О внесении изменений в Устав Тигильского муниципального района



СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТИГИЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»

с. Тигиль

пятнадцатой сессии третьего созыва

РЕШЕНИЕ

«18» декабря 2014 г. №02

О внесении изменений в Устав Тигильского муниципального района

Руководствуясь главой 7 Устава муниципального образования «Тигильский муниципальный район», в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Собрание депутатов Тигильского муниципального района

РЕШИЛО:

1. Внести изменения в Устав муниципального образования «Тигильский муниципальный район», изложив его в новой редакции, согласно приложению.

2. Направить решение пятнадцатой сессии третьего созыва Собрания депутатов Тигильского муниципального района от «18» декабря 2014 года №02 «О внесении изменений в Устав Тигильского муниципального района» в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю для государственной регистрации.

3. Опубликовать решение пятнадцатой сессии третьего созыва Собрания депутатов Тигильского муниципального района от «18» декабря 2014 года №02 «О внесении изменений в Устав Тигильского муниципального района» в районной газете «Панорама» после его государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в районной газете «Панорама».

Глава муниципального образования

«Тигильский муниципальный район»

Н.В.Величко

Приложение

к решению Собрания депутатов

муниципального образования

«Тигильский муниципальный район»

№02 от 18 декабря 2014 г.

Изменения в Устав муниципального образования «Тигильский муниципальный район»

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Депутаты Собрания депутатов муниципального образования «Тигильский муниципальный район» (далее–Собрание депутатов), представляя интересы населения, проживающего на территории муниципального образования «Тигильский муниципальный район» (далее - муниципальный район) и руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Камчатского края, принимают Устав муниципального образования «Тигильский муниципальный район».

Статья 1. Правовая основа муниципального района

1. Устав муниципального образования «Тигильский муниципальный район» (далее - Устав) имеет прямое действие на всей территории муниципального района, обладает высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления.

2. Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления, не могут противоречить настоящему Уставу.

Статья 2. Статус муниципального района

1. В соответствии с Законом Корякского автономного округа от 23 ноября 2004 г. №365-оз «О наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований Корякского автономного округа» Тигильский район является муниципальным образованием, которое наделено статусом муниципального района.

2. Административным центром муниципального района является с. Тигиль.

Статья 3. Границы муниципального района и порядок их изменения

1. Границы и территория муниципального образования – Тигильский муниципальный район установлены Законом Корякского автономного округа от 09.11.2004 №338-оз «О территории и границах муниципального образования «Тигильский муниципальный район».

2. Изменение границы муниципального района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. В границах муниципального района находится семь поселений:

1) сельское поселение «село Тигиль»;

2) сельское поселение «село Усть-Хайрюзово»;

3) сельское поселение «село Седанка»;

4) сельское поселение «село Ковран»;

5) сельское поселение «село Хайрюзово»;

6) сельское поселение «село Воямполка»;

7) сельское поселение «село Лесная».

4. Территории поселений являются составной частью территории муниципального района.

Статья 4. Символика муниципального района и порядок ее официального использования

1. Полное наименование муниципального образования района: муниципальное образование «Тигильский муниципальный район», краткое наименование муниципального образования: Тигильский муниципальный район.

2. Официальными символами муниципального района являются герб, флаг и гимн.

3. Порядок официального использования герба, флага и гимна устанавливается решением Собрания депутатов.

Статья 5. Официальный праздник муниципального района

Настоящим Уставом устанавливается официальный праздник муниципального района – «День Тигильского района». Праздник отмечается ежегодно 1 апреля, в день образования Тигильского района. Учреждается знаменательная дата муниципального района: «День герба и флага муниципального образования «Тигильский муниципальный район» – 30 октября».

Статья 6. Награды и почетные звания

1. Собрание депутатов учреждает награды и почётные звания. Указанных наград и почётных званий могут быть удостоены получившие широкое признание жители муниципального района, граждане Российской Федерации, иностранные граждане (подданные), лица без гражданства, за выдающиеся заслуги перед муниципальным районом.

2. Наименования наград и почётных званий муниципального района, порядок их присвоения устанавливаются решением Собрания депутатов.

ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 7. Местное самоуправление муниципального района

Местное самоуправление в муниципальном районе – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Камчатского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно или через органы местного самоуправления муниципального района вопросов местного значения муниципального района исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах муниципального района, осуществляют местное самоуправление в муниципальном районе посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 9 . Правовая основа местного самоуправления муниципального района

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Камчатского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах граждан, и иные муниципальные правовые акты муниципального района.

Статья 10. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта районного бюджета, утверждение и исполнение районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении районного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в районного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов муниципального района.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов.

Статья 11. Права органов местного самоуправления на решения вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Камчатского края, за счёт доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района и порядка их официального использования;

3) создание районных муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района, голосования по вопросам изменения границ и преобразования муниципального района;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в соответствии с федеральным законодательством;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов муниципального района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений муниципального района;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законодательством и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.

Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 13. Исполнение органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Камчатского края по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Камчатского края.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых бюджету муниципального района из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе дополнительно использовать для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Тигильского муниципального района превышает нормативы расходов бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения.

Дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных органам местного самоуправления Тигильского муниципального района отдельных государственных полномочий осуществляется по решению Собрания депутатов Тигильского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 14. Местный референдум

1. Местный референдум назначается и проводится для решения непосредственно населением вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и законами Камчатского края.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов и Главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Камчатского края и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Камчатского края.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов и Главой местной администрации, оформляется решением Собрания депутатов и постановлением местной администрации.

5. Собрание депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрания депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Собранием депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Камчатского края, избирательной комиссии Камчатского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется Тигильской территориальной избирательной комиссией, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Камчатского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.

7. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законом Камчатского края «О местном референдуме в Камчатском крае».

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан муниципального района вносить в органы местного самоуправления муниципального района проекты правовых актов по вопросам местного значения муниципального района.

2. С правотворческой инициативой вправе выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов муниципального района.

Численность инициативной группы граждан, которая может выступить с правотворческой инициативой, может быть не более трех процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Собранием депутатов, Главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов или Главы муниципального района.

Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Собранием депутатов муниципального района принимает Собрание депутатов муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального района – глава муниципального района.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

4. На публичные слушания могут выноситься проекты других муниципальных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов, предусматривающим заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 17. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов, Главы муниципального района.

Собрания граждан, проводимые по инициативе Собрания депутатов или Главы муниципального района, назначаются соответственно Собранием депутатов или Главой муниципального района.

Собрания граждан, проводимые по инициативе населения, назначаются Собранием депутатов.

3. Собрание граждан вправе принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления муниципального района по поводу решения вопросов местного значения муниципального района и деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением, принимаемым нормативным правовым актом Собрания депутатов, в соответствии с действующим законодательством.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, когда проведение собрания граждан невозможно или является трудноосуществимым, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Собрания депутатов.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти Камчатского края, на всей территории муниципального района или на части его территории проводится опрос граждан.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе граждан вправе участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов или Главы муниципального района – по вопросам местного значения муниципального района;

2) органов государственной власти Камчатского края – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов в соответствии с действующим законодательством.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов.

В нормативном правовом акте Собрания депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса граждан;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемых при проведении опроса граждан;

3) методика проведения опроса граждан;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе граждан;

6) состав комиссии по проведению опроса.

5. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств бюджета муниципального района – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального района;

- за счет средств краевого бюджета – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Камчатского края.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Камчатского края

2. Непосредственное осуществление населением муниципального района местного самоуправления и участие населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.

Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению муниципального района в непосредственном участии и осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 22 Органы местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

- представительный орган – Собрание депутатов Тигильского муниципального района (далее- Собрание депутатов)

- глава муниципального образования – Глава Тигильского муниципального района (далее Глава муниципального района)

- исполнительно-распорядительный орган – Администрация Тигильского муниципального района (далее – местная администрация);

- контрольно-счетный орган – Контрольно-счётное управление Тигильского муниципального района

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Собрания депутатов муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

Статья 23. Собрание депутатов

1. Собрание депутатов является представительным органом муниципального района.

2. Собрание депутатов состоит из 21 депутата. Срок полномочий Собрания депутатов 4 года.

Собрание депутатов формируется из семи глав сельских поселений, входящих в состав муниципального района, и из четырнадцати депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава по два депутата от каждого поселения.

3. Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Собрание депутатов подотчётно населению муниципального района.

Полномочия Собрания депутатов прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

Днем начала работы Собрания депутатов является день проведения первого правомочного заседания Собрания депутатов.

4. Организацию деятельности Совета депутатов и проведение его заседаний осуществляет Глава муниципального района, исполняющий полномочия председателя Собрания депутатов, либо заместитель председателя Собрания депутатов в случае его отсутствия.

5. Собрание депутатов решает вопросы, отнесённые к его компетенции, на сессиях.

Под сессией понимается одно или несколько заседаний Собрания депутатов, посвящённое обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются Главой муниципального района не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются Главой муниципального района по собственной инициативе, по инициативе главы местной администрации или по инициативе не менее 1/3 от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

Представительный орган муниципального района собирается на первую сессию не позднее чем через 30 дней со дня его избрания. Сессия Собрания депутатов правомочна, если на ней присутствует более половины от установленной численности депутатов.

Сессии Собрания депутатов проводятся в соответствии с Регламентом Собрания депутатов.

6. Для обеспечения своей деятельности Собрание депутатов может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.

7. Собрание депутатов формирует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Положением о постоянных комиссиях, принимаемым Собранием депутатов.

