"О внесении изменений и дополнений в Устав Орошаемого муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области".



СОВЕТ ОРОШАЕМОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПИТЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 21 марта 2008 года № 26-1

«О внесении изменений и дополнений в Устав

Орошаемого муниципального образования

Питерского муниципального района

Саратовской области».

В соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2006 года № 198-ФЗ «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму», Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», Федеральным законом от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ «О бюджетном кодексе Российской Федерации, Федеральным законом от 10 мая 2007 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд», Федеральным законом от 15.06.2007 года №100-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14,15,16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 18.06.2007 года №101-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу деятельности законодательных(представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований», Федеральным законом от 18.10.2007 года №230-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничений полномочий», в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О прокуратуре РФ» № 2202-1 от 17.01.1992 года, Уставом Орошаемого муниципального образования, Совет Орошаемого муниципального образования РЕШИЛ:

1.Внести в Устав Орошаемого муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области следующие изменения и дополнения:

.В статье 3 :

а) в части 1 :

- дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

«8.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и/или/ ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;»;

- в пункте 11 после слова «комплектование» дополнить словами «и обеспечение сохранности»;

- пункт 16 признать утратившим силу;

- в пункте 19 слова «использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения» исключить заменив их словами «использования, охраны, защиты воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;»;

-в пункте 20 после слова»резервирование» дополнить словом «земель», после слов «разрешений на ввод объектов в эксплуатацию» дополнить словами « при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения»;

-в пункте 28 после слова «малого» дополнить словами «и среднего»;

- пункт 29 признать утратившим силу;

- дополнить пунктом 32 следующего содержания :

«32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.»;

- дополнить пунктом 33 следующего содержания:

«33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка»;

б) - часть 1.1 признать утратившей силу;

в) - часть 2 признать утратившей силу.

.Дополнить статьёй 3.1 следующего содержания:

«Статья 3.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений».

1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на :

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5)осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Саратовской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Саратовской области).»;

3). В статье 11:

-в подпункте 1 пункта 3 после слов «в данный устав» дополнить словами «кроме случаев , когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации , Федеральными Законами.».

4). Статью 15 изложить в новой редакции:

«Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления».

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2.Обращения граждан подлежит рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской федерации».

3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.».

5). В статье 18:

- в пункте 5 после слов «не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального Закона» дополнить словами : «,в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий,»;

- в подпункте1) пункта 5 после слов «указанных полномочий;» дополнить словами: «,а также особенности такого участия,».

6).В статье 19:

-пункте 4 в предложении «очередные заседания созываются главой поселения не реже одного раза в два месяца» слово «два» заметить на слово «три»;

-пункт 5 изложить в следующей редакции : «Совет собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания в правомочном составе;

-в пункте 6 в предложении «Заседание правомочно , если на нем присутствует не менее двух третьих от избранного состава представительного органа.» слова двух третьих заменить на слова «50 процентов»;

7).В статье 22 :

- в абзаце 3пункта 1 после слов «в случае преобразования поселения» дополнить словами «,осуществляемого в соответствии с частями 3,5 статьи 13 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», а также в случае упразднения муниципального образования;»

-пункт 1 дополнить абзацем 5 следующего содержания : «- в случае увеличения численности избирателей более чем на 25 процентов , произошедшего вследствие изменения границ.»;

8).В статье 23 :

- дополнить частью 5.1 следующего содержания:

«5.1. Гарантия осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.»;

- пункт 7 изложить в следующей редакции :

«7.Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного

самоуправления не вправе:

1)заниматься предпринимательской деятельностью;

2)состоять членом управления коммерческой организации , если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3)заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации ;

4)входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных Советов, иных органов иностранных некоммерческих и неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.».

9). В статье 24:

- подпункт 5 пункта 1 исключить;

. В статье 30:

- пункт 1 дополнить абзацами следующего содержания :

«- преобразования муниципального образования , осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования»;

- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.».

-пункт 2 изложить в следующей редакции :

«2.В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, , избранного на муниципальных выборах , досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки , установленные федеральными законами»;

. Статью 34 изложить в новой редакции:

«Статья 34. Муниципальная служба.

1.Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.

2.Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Саратовской области, утверждаемым законом Саратовской области.

3. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы предъявляются к уровню профессионального образования, стажу, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей устанавливаются муниципальными правовыми актами, законом Саратовской области.»

12). В статье 37 :

- абзац 1 пункта 1 изложить в новой редакции:

«-Устав поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);»;

- в абзаце 2 пункта 1 слова «правовые акты принятые на местном референдуме» исключить;

13). В статье 43:

- пункт 1 после слов «в порядке правотворческой инициативы» дополнить словами «и прокурора на правах законодательной инициативы.»

14). В статье 50 пункт 1 изложить в новой редакции:

«1.Проект решения Совета о местном бюджете вносится главой поселения в срок до 1 ноября текущего года. Одновременно с проектом бюджета в Совет предоставляются :

1)основные направления бюджетной и политики поселения на очередной финансовый год;

2)предварительные итоги социально-экономического развития поселения за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития поселения за текущий финансовый год;

3)прогноз социально-экономического развития поселения на очередной финансовый год;

4)прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;

5)проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год;

6)оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

7)оценка потерь бюджета по предоставлению налоговых льгот;

8)перечень долгосрочных целевых программ в соответствии с программой социально-экономического развития поселения и определяемыми на основе этой программы приоритетами;

9)проект плана приватизации муниципального имущества;

10)прогноз сводного финансового баланса поселения на очередной финансовый год.»

15). В статье 52 пункт 1 изложить в новой редакции:

«1.Исполнение местного бюджета включает в себя :

составление и утверждение бюджетной росписи;

зачисление доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджет поселения, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленном Бюджетным кодексом, законом о бюджете, иными законами Саратовской области муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса;

возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;

утверждение смет доходов и расходов главным распорядителем, и распорядителями бюджетных средств в бюджетных учреждениях;

утверждение и доведение уведомлений лимитов бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

принятие бюджетных обязательств;

подтверждение денежных средств;

10)санкционирование оплаты денежных обязательств;

11)подтверждение исполнения денежных обязательств.»

16). В статье 55:

- в пункте 3 слова «содержание полигонов твердых бытовых отходов» исключить;

17). Главу VI дополнить статьей 61.1:

«Статья 61.1. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством.

1.В случае, если соответствующим судом, установлено, что Советом депутатов муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Саратовской области, Уставу муниципального образования, Совет депутатов муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Саратовской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Саратовской области проект Закона Саратовской области о роспуске представительного органа муниципального образования.

2. Полномочия Совета депутатов муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его роспуске.»

18). Исключить главу VII «Переходные положения», заменив ее главой VII

«Заключительные положения», изложив статью 62 в следующей редакции:

«62. Действие Устава в переходный период.

До окончания переходного периода настоящий Устав применяется в части, не противоречащей закону Саратовской области, устанавливающему порядок решения вопросов местного значения поселений на территории Саратовской области в переходный период.».

2. Поручить главе Орошаемого муниципального образования Панфиленко М.П.. направить Устав Орошаемого муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области и настоящее решение на государственную регистрацию.

3. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Глава Орошаемого

муниципального образования : М.П.Панфиленко