город Рыбинск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями,  без доверенности действует от имени города Рыбинска;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Муниципальным Советом;

3) издаёт в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Муниципального Совета;

5) назначает публичные слушания и собрания граждан в случаях, предусмотренных законодательством и нормативными правовыми актами Муниципального Совета;

6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления города Рыбинска полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Рыбинска федеральными законами и законами Ярославской области;

7) представляет Муниципальному Совету  ежегодные отчеты о результатах своей деятельности;

8)  по результатам конкурса на замещение должности Главы Администрации города Рыбинска,   после принятия соответствующего решения Муниципального Совета о назначении на должность, заключает контракт с Главой Администрации города Рыбинска.

2. Полномочия Председателя Муниципального Совета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Председателя Муниципального Совета.

Председатель Муниципального Совета вступает в должность со дня избрания  на заседании Муниципального Совета.

3. Председатель Муниципального Совета осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия.

4. Председатель Муниципального Совета, как председатель представительного органа:

- представляет  Муниципальный Совет  в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Муниципального Совета;

- организует деятельность Муниципального Совета в соответствии с Положением о Муниципальном Совете и Регламентом работы Муниципального Совета;

- издает распоряжения по вопросам организации деятельности Муниципального Совета, подписывает решения Муниципального Совета;

- открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами Муниципального Совета, подписывает финансовые документы;

- заключает договоры, в том числе трудовые.

Статья  30. Правовые акты Председателя Муниципального Совета

1. Председатель Муниципального Совета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ярославской области, Уставом города Рыбинска, нормативными правовыми актами Муниципального Совета, издает распоряжения по вопросам организации работы Муниципального Совета, а также постановления  по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом города Рыбинска в соответствии с федеральными законами.

2. Постановления, распоряжения Председателя Муниципального Совета вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом постановлении, распоряжении. Постановления Председателя Муниципального Совета, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в течение 10 дней со дня их подписания и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Официальное опубликование (обнародование) постановлений  Председателя Муниципального Совета осуществляется в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) решений Муниципального Совета.

4. Правом внесения проектов  постановлений Председателя Муниципального Совета (правом правотворческой инициативы) обладают:

- депутаты Муниципального Совета;

- Глава Администрации города Рыбинска;

- избирательная комиссия города Рыбинска по вопросам ее компетенции;

- органы территориального общественного самоуправления;

- инициативные группы граждан в порядке реализации правотворческой инициативы.

5. Порядок внесения проектов постановлений Председателя Муниципального Совета, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются постановлением Председателя Муниципального Совета.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Председателя Муниципального Совета

1. Полномочия Председателя Муниципального Совета прекращаются досрочно в случаях:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отзыва избирателями;

- отрешения от должности в случаях,  установленных  законодательством;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Председателя Муниципального Совета;

- преобразования города Рыбинска, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- увеличения численности избирателей города Рыбинска более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Рыбинска;

- удаления в отставку в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Председателем Муниципального Совета, его супругом(ой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

2. В случае досрочного прекращения полномочий Председателя Муниципального Совета, его полномочия временно исполняет  заместитель Председателя Муниципального Совета, назначаемый решением Муниципального Совета, принимаемым  большинством голосов от установленного числа депутатов,  открытым голосованием.

3. В случае временного отсутствия Председателя Муниципального Совета,  полномочия Председателя Муниципального Совета временно исполняет заместитель Председателя Муниципального Совета, назначаемый решением Муниципального Совета, принимаемым  большинством голосов от установленного числа депутатов Муниципального Совета,  открытым голосованием.

4. Председатель Муниципального Совета, в отношении которого Муниципальным Советом принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

5. В случае если избранный Муниципальным Советам Председатель Муниципального Совета, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Муниципального Совета об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Муниципальный Совет не вправе принимать решение об избрании из своего состава Председателя Муниципального Совета до вступления решения суда в законную силу.

Статья 32. Заместители Председателя Муниципального Совета

1.  Заместители  Председателя Муниципального Совета  избираются из числа депутатов Муниципального Совета тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Муниципального Совета.

2. Полномочия Заместителей Председателя Муниципального Совета определяются решением Муниципального Совета.

Статья 33.  Глава Администрации города Рыбинска

1. Глава Администрации города Рыбинска назначается на должность решением Муниципального Совета из числа кандидатов, представленных Муниципальному Совету конкурсной комиссией по результатам конкурса.