8. Председатели постоянных комиссий и их заместители избираются на заседаниях соответствующих комиссий из числа депутатов, входящих в их состав, в порядке, определенном Регламентом Собрания депутатов. Решение об их избрании утверждается на сессии Собрания депутатов.

9. Собрание депутатов может образовывать временные комиссии и рабочие группы для подготовки и рассмотрения конкретных вопросов по предметам своего ведения. Порядок формирования, задачи и срок полномочий временных комиссий и рабочих групп определяются решением Собрания депутатов.

10. Собрание депутатов обладает правом юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублёвые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов предусматриваются отдельной строкой в районном бюджете.

11. Юридический адрес и место нахождения Собрания депутатов: индекс 688600, Камчатский край, с. Тигиль, ул. Партизанская, 17.

Статья 24. Компетенция Собрания депутатов

1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации районных муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.

2. Кроме этого, в компетенции Собрания депутатов находятся:

1) принятие решения о проведении муниципальных выборов, местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) принятие предусмотренных федеральным, краевым законодательством и настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

5) утверждение структуры местной администрации по представлению главы местной администрации, принятие Положения о местной администрации;

6) утверждение условий контракта для главы местной администрации (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации, а также общего числа членов конкурсной комиссии;

7) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Камчатского края;

8) формирование контрольного счетного органа, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка его работы и полномочий;

9) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

10) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки на территории муниципального района, использование межселенных земель в муниципальном районе;

11) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов;

12) избрание главы муниципального района из своего состава в соответствии с положением об избрании главы муниципального района, принимаемым Собранием депутатов;

13) заслушивание ежегодных отчётов о результатах деятельности главы муниципального района, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.

14) иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Камчатского края и Уставом муниципального района к компетенции представительных органов местного самоуправления.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов

Полномочия Собрания депутатов независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Полномочия Собрания депутатов также прекращаются:

1) в случае принятия Собранием депутатов решения о самороспуске, данное решение должно быть принято числом голосов, составляющим не менее чем две трети от установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан муниципального района.

Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов, представительные органы поселений, входящие в состав муниципального района обязаны в течение одного месяца избрать в состав Собрания депутатов муниципального района других депутатов.

Статья 26. Депутаты Собрания депутатов

1. Депутат Собрания депутатов является полномочным представителем населения Тигильского муниципального района, при решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Собрания депутатов.

Депутатами Собрания депутатов (далее – депутат) являются главы поселений, входящих в состав муниципального района, (в силу занимаемой должности), и депутаты поселений, входящих в состав муниципального района, выдвинутые (делегированные) в состав Собрания депутатов представительными органами поселений из своего состава – по два депутата (делегата) от каждого поселения.

2. Депутаты Собрания депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Свои решения депутаты принимают самостоятельно, руководствуясь действующими правовыми нормами, обычаями общепринятой общественной морали, личными убеждениями и принятыми на себя обязательствами перед населением муниципального района.

3. Депутат районного Совета по вопросам своей депутатской деятельности ответственен перед жителями муниципального района и подотчетен им.

Депутат обязан:

- не менее одного раза в год отчитываться о своей депутатской деятельности перед избирателями;

- не реже одного раза в месяц вести прием избирателей;

- рассматривать обращения, письма, заявления, жалобы, предложения избирателей;

- принимать меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов избирателей.

4. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в подготовке (индивидуальной или совместной с другими депутатами) материалов для рассмотрения районным Советом;

2) участие в сессиях Собрания депутатов;

3) участие в работе постоянных комиссий Собрания депутатов;

4) участие в работе других комитетов и комиссий;

5) участие в депутатских слушаниях;

6) участие в выполнении поручений Собрания депутатов;

7) участие в осуществлении контроля за исполнением нормативных правовых актов Собрания депутатов;

8) направление депутатского запроса или обращения;

9) работа с избирателями.

Депутатская деятельность может осуществляться также в иных предусмотренных действующим законодательством формах.

5. Депутату Собрания депутатов для осуществления своих полномочий гарантируется:

1) реализация права на личное участие в заседаниях представительного органа муниципального образования, а также в заседаниях комиссий (комитетов) представительного органа муниципального образования;

2) обязательное рассмотрение внесенного им предложения;

3) реализация права на создание депутатских объединений;

4) реализация права на депутатский запрос, депутатское обращение;

5) беспрепятственное посещение органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления поселения по предъявлении удостоверения;

6) прием должностными лицами местного самоуправления поселения в первоочередном порядке;

7) получение необходимой информации;

8) право иметь помощников для содействия в осуществлении своих полномочий;

9) материально-техническое и финансовое обеспечение его деятельности.

Порядок реализации указанных гарантий осуществления полномочий депутата, установленных в части 5 настоящей статьи, определяется Регламентом Собрания депутатов.

