О внесении изменений и дополнений в Устав Саратовского муниципального района Саратовской области



СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

САРАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(третьего созыва)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Саратов

19.11.2015  №1-07/260

О внесении изменений и дополнений

в Устав Саратовского муниципального района

Саратовской области

              В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 2014 г. N 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от23 июня 2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»,Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 234-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 22 декабря 2014 г. N 431-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», Федеральным законом от 3февраля 2015 г. N 8-ФЗ «О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 204-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Саратовской области от 30 сентября 2014 года №109-ЗСО «О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской области», Федеральным законом от 3 ноября 2015 г. N 303-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", руководствуясь статьями 21, 63 Устава Саратовского муниципального района Саратовской области, Собрание депутатов Саратовского муниципального района Саратовской области РЕШИЛО:

              1. Внести в Устав Саратовского муниципального района Саратовской области следующие изменения и дополнения:

1.1. В статье 4:

- пункт 31 части 1 изложить в следующей редакции:

«31) обеспечение условий для развития на территории Саратовского муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;»;

- часть 1 дополнить пунктом 40 следующего содержания:

              «40) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.»;

              1.2. Пункты 3, 4 части 3 статьи 11 изложить в следующей редакции:

«3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

              4) вопросы о преобразовании муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона №131-ФЗ для преобразования муниципального района требуется получение согласия населения муниципального района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.»;

              1.3. Часть 6 статьи 15 изложить в следующей редакции:

«6. Порядок назначения опроса граждан, информирования граждан о его проведении, подготовки и проведения опроса граждан, опубликования результатов опроса определяется решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района, в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.»;

1.4. В статье 19:

- часть 2.2.изложить в следующей редакции:

«2.2. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

- часть 3.2. изложить в следующей редакции:

«3.2. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

              1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;

- пункт 11.1 части 4 изложить в следующей редакции:

«11.1) Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом;

- часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.»;

1.5. пункт 6 части 1 статьи 34 изложить в следующей редакции:

«6) распоряжения и приказы руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации Саратовского муниципального района - управлений.

1.6. Главу 8. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ изложить в следующей редакции:

«Глава 8. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава

1.Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение семи дней со дня его государственной регистрации и вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования), за исключением положений для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу.

2. Положения пункта 38 части 1 статьи 4 настоящего Устава вступают в силу с 01 января 2016 года.

3. Положения статей 20-23, 24-26, 28-30, 34,36-39,62 настоящего Устава утрачивают силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального района третьего созыва.

4. Положения статей 65-79 настоящего Устава вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального района третьего созыва.

Статья 65. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) настоящий Устав;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные акты Собрания депутатов Саратовского муниципального района;

4) постановления и распоряжения Председателя Саратовского муниципального района;

5) постановления и распоряжения администрации Саратовского муниципального района;

6) распоряжения и приказы руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации Саратовского муниципального района – управлений.

2. Настоящий Устав и правовые акты, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Саратовского муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 66. Организация деятельности Собрания депутатов Саратовского муниципального района

1. Собрание депутатов Саратовского муниципального района созывается на первое заседание председателем избирательной комиссии Саратовского муниципального района не позднее 30 дней после избрания.

2. Первое заседание Собрания депутатов Саратовского муниципального района открывает председатель избирательной комиссии Саратовского муниципального района или старший по возрасту депутат.

3. В повестку дня первого заседания нового созыва Собрания депутатов Саратовского муниципального района обязательно включается вопрос об избрании Председателя Собрания депутатов Саратовского муниципального района и секретаря Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

4. Заседания Собрания депутатов Саратовского муниципального района являются открытыми. Собрание депутатов Саратовского муниципального района вправе принять решение о проведении закрытого заседания.

5. Заседание Собрания депутатов Саратовского муниципального района правомочно, если на нем присутствует не менее 50 % от числа избранных депутатов. Заседания Собрания депутатов Саратовского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.

6. Собрание депутатов Саратовского муниципального района может создавать, на срок своих полномочий, комиссии Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

7. Организацию деятельности Собрания депутатов Саратовского муниципального района осуществляет Председатель Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

8. В случае временного отсутствия Председателя Собрания депутатов Саратовского муниципального района, организация деятельности Собрания возлагается на секретаря Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

9. Порядок организации деятельности Собрания депутатов Саратовского муниципального района определяется регламентом Собрания депутатов Саратовского муниципального района, утвержденным решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

10. Техническое, информационное, правовое обеспечение деятельности Собрания депутатов Саратовского муниципального района осуществляет аппарат Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

              11. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Саратовского муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 67. Полномочия Собрания депутатов Саратовского муниципального района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Саратовского муниципального района находятся:

1) принятие Устава муниципального района и внесение изменений и дополнений в настоящий Устав;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Саратовского муниципального района в отставку.