2. Глава Администрации города Рыбинска назначается на должность по контракту на срок полномочий Муниципального Совета, принявшего решение о назначении лица на должность Главы Администрации города Рыбинска (до дня начала работы Муниципального Совета нового созыва), но не менее чем на 2 года.

Контракт с Главой Администрации города Рыбинска заключает Председатель Муниципального Совета на основании решения Муниципального Совета.

Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации города Рыбинска, общее число членов конкурсной комиссии по отбору кандидатов на должность Главы Администрации города Рыбинска устанавливаются решением Муниципального Совета.

3. Условия контракта в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, утверждаются Муниципальным Советом, а в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Рыбинска федеральными законами и законами Ярославской области, -  законом Ярославской области.

4. Глава Администрации города Рыбинска осуществляет следующие полномочия:

1) руководит деятельностью Администрации города Рыбинска, организует и обеспечивает исполнение полномочий Администрации города Рыбинска по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Рыбинска  федеральными законами и законами Ярославской области, издает по указанным полномочиям постановления Администрации города Рыбинска, а так же распоряжения  Администрации города Рыбинска по вопросам организации работы Администрации города Рыбинска;

2) определяет структуру Администрации города Рыбинска и представляет ее на утверждение Муниципального Совета;

3) утверждает положения о структурных подразделениях Администрации города Рыбинска; представляет на утверждение в Муниципальный Совет положения об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Рыбинска, обладающих правами юридического лица;

4) по согласованию с Муниципальным Советом назначает на должность первого заместителя Главы Администрации города Рыбинска;

5) назначает на должность заместителей Главы Администрации города Рыбинска и руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации города Рыбинска, обладающих правами юридического лица;

6) заключает трудовые договоры с иными работниками Администрации города Рыбинска, заключает трудовые договоры с руководителями муниципальных предприятий и учреждений;

7) определяет порядок проведения аттестации муниципальных служащих Администрации города Рыбинска в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, а также порядок проведения аттестации руководителей муниципальных предприятий;

8) определяет порядок участия муниципального служащего в управлении коммерческой организацией;

9) инициирует проведение местного референдума совместно с Муниципальным Советом;

10) осуществляет прием граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

11) утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики города Рыбинска на очередной финансовый год и плановый период;

12) вносит на рассмотрение Муниципального Совета проект бюджета города Рыбинска с необходимыми документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации, и отчет об исполнении бюджета города Рыбинска, а также проекты нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов;

13) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами Администрации города Рыбинска, подписывает финансовые документы;

14) утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ;

15) принимает решения о подготовке проекта генерального плана города Рыбинска (внесение изменений в генеральный план);

16) утверждает план реализации генерального плана города Рыбинска;

17) принимает решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки территории города Рыбинска;

18) утверждает ставки арендной платы за пользование землей;

19) утверждает подготовленную на основе генерального плана города Рыбинска, правил землепользования и застройки документацию по планировке городской территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

20) осуществляет организацию профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления города Рыбинска, членов выборных органов местного самоуправления города Рыбинска, депутатов Муниципального Совета, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организацию подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

21) ежегодно информирует население о социально-экономическом положении города Рыбинска;

22) обеспечивает в своей деятельности соблюдение требований  законодательства по вопросам защиты государственной тайны;

23) осуществляет руководство гражданской обороной на территории города Рыбинска.

5. Глава Администрации города Рыбинска осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия.

Глава Администрации города Рыбинска вправе делегировать должностным лицам местного самоуправления города Рыбинска осуществление отдельных полномочий, отнесенных к его ведению.

Глава Администрации города Рыбинска подконтролен и подотчетен Муниципальному Совету.

Глава Администрации города Рыбинска представляет Муниципальному Совету ежегодный отчет о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города Рыбинска, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Советом.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Администрации города Рыбинска его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы Администрации города Рыбинска. В случае невозможности исполнения полномочий Главы Администрации города Рыбинска первым заместителем Главы Администрации города Рыбинска, полномочия Главы Администрации города Рыбинска временно исполняет заместитель Главы Администрации города Рыбинска по социальным вопросам.

7. В случае если Глава Администрации города Рыбинска временно (в связи с болезнью, отпуском и в иных случаях) не может исполнять свои полномочия, их  временно исполняет первый заместитель Главы Администрации города Рыбинска либо иной назначенный Главой Администрации города Рыбинска заместитель Главы Администрации города Рыбинска.

Указанное должностное лицо, в день начала исполнения полномочий Главы Администрации города Рыбинска   письменно информирует об этом Муниципальный Совет.