6. Депутат Собрания депутатов должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

              6. Депутат Совета должен соблюдать

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов

1. Полномочия депутата Собрания депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2. В случае формирования Собрания депутатов муниципального района из состава представительных органов поселений, полномочия депутата Собрания депутатов прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий соответственно в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения в составе муниципального района.

3. Решение Собрания депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания депутатов, не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 28. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным Тигильского муниципального района, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района

Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

Глава муниципального района избирается из числа депутатов Собрания депутатов тайным голосованием на срок полномочий Собрания депутатов, и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов, входя в его состав с правом решающего голоса.

Процедура избрания главы муниципального района определяется Регламентом Собрания депутатов.

2. Днем вступления в должность Главы муниципального района является день принятия Собранием депутатов решения об избрании Главы муниципального района.

При вступлении в должность вновь избранный Глава муниципального района перед депутатами Собрания депутатов и общественностью приносит присягу следующего содержания:

«Я, (фамилия, имя, отчество), ИЗБРАННЫЙ ГЛАВОЙ ТИГИЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, КЛЯНУСЬ УВАЖАТЬ ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА, ЧЕСТНО И ДОБРОСОВЕСТНО ИСПОЛНЯТЬ ВОЗЛОЖЕННЫЕ НА МЕНЯ ОБЯЗАННОСТИ, В СООТВЕТСТВИИ С КОНСТИТУЦИЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ, ЗАКОНАМИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ И УСТАВОМ ТИГИЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПРИЛАГАТЬ ВСЕ СВОИ СПОСОБНОСТИ, ЗНАНИЯ И УМЕНИЕ НА БЛАГО НАСЕЛЕНИЯ НАШЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА»

3. Глава муниципального района в пределах полномочий:

1) представляет муниципальный район, в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Камчатского края;

6) организует работу Собрания депутатов, даёт поручения постоянным комиссиям по вопросам их ведения;

7) осуществляет руководство подготовкой и созывает сессии Собрания депутатов,

8) доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня, обеспечивает гласность и учёт общественного мнения в работе Собрания депутатов;

9) осуществляет руководство, подготовкой заседаний Собрания депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов;

10) вправе вносить вопросы, подлежащие обязательному рассмотрению Собранием депутатов при утверждении повестки дня;

11) ведет заседание Собрания депутатов, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Собрания депутатов;

12) разрабатывает и представляет на утверждение Собранию депутатов структуру аппарата Собрания депутатов, контрольного счетного органа;

13) утверждает штатное расписание аппарата Собрания депутатов в соответствии с его структурой, осуществляет функции работодателя в отношении персонала аппарата Собрания депутатов;

14) подписывает и направляет в судебные органы от имени Собрания депутатов исковые заявления, возражения на предъявленные иски и иные документы;

15) подписывает доверенности на представление интересов Собрания депутатов в судебных и иных органах и организациях;

16) организует личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;

17) является распорядителем бюджетных средств Собрания депутатов, открывает и закрывает расчетные и иные счета Собрания депутатов, совершает операции по ним, подписывает документы финансовой отчётности Собрания депутатов;

18) на основании решения Собрания депутатов о назначении главы местной администрации заключает с ним контракт;

19) от имени муниципального района осуществляет присвоение почетных званий, награждение и поощрение граждан и организаций муниципального района;

20) представляет интересы муниципального района в Совете муниципальных образований Камчатского края, в органах исполнительной и законодательной власти Камчатского края;

21) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов, а также полномочия руководителя Собрания депутатов как юридического лица в соответствии с действующим законодательством;

22) в пределах компетенции обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Камчатского края;

4. Глава муниципального района представляет Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.

5. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению муниципального района и Собранию депутатов.

7. Главе муниципального района гарантируется:

1) материально-техническое и финансовое обеспечение его деятельности;

2) право на беспрепятственное посещение органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления;

3) право на получение необходимой информации.

8. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

12) преобразования муниципального района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

9. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой муниципального района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

10. В случае отсутствия главы муниципального района, исполняющего полномочия председателя в связи с нахождением его в отпуске, в командировке, на учебе, в период временной нетрудоспособности, а также в случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального района или по иным основаниям его полномочия временно исполняет заместитель председателя Собрания депутатов, а в случае отсутствия заместителя председателя Собрания депутатов – председатель постоянной комиссии Собрания депутатов по местному самоуправлению, Регламенту Собрания депутатов и депутатской этике. При отсутствии председателя постоянной комиссии Собрания депутатов по местному самоуправлению, Регламенту Собрания депутатов и депутатской этике обязанности председателя Собрания депутатов временно исполняет председатель иной постоянной комиссии Собрания депутатов.