2. В компетенции Собрания депутатов Саратовского муниципального района также находятся:

1) принятие правовых актов, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района;

2) толкование правовых актов, принятых Собранием депутатов Саратовского муниципального района;

3) осуществление права законодательной инициативы в Саратовской областной Думе;

4) назначение местного референдума;

5) назначение голосования по отзыву депутата;

6) назначение голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

7) избрание из своего состава Председателя Собрания депутатов Саратовского муниципального района и секретаря Собрания депутатов Саратовского муниципального района;

9) создание комитетов (комиссий) Собрания депутатов Саратовского муниципального района и назначение их председателей;

10) назначение председателя и членов контрольно-счетной комиссии Саратовского муниципального района;

11) принятие решений о заключении соглашений с органами местного самоуправления поселений о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления поселений органам местного самоуправления муниципального района и о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселений;

12) дача согласия администрации Саратовского муниципального района на создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных предприятий и учреждений, участие в создании хозяйственных обществ;

13) утверждение размера платы за пользование муниципальным имуществом (арендной платы);

14) установление размеров и условий оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы Саратовского муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в случае, предусмотренном Федеральным законом;

15) установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения;

16) утверждение схем территориального планирования Саратовского муниципального района;

17) установление почетных званий и премий Саратовского муниципального района;

18) утверждение структуры администрации Саратовского муниципального района;

3. Собрание депутатов Саратовского муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

3.1. Собрание депутатов Саратовского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты о результатах деятельности Главы Саратовского муниципального района, а также о результатах администрации Саратовского муниципального района и иных подведомственных Главе Саратовского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Саратовского муниципального района.

              Статья 68. Председатель Собрания депутатов Саратовского муниципального района

              1. Собрание депутатов Саратовского муниципального района возглавляется председателем, избираемым на первом заседании Собрания депутатов Саратовского муниципального района из числа депутатов большинством голосов в 2/3 от установленного числа депутатов на срок полномочий Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

              2. Председатель Собрания депутатов Саратовского муниципального района занимается вопросами организационного обеспечения деятельности Собрания депутатов Саратовского муниципального района на непостоянной основе.

              3. Председатель организует работу Собрания депутатов Саратовского муниципального района, координирует деятельность его органов:

Председатель Собрания депутатов Саратовского муниципального района:

              1) представляет Собрание депутатов в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

              2) осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов Саратовского муниципального района;

              3) созывает и ведет заседание Собрания депутатов Саратовского муниципального района, доводит до сведения депутатов и населения время и место его проведения, а также проект повестки дня;

4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Саратовского муниципального района, подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального района;

              5) подписывает совместно с секретарем протоколы заседаний и другие документы Собрания депутатов Саратовского муниципального района;

              6) контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Собрания депутатов Саратовского муниципального района;

              7) дает поручения депутатским комиссиям и комитетам по вопросам их ведения, координирует их деятельность;

              8) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального района связанных с деятельностью Собрания депутатов Саратовского муниципального района;

              9)организует прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений в Собрании депутатов Саратовского муниципального района;

              10) осуществляет иные права и исполняет обязанности, возложенные Собранием депутатов Саратовского муниципального района.

Статья 69. Глава Саратовского муниципального района

1. Глава Саратовского муниципального района является высшим должностным лицом Саратовского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Саратовского муниципального района избирается Собранием депутатов Саратовского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной              комиссией по результатом конкурса, сроком на пять лет.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Саратовского муниципального района устанавливается Собранием депутатов Саратовского муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Собранием депутатов Саратовского муниципального района.

3. Полномочия главы Саратовского муниципального района начинаются с момента его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

4. Глава Саратовского муниципального района возглавляет администрацию Саратовского муниципального района на принципах единоначалия.

5. Глава Саратовского муниципального района вступает в должность после принесения присяги: «Вступая в должность Главы Саратовского муниципального района, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Саратовского муниципального района, решения Собрания депутатов Саратовского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Саратовского муниципального района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы Саратовского муниципального района».

Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Собрания депутатов Саратовского муниципального района, а также почетных граждан Саратовского муниципального района и представителей общественности в день избрания Главы Саратовского муниципального района.

6. Глава Саратовского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Саратовского муниципального района.

7. Глава Саратовского муниципального района не может быть депутатом (членом) законодательного (представительного) органа государственной власти Российской Федерации, законодательного (представительного) органа государственной власти Саратовской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Саратовской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы в течение срока своих полномочий.

Глава Саратовского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности в течение срока своих полномочий.

8. В случае отсутствия главы Саратовского муниципального района, или невозможности исполнения им должностных обязанностей (болезнь, отпуск, командировка и т.д.) его полномочия в полном объеме осуществляет один из его заместителей в соответствии с распределением обязанностей установленных главой Саратовского муниципального района.