8. Полномочия Главы Администрации города Рыбинска прекращаются в связи с истечением срока контракта или досрочно в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Глава Администрации города Рыбинска не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава Администрации города Рыбинска не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. Контракт с Главой Администрации города Рыбинска может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Муниципального Совета или Председателя Муниципального Совета - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 9 настоящей статьи;

2) Губернатора Ярославской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 9 настоящей статьи;

3) Главы Администрации города Рыбинска - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления города Рыбинска и (или) органами государственной власти Ярославской области.

Статья 34. Администрация города Рыбинска

1. Администрация города Рыбинска является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, является муниципальным казенным учреждением.

Администрация города Рыбинска является правопреемником администрации Рыбинского муниципального округа по имущественным обязательствам, принятым по разделительному акту  муниципальным образованием городской округ город Рыбинск.

2. Администрацией  руководит Глава Администрации города Рыбинска на принципах единоначалия.

3. Администрация города Рыбинска подконтрольна и подотчётна населению и Муниципальному Совету.

4. Структура Администрации города Рыбинска  утверждается Муниципальным Советом по представлению Главы Администрации города Рыбинска.

5. Отраслевые               (функциональные)               органы               Администрации города Рыбинска, обладающие правами юридического лица,   самостоятельно решают вопросы управления, отнесённые к их ведению, организуют работу подведомственных организаций по профилю своей деятельности.

6. Администрация города Рыбинска является органом, уполномоченным на организацию и осуществление муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципального контроля за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Ярославской области.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности  устанавливается муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.

Перечень должностных лиц Администрации города Рыбинска, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, и их полномочия определяются постановлением Администрации города Рыбинска.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,   применяются    положения     Федерального    закона   «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 35.  Полномочия Администрации города Рыбинска

Полномочия Администрации города Рыбинска:

1. По вопросам бюджетной и налоговой политики:

1.1. Осуществляет составление проекта бюджета города Рыбинска.

1.2. Организует исполнение бюджета и исполняет  бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1.3. Устанавливает порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

1.4.  Осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль, внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит.

1.5.  Осуществляет исполнение расходных обязательств города Рыбинска.

1.6. Ведет реестр расходных обязательств города Рыбинска в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией города Рыбинска.

1.7. Определяет размер и порядок установления денежного содержания работников Администрации города Рыбинска, не являющихся муниципальными служащими, оплаты труда руководителей и работников муниципальных учреждений города Рыбинска.

1.8.  Определяет оплату  труда руководителей муниципальных предприятий.

1.9. Осуществляет через уполномоченный орган (Департамент финансов Администрации города Рыбинска) внутренние муниципальные заимствования, управляет муниципальным долгом, предоставляет муниципальные гарантии в соответствии с решением Муниципального Совета о бюджете города Рыбинска.

1.10. Предоставляет субсидии, субвенции, трансферты населению.

1.11. Устанавливает порядок расходования средств резервного фонда.

1.12. Обеспечивает планирование, осуществление и контроль закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

2.   По вопросам комплексного социально-экономического развития  города Рыбинска:

2.1.  Определяет  долгосрочные цели и задачи  муниципального управления  и  социально-экономического развития города Рыбинска, согласованные с приоритетами и целями  социально-экономического развития Российской Федерации и Ярославской области.

Осуществляет разработку, рассмотрение и реализацию документов  стратегического планирования  по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Осуществляет мониторинг и контроль  реализации  документов  стратегического планирования, утвержденных (одобренных) органами местного самоуправления.

2.2. Содействует развитию инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов на территории города Рыбинска независимо от форм собственности.

2.3. Организует сбор  и анализ  статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Рыбинска.

2.4. Осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных проектов и программ, реализуемых в рамках документов территориального стратегического планирования.

2.5. Устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

2.6. Регулирует тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

2.7. Создаёт условия для жилищного строительства, организует строительство муниципального жилищного фонда.

2.8. Содействует развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище.

2.9. Создаёт условия для обеспечения населения города Рыбинска услугами связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

2.10. Определяет порядок размещения нестационарных торговых объектов, разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области, определяет порядок размещения временных сооружений на территории города Рыбинска.

2.11. Создаёт условия для предоставления транспортных услуг населению, организует транспортное обслуживание в границах города Рыбинска.

2.12. Создаёт условия для организации досуга и массового отдыха населения города Рыбинска.

2.13. Осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с  законодательством.

2.14. Осуществляет регистрацию трудовых договоров физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, с нанятыми ими работниками.