11. В случае принятия закона Камчатского края, изменяющего порядок избрания главы муниципального образования, Устав подлежит приведению в соответствие с указанным законом Камчатского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу указанного закона Камчатского края, данный порядок применяется после истечения срока полномочий главы муниципального образования, избранного до дня вступления в силу указанного закона Камчатского края.

Статья 29. Местная администрация

1. Администрация муниципального образования «Тигильский муниципальный район» (далее местная администрация) является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Камчатского края.

2. Местная администрация обладает правами юридического лица, имеет печать со своим полным наименованием: «Администрация муниципального образования «Тигильский муниципальный район». Краткое наименование местной администрации: «Администрация Тигильского муниципального района».

Постановления и распоряжения местной администрации, изданные в пределах компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения на территории муниципального района всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

3. Юридический адрес и место нахождения местной администрации является: индекс 688600, с. Тигиль Камчатского края, ул. Партизанская, 17.

4. Структура местной администрации утверждается Собранием депутатов по представлению главы местной администрации.

5. Местная администрация является муниципальным казенным учреждением.

6. Полномочия местной администрации:

1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина;

2) разрабатывает проект районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального района;

3) обеспечивает исполнение районного бюджета и программ социально-экономического развития муниципального района;

4) готовит отчет об исполнении районного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития муниципального района;

5) управляет и распоряжается собственностью муниципального района;

6) осуществляет в районе финансовую, налоговую и инвестиционную политику;

7) осуществляет в пределах полномочий, предоставленных законодательством, мероприятия по обеспечению обороны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны;

8) утверждает и реализовывает муниципальную программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организовывает и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) осуществляет разработку и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального района в соответствии с нормативными правовыми актами Камчатского края;

10) управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

11) осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом и Положением о местной администрации;

Статья 30. Исполнение местной администрацией полномочий администрации муниципального образования сельского поселения «село Тигиль» Тигильского муниципального района.

1. Местная администрация в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Тигильский муниципальный района» и Уставом муниципального образования сельское поселение «село Тигиль» Тигильского муниципального района исполняет полномочия администрации муниципального образования сельское поселение «село Тигиль».

2. Полномочия местной администрации, в части исполнения местной администрацией полномочий администрации муниципального образования сельское поселение «село Тигиль» определяются Уставом муниципального образования сельское поселение «село Тигиль» и принятыми в соответствии с ними решениями Совета депутатов муниципального образования сельское поселение «село Тигиль».

3. Местная администрация в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения муниципального образования сельское поселение «село Тигиль», а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования сельское поселение «село Тигиль» федеральными законами и законами Камчатского края.

В этих целях местная администрация исполняет Конституцию Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации и акты иных судов, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Камчатского края, а также исполняет Устав муниципального образования сельское поселение «село Тигиль», решения, принятые на местном референдуме муниципального образования сельское поселение «село Тигиль», договоры и соглашения, заключенные муниципальным образованием сельское поселение «село Тигиль», решения Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение «село Тигиль», постановления и распоряжения главы муниципального образования сельское поселение «село Тигиль».

Местная администрация выступает учредителем муниципальных предприятий, муниципальных учреждений сельского поселения «село Тигиль», в связи с чем, принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, о создании, реорганизации муниципальных учреждений, об изменении типов существующих муниципальных учреждений.

4. Местная администрация несет ответственность перед населением муниципального образования сельское поселение «село Тигиль», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Камчатского края.

5. Финансовое обеспечение деятельности местной администрации в части исполнения местной администрацией полномочий администрации муниципального образования сельское поселение «село Тигиль» (в том числе решения вопросов местного значения муниципального образования сельское поселение «село Тигиль», а также осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования сельское поселение «село Тигиль» федеральными законами и законами Камчатского края), осуществляется из бюджета муниципального образования сельское поселение «село Тигиль».

Местная администрация несет ответственность за исполнение полномочий администрации муниципального образования сельское поселение «село Тигиль» (в части решения вопросов местного значения муниципального образования сельское поселение «село Тигиль», а также осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования сельское поселение «село Тигиль» федеральными законами и законами Камчатского края) в пределах, выделенных в бюджете муниципального образования сельское поселение «село Тигиль» финансовых средств, а также находящегося в муниципальной собственности муниципального образования сельское поселение «село Тигиль» имущества и имущественных прав муниципального образования сельское поселение «село Тигиль».

6. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Камчатского края, Уставом муниципального образования сельское поселение «село Тигиль», нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования сельское поселение «село Тигиль», издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования сельское поселение «село Тигиль» федеральными законами и законами Камчатского края, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

7. Глава местной администрации представляет Совету народных депутатов муниципального образования сельское поселение «село Тигиль» ежегодные отчеты о деятельности местной администрации в части исполнения местной администрацией полномочий администрации муниципального образования сельское поселение «село Тигиль», в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов муниципального образования сельское поселение «село Тигиль».