9. Глава Саратовского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года « 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 70. Полномочия Главы Саратовского муниципального района

1. Глава Саратовского муниципального района:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Саратовского района;

4) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

5) обладает правом внесения в Собрание депутатов Саратовского муниципального района проектов правовых актов.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности, глава Саратовского муниципального района:

1) представляет на утверждение Собрания депутатов Саратовского муниципального района структуру администрации Саратовского муниципального района;

2) формирует администрацию Саратовского муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с федеральными законами, законами области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Саратовского муниципального района;

              3) осуществляет назначение и освобождение от должности заместителей главы администрации Саратовского муниципального района, начальников структурных подразделений администрации и управлений администрации, в том числе начальника финансового органа администрации Саратовского муниципального района, руководителей муниципальных предприятий.

              3.1) согласовывает прием на работу и увольнение работников структурных подразделений и управлений администрации Саратовского муниципального района;

4) представляет на утверждение Собрания депутатов Саратовского муниципального района проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении после проведения публичных слушаний;

5) представляет на рассмотрение Собрания депутатов Саратовского муниципального района проекты решений Собрания депутатов Саратовского муниципального района о введении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты других решений Собрания депутатов Саратовского муниципального района, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета муниципального района;

6) дает заключения на проекты решений Собрания депутатов Саратовского муниципального района о введении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты других решений Собрания депутатов Саратовского муниципального района, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета муниципального района;

7) представляет на утверждение Собрания депутатов Саратовского муниципального района планы и программы социально - экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

8) обладает правом внесения в Собрание депутатов Саратовского муниципального района проектов решений Собрания депутатов Саратовского муниципального района;

9) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области, местным бюджетом и несет ответственность за исполнение местного бюджета в соответствии с условиями контракта;

10) от имени муниципального района в пределах своей компетенции приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

11) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования Саратовского муниципального района документацию по планировке территории;

12) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

13) представляет Собранию депутатов Саратовского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Саратовского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Саратовского муниципального района;

3. Глава Саратовского муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

Статья 71. Прекращение полномочий Главы Саратовского муниципального района

1. Полномочия главы Саратовского муниципального района прекращаются по истечении срока полномочий Собрания депутатов Саратовского муниципального района с момента начала работы Собрания депутатов Саратовского муниципального района нового созыва.

2. Полномочия главы Саратовского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;             

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

12) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального района;

13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

2.1. Полномочия главы Саратовского муниципального района, прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой муниципального района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Саратовского муниципального района по основаниям, указанным в пунктах 1-11 части 2, части 2.1. настоящей статьи, конкурс на должность главы Саратовского муниципального района проводится в порядке и сроки, определенные Собранием депутатов Саратовского муниципального района.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы Саратовского муниципального района по собственному желанию, соответствующее заявление, с указанием даты прекращения полномочий, подается главой муниципального района в Собрание депутатов Саратовского муниципального района. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Саратовского муниципального района принимается Собранием депутатов Саратовского муниципального района в течение 3 дней со дня поступления указанного заявления.

Статья 72. Администрация Саратовского муниципального района

1. Администрация Саратовского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Саратовского муниципального района.

2. Администрацию Саратовского муниципального района возглавляет Глава Саратовского муниципального района.

3. Структура администрации Саратовского муниципального района утверждается Собранием депутатов Саратовского муниципального района по представлению главы Саратовского муниципального района. В структуру администрации Саратовского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы районной администрации.

Наличие в структуре администрации Саратовского муниципального района финансового органа обязательно.

4. Администрация Саратовского муниципального района обладает правами юридического лица.

5. Администрация Саратовского муниципального района подотчетна и подконтрольна Собранию депутатов Саратовского муниципального района и контрольно-счетной комиссии.

Статья 73. Отраслевые (функциональные) органы администрации Саратовского муниципального района

1. Отраслевые (функциональные) органы администрации Саратовского муниципального района - управления призваны осуществлять исполнительные, распорядительные и контрольные функции в определенной сфере деятельности местного самоуправления учреждаются решением представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа, в форме муниципального казенного учреждения.

2. Отраслевые (функциональные) органы администрации Саратовского муниципального района могут являться юридическими лицами.

Отраслевые (функциональные) органы администрации Саратовского муниципального района наделённые правами юридического лица являются муниципальными казёнными учреждениями.

3. Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации Саратовского муниципального района назначаются и освобождаются от занимаемой должности главой Саратовского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

              4. Отраслевые (функциональные) органы администрации Саратовского муниципального района подотчетны и подконтрольны администрации и контрольно-счетной комиссии.

Статья 74. Правовые акты Собрания депутатов Саратовского муниципального района и председателя Собрания депутатов Саратовского муниципального района

1. Собрание депутатов Саратовского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также правовые акты по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Саратовского муниципального района, и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом Саратовского муниципального района.

