О внесении изменений и дополнений в решение Собрания ОМО Аркадакского района от 29.06.05 г. №43-401 «О внесении изменений и дополнений в Устав объединенного муниципального образования Аркадакского ...



О проекте решения Собрания Аркадакского муниципального района «О внесении изменений в Устав Аркадакского муниципального района

СОБРАНИЕ

АРКАДАКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22.07.2008                                                                                                   № 33-298

г. Аркадак

О внесении изменений и дополнений в решение Собрания ОМО Аркадакского района от 29.06.05 г. №43-401 «О внесении изменений и дополнений в Устав объединенного муниципального образования Аркадакского района Саратовской области»

В соответствии с Федеральными законами от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», от 21 июля 2007 г. № 187-ФЗ «О внесении изменений в статью 53 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 18.10.2007 г. № 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничений полномочий», от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных  дорогах и дорожной деятельности в Российской  Федерации и о внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьи 21 Устава Аркадакского муниципального района Собрание Аркадакского муниципального района РЕШАЕТ:

              1. Внести в решение Собрания ОМО Аркадакского района от 29.06.05 г. № 43-401 «О внесении изменений и дополнений в Устав объединенного муниципального образования Аркадакского района Саратовской области» (с изменениями от 29 ноября 2005 года №50-432, от 25 октября 2006 года №11-97) следующие изменения и дополнения:

              1) В статье 4:

              в части 1:

              а) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

б) пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;»;

в) пункт 12 изложить в следующей редакции:

«12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;»;

г) пункт 25 после слов «сырья и продовольствия» дополнить словами «, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;»;

2) в статье 4-1:

а) часть 1 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.»;

3) в статье 5:

а) часть 1 дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:

«9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;»;

б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со  статьей 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом Аркадакского муниципального района могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.»;

4) в статье 6:

а) пункт 1 части 5 после слов «указанных полномочий» дополнить словами «, а также особенности такого участия;»;

б) дополнить частью 5.1 следующего содержания:

«5.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со  статьей 19  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.»;

5) в статье 13:

а) пункт 1 части 3 после слов «дополнений в данный устав» дополнить словами «, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;»;

6) часть 1 статьи 22 изложить в следующей редакции:

«1. Полномочия районного Собрания могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены  статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия районного Собрания могут быть также прекращены:

1) принятия районным Собранием решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного  числа депутатов районного Собрания;

2) вступления в силу решения  суда о неправомочности данного состава депутатов  районного Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Аркадакского района, а также в случае упразднения муниципального района.

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района или объединения муниципальных районов.»;

7) в статье 23:

а) дополнить частью 4.1 следующего содержания:

«4.1 Гарантии осуществления полномочий депутата районного Собрания устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.»;

б) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;

8) абзац 2 части 2 статьи 30 изложить в следующей редакции:

«Глава Аркадакского района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;

9) часть 1 статьи 31 дополнить пунктами 12 и 13 следующего содержания:

«12) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района или объединения муниципальных районов.»;

10) часть 5 статьи 34 дополнить абзацами следующего содержания:

«- преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

- увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района или объединения муниципальных районов.»;

11) статью 43 дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Саратовской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Саратовской области в порядке, установленном законом Саратовской области.»;

12) в статье 48:

пункт 1 после слов «в порядке правотворческой инициативы» дополнить словами «прокурором»;

13) в статье 52:

а) пункт 2 части 1 изложить в следующей редакции:

«2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;»;

б) часть 1дополнить пунктом 22 следующего содержания:

«22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.»;

в) пункт 1 части 2 изложить в следующей редакции:

«1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;»;

14) пункт 3 статьи 58 изложить в следующей редакции:

«3. Администрация Аркадакского района ведет реестр расходных обязательств Аркадакского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном постановлением главы администрации Аркадакского района.»;

15) в статье 63:

а) слово «Органы» заменить  словами «1.Органы»;

б) слова «и законами Саратовской области» исключить;

в) дополнить частями 2 и 3 следующего содержания:

«2. Ответственность представительного органа муниципального образования:

1) В случае если соответствующим судом установлено, что районным Собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Саратовской области, Уставу Аркадакского муниципального района, а районное Собрание в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Саратовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске районного Собрания;

2) Полномочия районного Собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его роспуске;

2.1) В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе районное Собрание в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске районного Собрания;

2.2) В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе районное Собрание в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске районного Собрания;

3) Закон Саратовской области о роспуске районного Собрания может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

3. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации:

1) Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района или главы администрации муниципального района в случае:

а) издания указанным должностным лицом Аркадакского района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Саратовской области, уставу Аркадакского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) совершения указанным должностным лицом Аркадакского района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Саратовской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2) Срок, в течение которого Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района или главы администрации муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального района или глава администрации муниципального района, в отношении которых Губернатором Саратовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.».

2. Опубликовать настоящее решение в районной газете «Сельская новь».

Глава Аркадакского

муниципального района                                                                        В.М. Кравцов

1