Статья 31. Глава местной администрации

1. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

2. Собранием депутатов на должность главы местной администрации назначается лицо из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

3. К кандидату на должность главы местной администрации предъявляются требования, установленные законодательством Российской Федерации и Камчатского края о муниципальной службе.

Дополнительными требованиями к кандидату на должность главы местной администрации являются:

1) опыт профессиональной деятельности на руководящих должностях в органах государственной власти, в органах местного самоуправления, осуществляющих исполнительные и распорядительные функции, хозяйствующих организациях не менее 5 лет;

2) знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов Камчатского края, муниципальных правовых актов, действующих на территории муниципального района, применительно к осуществлению полномочий главы местной администрации;

3) положительная характеристика с последнего места службы (работы).

4. Контракт с главой местной администрации от имени муниципального образования подписывается главой муниципального района на срок четыре года. Условия контракта для главы местной администрации утверждаются Собранием депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Камчатского края - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Камчатского края.

Условия контракта для главы местной администрации устанавливаются с учётом положений закона о муниципальной службе в Камчатском крае.

5. Глава местной администрации на правах единоначалия руководит местной администрацией и осуществляет следующие полномочия:

1) от имени муниципального района приобретает имущественные и иные права, обязанности, осуществляя полномочия местной администрации, выступает в суде и в отношении органов местного самоуправления, органов государственной власти, граждан и организаций без доверенности;

2) обеспечивает реализацию полномочий по решению вопросов местного значения, возложенных настоящим Уставом на местную администрацию, распределяет обязанности между заместителями главы местной администрации, руководителями управлений, комитетов и отделов;

3) вправе вносит на рассмотрение Собрания депутатов обязательные для рассмотрения проекты муниципальных правовых актов, принятие которых отнесено к компетенции Собрания депутатов;

4) вносит на рассмотрение Собрания депутатов проекты:

а) районного бюджета, изменений в районный бюджет и отчета о его исполнении;

б) муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов;

в) программ социально – экономического развития муниципального района;

г) решений о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств районного бюджета для осуществления, переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

д) решений об учреждении органов местной администрации с правами юридического лица и утверждении положений о них;

5) дает заключения на проекты решений Собрания депутатов, предусматривающих установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов бюджета района, внесённых иными субъектами правовой инициативы;

6) организует исполнение районного бюджета, является главным распорядителем бюджетных средств;

7) в соответствии с федеральным и законодательством Камчатского края, нормативными актами Собрания депутатов принимает решения по вопросам землепользования и застройки на межселенной территории муниципального района, отнесения к категориям земель, установления сервитута, об изъятии земельных участков для муниципальных нужд, по вопросам управления и распоряжения земельными участками, иным имуществом, находящимся в муниципальной собственности, по иным вопросам, отнесённым к компетенции местной администрации;

8) в соответствии с правовыми актами Собрания депутатов утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должности, на контрактной основе и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчёты об их деятельности;

9) присутствует на сессиях Собрания депутатов;

10) организует осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Камчатского края, переданных в установленном законодательством порядке;

11) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним обоснованные решения;

12) руководит гражданской обороной, организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, военно-мобилизационной подготовкой, суженным заседанием на территории муниципального района;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Камчатского края, настоящим Уставом.

6. Глава местной администрации представляет Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.

7. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены федеральным законодательством в области противодействия коррупции.

9. Глава местной администрации в своей деятельности подконтролен и подотчетен Собранию депутатов.

10. В случае досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, а также в случае отсутствия главы местной администрации, невозможности выполнения им своих обязанностей его обязанности в полном объеме осуществляет заместитель главы местной администрации.

Статья 32. Контрольно-счётное управление муниципального района

1. Контрольно-счетное управление Тигильского муниципального района (далее – Контрольно-счетное управление) является органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Собранием депутатов и подотчетна ему.

2. Полномочия Контрольно-счетного управления устанавливаются Положением о Контрольно-счётном управлении Тигильского муниципального района, утверждаемым Собранием депутатов.

3 Контрольно-счетное управление в соответствии с настоящим Уставом обладает правами юридического лица.

4. Контрольно-счетное управление образуется в составе председателя и аппарата Контрольно-счетного управления.

Председатель Контрольно-счетного управления назначается на должность Собранием депутатов.

5. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетного управления вносятся в Собрание депутатов:

1) главой муниципального района, исполняющим полномочия председателя Собрания депутатов;

2) депутатами Собрания депутатов – не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания депутатов.

6. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетным управлением, подлежат опубликованию.

7. Органы местного самоуправления и организации, в отношении которых осуществляется муниципальный финансовый контроль, а также должностные лица, проверяемых органов и организаций, обязаны исполнять законные требования и запросы должностных лиц Контрольно-счетного управления.