2. Правовые акты Собрания депутатов Саратовского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленного числа присутствующих на заседании депутатов, если иное не установлено федеральным законодательством. Решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Саратовского муниципального района принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

2. Правовые акты Собрания депутатов Саратовского муниципального района принимаются в форме решений.

3. Председатель Собрания депутатов Саратовского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Саратовского муниципального района издаёт постановления и распоряжения, подписывает решения, принятые Собранием депутатов Саратовского муниципального района.

4. Решения, принятые Собранием депутатов Саратовского муниципального района подписываются председателем Собрания депутатов Саратовского муниципального района в течение 5 дней со дня проведения заседания Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

Решения, принятые Собранием депутатов Саратовского муниципального района, имеющие нормативный характер, направляются председателем Собрания депутатов Саратовского муниципального района главе Саратовского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

5. Правовые акты Собрания депутатов Саратовского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Саратовского муниципального района только при наличии заключения главы Саратовского муниципального района.

6. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Саратовского муниципального района, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию), за исключением нормативных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если самими нормативными правовыми актами не установлен более поздний срок их вступления в силу. Иные правовые акты Собрания депутатов Саратовского муниципального района вступают в силу со дня их принятия, если самими правовыми актами не установлен иной срок их вступления в силу.

7. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Саратовского муниципального района, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию), за исключением решений или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.

8. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Саратовского муниципального района, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если самими решениями не установлен более поздний срок вступления их в силу, за исключением решений о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9. Решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Саратовского муниципального района, не отнесенных законодательством Российской Федерации, Саратовской области и муниципальными правовыми актами к его исключительной компетенции, вступают в силу со дня их принятия, если самими решениями не определен иной срок их вступления в силу.

10. Собрание депутатов Саратовского муниципального района вправе принимать заявления, обращения и иные акты, не имеющие правового характера.

Статья 75. Правовые акты Главы Саратовского муниципального района

Глава Саратовского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Саратовского муниципального района, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации.

Статья 76. Правовые акты администрации

Саратовского муниципального района и руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации Саратовского муниципального района

1. Нормативные правовые акты администрации Саратовского муниципального района, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию), за исключением нормативных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если самими нормативными правовыми актами не установлен более поздний срок их вступления в силу. Иные правовые акты администрации Саратовского муниципального района вступают в силу со дня их подписания главой Саратовского муниципального района, если самими правовыми актами не установлен иной срок их вступления в силу.

2. Постановления и распоряжения администрации Саратовского муниципального района, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию, за исключением постановлений или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом и вступают в силу со дня их официального опубликования, если самими постановлениями не установлен более поздний срок их вступления в силу. Иные постановления и распоряжения администрации Саратовского муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями и распоряжениями не установлен иной срок их вступления в силу.

3.Распоряжения и приказы руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации Саратовского муниципального района, принятые по вопросам, отнесенным к их полномочиям, вступают в силу со дня их подписания, если самими распоряжениями (приказами) не предусмотрен иной срок их вступления в силу.

Статья 77. Порядок опубликования муниципальных правовых актов

1. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, определенном решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района. Указанное периодическое печатное издание должно распространяться на всей территории Саратовского муниципального района.

2. Официальным опубликованием правового акта Саратовского муниципального района считается также первое размещение (опубликование) его на официальном сайте Саратовского муниципального района в сети интернет.

Свободный, открытый и постоянный доступ к официально опубликованным правовым актам Саратовского муниципального района на официальном интернет-сайте Саратовского муниципального района обеспечивается администрацией Саратовского муниципального района.

3. Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы и через иные средства массовой информации.

4. Решение, принятое на местном референдуме направляется для официального опубликования избирательной комиссией Саратовского муниципального района в течение 10 дней со дня проведения референдума.

5. Решения Собрания депутатов Саратовского муниципального района направляются для официального опубликования главой Саратовского муниципального района в течение 10 дней со дня принятия решений.

6. Постановления администрации Саратовского муниципального района направляются для официального опубликования главой Саратовского муниципального района в течение 10 дней со дня подписания постановлений.

7. Муниципальные правовые акты, не подлежащие обязательному официальному опубликованию, могут быть опубликованы в порядке, установленном данными правовыми актами.

8. Не подлежат опубликованию муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 78. Ответственность Главы Саратовского муниципального района перед государством

1. Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Саратовского муниципального района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Саратовской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Саратовского муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда в соответствии с федеральным законом.

3.Глава Саратовского муниципального района, в отношении которого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

2. Настоящее решение подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований по Саратовской области в порядке, установленном федеральным законом.

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования).

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по местному самоуправлению, вопросам социальной сферы, законности, защите прав населения.

Глава Саратовского

муниципального района                                                                                                  Н.Г.Гурьева