2.15. Создает условия для развития туризма.

2.16. Осуществляет муниципальный контроль в области торговой деятельности  в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.17. Организует ярмарки.

2.18. Выдает разрешение на право организации рынка. 

2.19. Разрабатывает программы комплексного развития систем  коммунальной, транспортной, социальной  инфраструктуры  города Рыбинска, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2.20. Осуществляет полномочия  по определению границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа  алкогольной продукции.      

2.21. Формирует реестр мест, нахождение в которых может  причинить вред здоровью детей  или негативно повлиять на их развитие.

2.22. Создает условия для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

3. По вопросам управления муниципальным имуществом:

3.1. Осуществляет от имени города Рыбинска права собственника в отношении муниципального имущества в порядке, установленном Муниципальным Советом.

3.2. Создаёт муниципальные предприятия и учреждения, в том числе определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает отчёты об их деятельности.

3.3. Устанавливает состав имущества, закрепляемого за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, учреждениями – на праве оперативного управления.

3.4. Определяет порядок осуществления заимствований муниципальными предприятиями.

3.5. Осуществляет управление, распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

3.6. Осуществляет резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города Рыбинска для муниципальных нужд.

3.7. Осуществляет  контроль  за  использованием городских земель.

3.8. Организует разработку и реализацию городских программ использования и охраны земель.

3.9. Осуществляет проведение мероприятий, связанных с разграничением государственной и муниципальной собственности на имущество и землю в соответствии с законодательством.

3.10. Обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Рыбинска, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

3.11. Осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

3.12. Осуществляет распоряжение земельными участками, расположенными на территории города Рыбинска, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с законодательством.

3.13. Организует в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» выполнение комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории города Рыбинска.

4. По вопросам охраны окружающей среды:

4.1. Организует мероприятия по охране окружающей среды на территории города Рыбинска.

4.2. Организует деятельность в области обращения с отходами на территории города Рыбинска.

4.3. Определяет порядок сбора отходов  на территории города Рыбинска, предусматривающий  их разделение на виды.

4.4. Реализует полномочия в сфере регулирования  отношений недропользования, предусмотренные  законом  Российской Федерации «О недрах».

4.5. Реализует полномочия в области  экологической экспертизы, предусмотренные Федеральным законом «Об экологической экспертизе».

5. По вопросам градостроительства:

5.1.  Осуществляет подготовку и реализацию генерального плана города Рыбинска.

5.2. Обеспечивает подготовку правил землепользования и застройки.

5.3. Утверждает подготовленную на основе генерального плана города Рыбинска документацию по планировке территории.

5.4. Осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Рыбинска.

5.5. Выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Рыбинска.

5.6. Утверждает схему размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Рыбинска, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Рыбинска, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе», а также осуществляет мониторинг размещения визуальной информации, светового и художественно-декоративного оформления застройки и территории города Рыбинска.

5.7. Осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

5.8. Присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах города Рыбинска, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре.

5.9.  Заключает договор о развитии застроенной территории.

6. По вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории:

6.1. Осуществляет учёт муниципального жилищного фонда.

6.2. Ведёт учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

6.3. Обеспечивает проживающих в городе Рыбинске и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, принимает решения о предоставлении жилых помещений в специализированном муниципальном жилищном фонде.

6.4. До 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

6.5. Принимает решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

6.6. Согласовывает переустройство и перепланировку жилых  и нежилых  помещений.

6.7. Признаёт жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

6.8. Определяет в соответствии с федеральным законом порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности города Рыбинска.

6.9. Организует содержание муниципального жилищного фонда, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

6.10. Устанавливает размер платы за пользование жилым помещением (платы за наём), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений,  платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений в случаях, предусмотренных законодательством.

6.11. Организует электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом, в пределах полномочий установленных законодательством.

6.12. Осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Рыбинска и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Рыбинска, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.13. Организует благоустройство и озеленение территории города Рыбинска, использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Рыбинска, осуществляет муниципальный лесной контроль.

6.14.  Организует создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Рыбинска, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

6.15. Устанавливает правила содержания мест погребения, принимает решения о их создании и функционировании.

6.16. Создаёт специализированные службы по вопросам похоронного дела и определяет порядок их деятельности.

6.17. Организует обустройство мест массового отдыха населения.

6.18. Реализует полномочия в сфере теплоснабжения  предусмотренные Федеральным       законом  «О теплоснабжении».

6.19. Реализует полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом  «О водоснабжении и водоотведении».

6.20. Предоставляет гражданам жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

7. По вопросам социальной политики:

7.1. Планирует развитие на территории города  Рыбинска сети учреждений образования, культуры,  физической культуры и спорта, молодёжных и подростковых профильных клубов, обеспечивает население услугами организаций культуры.

7.2. Организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ярославской области), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организует отдых детей в каникулярное время.

7.3. Создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории города Рыбинска (за исключением территорий города Рыбинска, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

7.4. Организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Рыбинска.

7.5 Определяет основные задачи и направления развития физической культуры и спорта с учетом местных условий и возможностей, принимает и реализует муниципальные программы развития физической культуры и спорта.

7.6. Сохраняет, использует и популяризирует объекты культурного наследия (памятников истории и культуры), находящиеся в собственности города Рыбинска, охраняет объекты культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные на территории города Рыбинска.

7.7. Создаёт органы управления в области культуры, образования, физической культуры и спорта, молодёжной политики.

7.8. Реализует меры социальной поддержки населения в соответствии с  законодательством.

7.9. Устанавливает правила и осуществляет организацию мероприятий по установке и демонтажу произведений монументального искусства.

7.10. Осуществляет регистрацию уставов территориального общественного самоуправления.

7.11. Популяризирует физическую культуру и спорт среди различных групп населения.

7.12. Организует проведение муниципальных официальных физкультурных и спортивных мероприятий, а также физкультурно-спортивную работу по месту жительства граждан.

7.13. Утверждает и реализует календарные планы физкультурных и спортивных мероприятий.

7.14. Организует медицинское обеспечение официальных городских физкультурных и спортивных мероприятий.

7.15. Содействует обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении на территории города Рыбинска официальных физкультурных и спортивных мероприятий.

7.16. Участвует в организации и проведении межмуниципальных, региональных, межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований и учебно-тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации и спортивных сборных команд Ярославской области, проводимых на территории города Рыбинска.

7.17. Оказывает содействие субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территории города Рыбинска.

7.18. Осуществляет контроль за соблюдением организациями, созданными городом Рыбинском и осуществляющими спортивную подготовку, федеральных стандартов спортивной подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.19. Оказывает поддержку общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

7.20. Оказывает  поддержку общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

7.21. Создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов.

7.22. Осуществляет  мероприятия, предусмотренные Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов».

7.23. Утверждает порядок формирования спортивных сборных команд города Рыбинска, их обеспечение.

8. По вопросам обеспечения доступа к информации по деятельности органов местного самоуправления:

8.1. Учреждает в порядке, установленном законодательством, средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и распространения официальной и социально значимой информации.

8.2. Формирует и обеспечивает содержание муниципального архива.

8.3. Осуществляет формирование, предоставление и защиту муниципальных информационных  ресурсов.

8.4. Обеспечивает размещение сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с законодательством.

9. По вопросам безопасности граждан и охраны общественного порядка:

9.1. Участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Рыбинска.

9.2. Обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах города Рыбинска.

9.3. Организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Рыбинска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

9.4. Создаёт, содержит и организует  деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Рыбинска.

9.5. Осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации, предусмотренные Федеральным законом  «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

9.6. Осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

9.7. Осуществляет защиту прав потребителей в соответствии с законодательством.

9.8. Предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Рыбинска сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

9.9. Осуществляет меры по противодействию коррупции в границах города Рыбинска.

9.10. Участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Рыбинска.

9.11. Оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин.

10. По вопросам осуществления отдельных государственных  полномочий:

10.1. Осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного  самоуправления города Рыбинска.

10.2. Дополнительно использует материальные ресурсы города Рыбинска и финансовые средства бюджета города Рыбинска для осуществления отдельных государственных полномочий на основании решения Муниципального Совета, принимаемого в порядке, предусмотренном  Положением о бюджетном процессе в городском округе город Рыбинск.

11. Администрация города Рыбинска  вправе осуществлять иные полномочия, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления законодательством  и настоящим Уставом.

12. Администрация города Рыбинска осуществляет функции и полномочия органа муниципального контроля через свои структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы, обладающие  правами юридического лица.

Статья 36.  Контрольно-счетная палата  города Рыбинска

1. Контрольно-счетная палата города Рыбинска является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется  Муниципальным  Советом и обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением.

Контрольно-счетная палата города Рыбинска подотчетна Муниципальному Совету.

Контрольно-счетная палата города Рыбинска обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Деятельность Контрольно-счетной палаты города Рыбинска не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Муниципального Совета.

2. Порядок организации и деятельности Контрольно-счетной палаты  определяется Федеральным законом  «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, а также в случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетного органа осуществляется   законами Ярославской области.

Статья 37.  Гарантии осуществления полномочий Председателя Муниципального Совета, депутата Муниципального Совета

1. Председателю Муниципального Совета, депутату Муниципального Совета предоставляются следующие гарантии:

1.1. Условия для беспрепятственного осуществления полномочий, в том числе:

1.1.1. Заблаговременное извещение о дате, времени и месте проведения заседания  Муниципального Совета, а также о вопросах, выносимых на рассмотрение, с обязательным обеспечением всеми необходимыми материалами по этим вопросам.

1.1.2. Предоставление права на устный или письменный депутатский запрос в органы местного самоуправления, органы государственной власти Ярославской области, к должностным лицам этих органов о предоставлении документов и сведений, необходимых для осуществления своих полномочий; права на внеочередной прием руководителями и иными должностными лицами этих органов.

Должностное лицо, к которому поступил депутатский запрос, обязано представить ответ в письменной форме не позднее чем через 20 дней со дня его поступления или в иной согласованный с инициатором срок.

1.1.3. Обеспечение необходимых условий для участия в заседаниях Муниципального Совета, его постоянных комиссий с освобождением от выполнения производственных или служебных обязанностей на это время, а также для работы с избирателями на срок не более трех дней в месяц.

1.1.4. Беспрепятственный доступ к пользованию правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления города Рыбинска, а также документами и информационно-справочными материалами, поступающими в официальном порядке в указанные органы.

1.1.5. Предоставление возможности получения консультаций специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, органов государственной власти Ярославской области по вопросам, связанным с их деятельностью.

1.2. Условия работы, обеспечивающие исполнение  полномочий, в том числе:

1.2.1 Предоставление служебного помещения в здании Муниципального Совета, отвечающего действующим санитарным правилам, нормам и гигиеническим нормативам, оборудованного мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой.

1.2.2. Право на транспортное обслуживание и пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления города Рыбинска.

1.2.3. Право иметь помощников, работающих на общественных началах.

1.3. Возмещение  расходов, связанных с осуществлением полномочий, в том числе:

1.3.1. Изготовлением печатной продукции, содержащей информацию, связанную с  деятельностью Председателя Муниципального Совета, депутата Муниципального Совета.

1.3.2.  Арендой помещений для встреч с избирателями.

1.3.3.  Оплатой услуг, оказываемых Председателю Муниципального Совета, депутату Муниципального Совета гражданами, на основе гражданско-правовых договоров.

1.3.4.  Поощрением помощников Председателя Муниципального Совета, депутата Муниципального Совета.

1.3.5. Использованием личных транспортных средств при исполнении должностных обязанностей.

1.3.6. Нахождением  Председателя Муниципального Совета, заместителей Председателя Муниципального Совета, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, в служебных командировках.

1.3.7. Компенсацией за время освобождения от выполнения производственных или служебных обязанностей в связи с осуществлением депутатской деятельности.

1.3.8. Другими случаями, связанными с исполнением полномочий.

Возмещение расходов производится на основании письменного заявления Председателя Муниципального Совета, депутата Муниципального Совета, а также документов, подтверждающих понесенные расходы.

2. Председателю Муниципального Совета, заместителям Председателя Муниципального Совета, исполняющим свои полномочия на постоянной основе, помимо гарантий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, предоставляются следующие гарантии:

2. 1. Оплата труда, состоящая из должностного оклада, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Размеры и условия оплаты труда Председателя Муниципального Совета, заместителей Председателя Муниципального Совета, исполняющих свои полномочия на постоянной основе, определяются решением Муниципального Совета с соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.2. Ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительностью  45 календарных дней.

2.3. Пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством.

Председатель Муниципального Совета, заместители Председателя Муниципального Совета, работавшие на постоянной основе и не менее одного срока исполнявшие свои полномочия, имеют право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом   «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – ежемесячная доплата к пенсии).

Порядок расчета и размер ежемесячной доплаты к пенсии определяется решением  Муниципального Совета с соблюдением следующих условий:

2.3.1. Общая сумма трудовой пенсии по старости (инвалидности) и ежемесячной доплаты к пенсии не может превышать 55 процентов ежемесячного денежного вознаграждения Председателя Муниципального Совета, заместителей Председателя Муниципального Совета, исполнявших свои полномочия на постоянной основе,  при исполнении полномочий в течение одного срока и 80 процентов ежемесячного денежного вознаграждения Председателя Муниципального Совета, заместителей Председателя Муниципального Совета, исполнявших свои  полномочия на постоянной основе - при исполнении полномочий свыше одного срока.

2.3.2. Увеличение общей суммы трудовой пенсии по старости (инвалидности) и ежемесячной доплаты к пенсии за каждый полный год исполнения полномочий свыше одного срока не может превышать 3 процентов ежемесячного денежного вознаграждения Председателя Муниципального Совета, заместителей Председателя Муниципального Совета, исполнявших свои полномочия на постоянной основе.

2.3.3. Размер ежемесячной доплаты к пенсии пересчитывается при увеличении в установленном порядке ежемесячного денежного вознаграждения по соответствующей муниципальной должности или назначенной трудовой пенсии по старости (инвалидности).

2.4. Досрочное назначение пенсии за выслугу лет до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) в случае прекращения полномочий Председателя Муниципального Совета, заместителей Председателя Муниципального Совета, исполнявших свои полномочия на постоянной основе, не в связи с виновными действиями (бездействием), назначаемая досрочно решением Муниципального Совета Председателю Муниципального Совета, заместителям Председателя Муниципального Совета, исполнявшим свои полномочия на постоянной основе,  при наличии стажа муниципальной службы не менее 25 лет и при условии замещения выборной должности не менее 3 лет.

2.5. Страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период работы на постоянной основе или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением должностных обязанностей, осуществляемое в случаях, порядке и размерах, установленных федеральным законодательством.

2.6. Компенсационная выплата в случае досрочного прекращения полномочий Председателя Муниципального Совета, заместителей Председателя Муниципального Совета, исполнявших свои полномочия на постоянной основе,  не в связи с виновными действиями (бездействием), определяемая решением Муниципального Совета,  в размере не более двукратного ежемесячного денежного вознаграждения.

3. Финансирование расходов органов местного самоуправления города Рыбинска, связанных с предоставлением гарантий, осуществляется за счет средств бюджета города Рыбинска. Объем расходов органов местного самоуправления города Рыбинска, связанных с предоставлением гарантий, учитывается при расчете дотаций бюджету города Рыбинска из областного бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

               

Статья 38. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к  должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ярославской области  и нормативными правовыми актами Муниципального Совета.

Глава 5. Финансово-экономическая основа местного самоуправления

Статья 39. Экономическая основа местного  самоуправления города Рыбинска

Экономическую основу местного самоуправления города Рыбинска составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права города Рыбинска.

Статья 40. Муниципальное имущество города Рыбинска

1. В собственности города Рыбинска может находиться:

1.1. Имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения.

1.2. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ярославской области.

1.3. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Муниципального Совета.

1.4. Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

1.5. Имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 указанного федерального закона.

2. В случаях возникновения у города Рыбинска права собственности на имущество, не соответствующее требованиям  Федерального  закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральными законами.

3. Администрация города Рыбинска в пределах полномочий, установленных  настоящим Уставом и в порядке, установленном решением Муниципального Совета,  владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом.

4. Администрация  города Рыбинска в порядке, установленном решением  Муниципального Совета, вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ярославской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с законодательством.

5. Муниципальный Совет определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в  бюджет города Рыбинска.

        Статья 41. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств  бюджета города Рыбинска.

Статья 42.  Бюджет города Рыбинска

1. Город Рыбинск имеет собственный бюджет.

Бюджет города Рыбинска разрабатывается и утверждается в форме решения Муниципального Совета и представляет собой форму образования и расходования денежных средств в расчёте на очередной финансовый год и плановый период, предназначенных для исполнения расходных обязательств города Рыбинска.

Использование органами местного самоуправления города Рыбинска иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств бюджета города Рыбинска не допускается.

2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета города Рыбинска и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления города Рыбинска самостоятельно с соблюдением требований, установленных законодательством.

3. Доходы бюджета города Рыбинска формируются в соответствии с   законодательством Российской Федерации.

             

Статья 43.  Полномочия  Муниципального Совета по формированию доходов  бюджета города Рыбинска

Муниципальный Совет вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 

Статья 44.  Расходы  бюджета города Рыбинска

1. Формирование расходов бюджета города Рыбинска осуществляется в соответствии с расходными обязательствами города Рыбинска, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления города Рыбинска в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств города Рыбинска осуществляется за счет средств бюджета города Рыбинска в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 45. Составление и рассмотрение проекта бюджета города Рыбинска, утверждение и исполнение бюджета города Рыбинска, составление и утверждение  отчета  об исполнении бюджета города Рыбинска

1. Составление и рассмотрение проекта  бюджета города Рыбинска, утверждение и исполнение бюджета города Рыбинска, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Рыбинска осуществляется в соответствии с Положением о бюджетном процессе в городском округе город Рыбинск с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. В городе Рыбинске осуществляется казначейское исполнение бюджета. Организация казначейского исполнения и исполнение бюджета города Рыбинска, управление счетами бюджета города Рыбинска и бюджетными средствами возлагается на Администрацию города Рыбинска.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета города Рыбинска осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 46. Муниципальный финансовый контроль

1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетной палаты города Рыбинска.

3. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета осуществляют внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит.

4. Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита устанавливается муниципальными правовыми актами в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава 6. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль за их деятельностью

Статья 47. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города Рыбинска

1. Органы и должностные лица местного самоуправления города Рыбинска несут ответственность перед  государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основание наступления ответственности депутатов  Муниципального Совета, Председателя Муниципального Совета, Главы Администрации города Рыбинска перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Население вправе отозвать Председателя Муниципального Совета, депутатов Муниципального Совета в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города Рыбинска перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ярославской области и законов Ярославской области,  настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления города Рыбинска несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу Рыбинску на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Муниципальный Совет  города Рыбинска может быть распущен Ярославской областной Думой в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае непринятия Муниципальным Советом мер по исполнению решения суда, которым нормативный правовой акт Муниципального Совета признан противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ярославской области, законам Ярославской области, настоящему Уставу, в том числе отмене указанного нормативного правового акта, а также в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации, принятого населением путём прямого волеизъявления.

Полномочия Муниципального Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Ярославской области о его роспуске.

Закон Ярославской области о роспуске Муниципального Совета может быть обжалован в судебном порядке.

6. В случае, если соответствующим судом  установлено, что  избранный (вновь избранный) в правомочном составе Муниципальный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Ярославской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Ярославскую областную Думу проект закона Ярославской области о роспуске Муниципального Совета.

7. Председатель Муниципального Совета, Глава Администрации города Рыбинска может быть отрешён от должности Губернатором Ярославской области в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае непринятия в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в соответствии с которым:

1) нормативный правовой акт, изданный Председателем Муниципального Совета, Главой Администрации города Рыбинска признан противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ярославской области, законам Ярославской области, настоящему Уставу;

2) установлено совершение Председателем Муниципального Совета, Главой Администрации города Рыбинска действий, в том числе издание правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета.

Председатель Муниципального Совета, Глава Администрации города Рыбинска в отношении которых был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке.

8. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города Рыбинска перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном законодательством.

9. Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления города Рыбинска могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

      Глава 7. Порядок принятия Устава  города Рыбинска и внесения изменений  в Устав города Рыбинска

Статья 48. Порядок принятия Устава города Рыбинска и внесения изменений в Устав города Рыбинска

1. Проект Устава города Рыбинска, проект решения Муниципального Совета о внесении изменений в Устав города Рыбинска принимается Муниципальным Советом  с учётом особенностей, предусмотренных настоящим Уставом.

Не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города Рыбинска, о внесении изменений в Устав города Рыбинска проект Устава города Рыбинска, проект решения Муниципального Совета о внесении изменений в Устав города Рыбинска должен быть официально опубликован в средствах массовой информации вместе с установленным Муниципальным Советом  порядком учёта предложений по проекту Устава города Рыбинска, проекту решения Муниципального Совета о внесении изменений в Устав города Рыбинска, а также участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Муниципального Совета о внесении изменений  в Устав города Рыбинска, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения  вносятся в целях приведения Устава города Рыбинска  в соответствие с Конституцией Российской Федерации,  федеральными законами.

2. Устав города Рыбинска, решение Муниципального Совета о внесении изменений в Устав города Рыбинска принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Муниципального Совета.

3. Устав города Рыбинска, решение Муниципального Совета о внесении изменений в Устав города Рыбинска подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

4. Устав города Рыбинска, решение Муниципального Совета о внесении изменений в Устав города Рыбинска подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Председатель Муниципального Совета обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав города Рыбинска, решение Муниципального Совета о внесении изменений и   дополнений    в    Устав    города Рыбинска в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.