Статья 33. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия Тигильского муниципального района (далее -Избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления муниципального района.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливается Федеральным Законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Камчатского края «Об избирательных комиссиях муниципальных образований в Камчатском крае» и настоящим Уставом.

4. Формирование избирательной комиссии муниципального района осуществляется Собранием депутатов на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального района предыдущего состава, избирательной комиссии Камчатского края.

5. Избирательная комиссия формируется в составе восьми человек с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет 5 лет.

6. Полномочия избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума муниципального района по решению Избирательной комиссии Камчатского края, принятому на основании решения Собрания депутатов Тигильского муниципального района, возложены на Тигильскую территориальную избирательную комиссию в соответствии с действующим законодательством.

ГЛАВА 5. МУНИЦПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 34. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта), которому может предшествовать конкурс.

2. Нанимателем для муниципального служащего в муниципальном районе является муниципальное образование (Тигильский муниципальный район), от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

3. Представителем нанимателя (работодателя) являются глава муниципального района, глава местной администрации, председатель контрольного счетного органа, и иное лицо уполномоченное органом местного самоуправления исполнять обязанности работодателя.

4. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

Статья 35. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы

Для замещения должностей муниципальной службы предъявляется квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Квалификационные требования устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований, установленных законом Камчатского края в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 36. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами, законами Камчатского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Основные права, обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, установлены Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

3. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

4. В целях определения соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация муниципального служащего в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и положением о проведении аттестации муниципальных служащих. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается решением Собрания депутатов в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденным законом Камчатского края «О муниципальной службе в Камчатском крае»

Статья 37. Должности муниципальной службы и реестр муниципальных служащих

1. Должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы согласно закона Камчатского края «О муниципальной службе в Камчатском крае».

2. Порядок ведения реестра муниципальных служащих утверждается решением Собрания депутатов.

Статья 38. Оплата труда муниципального служащего

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, предусмотренных законом Камчатского края и установленных Положением об оплате труда (денежном содержании) и дополнительных гарантиях, предоставляемых муниципальным служащим.

2. Размер должностного оклада муниципального служащего, а так же размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Собранием депутатов в соответствии с действующим законодательством.

3. Финансирование денежного содержания муниципальных служащих осуществляется из средств районного бюджета в пределах фонда оплаты труда, определенного на текущий финансовый год.

Статья 39. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

1. Основные гарантии муниципальных служащих установлены трудовым законодательством и Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

2. Муниципальным служащим в порядке и на условиях, установленных Положением об оплате труда (денежном содержании) и дополнительных гарантиях, предоставляемых муниципальным служащим, предоставляются следующие дополнительные гарантии:

1) дополнительное профессиональное образование с сохранением на этот период замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания;

2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от группы замещаемой должности муниципальной службы, а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием;

3) право на единовременную субсидию на приобретение жилой площади один раз за весь период муниципальной службы в порядке и на условиях, устанавливаемых муниципальным нормативным правовым актом Собрания депутатов, контрактов;

3. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права краевого гражданского служащего, установленные в соответствии с федеральными законами и Законом Камчатского края от 10.12.2007 №710 «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности Камчатского края и должности государственной гражданской службы Камчатского края».

4. Определение размера пенсии за выслугу лет муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным соотношением должностей муниципальной службы в Камчатском крае и должностей государственной гражданской службы Камчатского края. Максимальный размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего не может превышать максимальный размер пенсии за выслугу лет краевого гражданского служащего по соответствующей должности краевой гражданской службы.

5. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами.

ГЛАВА 6 МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 40. Субъекты правотворческой инициативы в муниципальном районе

Субъектами правотворческой инициативы в муниципальном районе являются:

- депутаты Собрания депутатов;

- глава муниципального района;

- глава местной администрации;

- инициативные группы граждан;

- прокурор Тигильского муниципального района.

-председатель Контрольно-счетного управления по вопросам деятельности Контрольно-счетного управления.

Статья 41. Муниципальные правовые акты муниципального района

1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:

- Устав муниципального района;

- решения, принимаемые на местном референдуме;

- решения Собрания депутатов;

- постановления и распоряжения главы муниципального района;

- постановления и распоряжения местной администрации;

- правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального района, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются муниципальными актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.

3. Собрание депутатов принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов, а также по другим вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Камчатского края, настоящим Уставом. Решения Собрания депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

Голос главы муниципального района учитывается при принятии решений Собрания депутатов, как голос депутата Собрания депутатов.

4. Решения принимаются на заседании Собрания депутатов открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

5. Решения, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов.

6. Решения, носящие ненормативный характер, принимаются большинством голосов от присутствующего числа депутатов.

7. Устав, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

8. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных Уставом и решениями Собрания депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов, а также постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации деятельности местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

9. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Камчатского края, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Камчатского края Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

10. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

11. Решения Собрания депутатов, носящие ненормативный характер, вступают в силу со дня их принятия.

12. Распоряжения местной администрации вступают в силу со дня их подписания, если этими распоряжениями не установлен иной срок вступления в силу.

13. Нормативные правовые акты Собрания депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

14. Официальное обнародование нормативных правовых актов муниципального района осуществляется следующими способами: путем официального опубликования в районной газете «Панорама» и размещения на официальном сайте местной администрации в сети Интернет.

В обязательном порядке подлежат опубликованию в районной газете «Панорама» Устав, решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав, а также решения о налогах и сборах.

15. Порядок подготовки и принятия правовых актов местной администрацией определяется Положением о местной администрации. Порядок внесения проектов правовых актов на рассмотрение Собрание депутатов определяется Положением о порядке внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов в Собрание депутатов, а порядок принятия правовых актов Собрания депутатов определяется Регламентом Собрания депутатов.

16. Правовые акты Собрания депутатов, главы муниципального района, местной администрации, руководителей органов и структурных подразделений местной администрации, изданные в пределах их компетенции, имеют юридическую силу, обязательны для исполнения всеми гражданами, предприятиями и должностными лицами, организациями, расположенными или осуществляющими свою деятельность на территории муниципального района, и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти.

17. Признание по решению суда закона Корякского автономного округа об установлении статуса муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Камчатского края об установлении статуса муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА 7. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 42. Муниципальное имущество муниципального района

1. Экономическую основу местного самоуправления Тигильского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности муниципального района имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

2. В собственности Тигильского муниципального района может находится:

- имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Камчатского края, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального района, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в соответствии с федеральным законодательством.

4. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Собрания депутатов.

5. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

6. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Собранием депутатов в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

7. Местная администрация ведет реестр муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 43. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет местная администрация.

2. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий устанавливается Положением о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, утверждаемым Собранием депутатов.

3. Местная администрация, осуществляющая функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений (автономных, бюджетных или казенных), определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных муниципальных учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, определяемом постановлением местной администрации.

Статья 44. Муниципальные средства массовой информации

Местная администрация может учреждать печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

Статья 45. Бюджет муниципального района

1. Тигильский муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), составляют консолидированный бюджет муниципального района.

3. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляется с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном районе, утверждаемым Собранием депутатов.

Статья 46. Муниципальные заимствования

1. Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. От имени муниципального района право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит местной администрации.

Статья 47. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг осуществляются за счет средств районного бюджета.

Статья 48. Муниципальный контроль

1. Местная администрация организует и осуществляет муниципальный контроль, за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Камчатского края.

2. В соответствии с настоящим Уставом, уставом сельского поселения «село Тигиль» администрация Тигильского муниципального района на территории сельского поселения «село Тигиль» организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Камчатского края.

3. Муниципальный контроль, связанный с осуществлением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводится в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

4. Муниципальный контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с административными регламентами проведения проверок, утверждаемыми постановлением местной администрации.

5. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности местной администрации, в части осуществления ею муниципального контроля, определяются Положением, утверждаемым постановлением местной администрации.

Статья 49. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления муниципального района

Органы местного самоуправления, Собрание депутатов и местная администрация в интересах населения в установленном законодательством порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

ГЛАВА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 50. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определены настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 51. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Камчатского края и законов Камчатского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Собрание депутатов может быть распущено законом Камчатского края, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Камчатского края, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

3. Полномочия Собрания депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Камчатского края о его роспуске.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти, материальными и финансовыми средствами.

Статья 52. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 53. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления муниципального района, могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном порядке.

ГЛАВА 9. ПРИНЯТИЕ УСТАВА, ВНЕСЕНИЕ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ, ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ

Статья 54. Принятие Устава, решения о внесении изменений в Устав

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Собрания депутатов проекта нового Устава, а также проекта решения о внесении изменений в Устав может исходить от главы муниципального района, главы местной администрации и от депутатов Собрания депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа, а также от населения и общественных объединений, в соответствии с порядком, утвержденным Собранием депутатов.

2. По проекту Устава и по проекту решения о внесении изменений в Устав проводятся публичные слушания, согласно Положению о публичных (общественных) слушаниях в муниципальном районе, утвержденным Собранием депутатов, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Проект Устава, проект решения о внесении изменений в Устав подлежит официальному опубликованию в районной газете «Панорама» и размещению в сети Интернет на сайте местной администрации не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Решение Собрания депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

5. Изменения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального района), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений.

6. Устав, решение о внесении в Устав изменений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

7. Глава муниципального района обязан опубликовать зарегистрированные Устав, решение о внесении в Устав изменений в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 55. Вступление в силу Устава, решения о внесении изменений в Устав

Устав, решение о внесении в Устав изменений подлежат официальному опубликованию в печатном органе после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 56. Прекращение действия Устава

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу н