О внесении изменений в Устав сельского поселения Новозаборовский муниципального района Сызранский Самарской области



РЕШЕНИЕ

1

  РЕШЕНИЕ

     «22»  октября 2014 г.                                                                           № 22

О внесении изменений в Устав сельского поселения Новозаборовский муниципального района Сызранский Самарской области

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом заключения о результатах публичных слушаний по проекту решения Собрания представителей сельского поселения Новозаборовский муниципального района Сызранский Самарской области «О внесении изменений в Устав сельского поселения Новозаборовский муниципального района Сызранский Самарской области» от 18 октября 2014 года,

Собрание представителей сельского поселения Новозаборовский муниципального района Сызранский Самарской области

РЕШИЛО:

Внести следующие изменения в Устав муниципального района сельского поселения Новозаборовский муниципального района Сызранский Самарской области, принятый решением Собрания представителей сельского поселения Новозаборовский муниципального района Сызранский Самарской области от 26.03.2010 № 10 (далее – Устав):

1) статью 7 изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Перечень вопросов местного значения поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения (далее в настоящем Уставе термины «бюджет поселения» и «местный бюджет» используются как равнозначные);

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

8) формирование архивных фондов поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

              2. Законами Самарской области за поселением могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений.»;

2) в статье 8 Устава:

а) подпункт 4 пункта 1 признать утратившим силу;

б) пункт 1 дополнить подпунктами 12 и 13 следующего содержания:

«12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.»;

3) в статье 9 Устава:

а) подпункт 3 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«3) создание муниципальных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, муниципальных казенных предприятий, основанных на праве оперативного управления (далее при совместном упоминании – муниципальные унитарные предприятия или муниципальные предприятия), и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;»;

б) из подпункта 6 пункта 1 исключить слова «Главы сельского поселения Новозаборовский муниципального района Сызранский Самарской области (далее – Глава поселения)»;

в) дополнить пункт 1 подпунктом 7.1 следующего содержания:

«7.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;»;

г) подпункт 10 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования депутатов Собрания представителей поселения, Главы сельского поселения Новозаборовский муниципального района Сызранский Самарской области (далее – Глава поселения), муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений поселения;»;

д) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1. Законами Самарской области может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления поселения и органами государственной власти Самарской области с учетом требований к такому перераспределению, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

е) в пункте 2 слова «пунктами 8 – 10, 17 и 20» заменить словами «подпунктами 4 и 9 пункта 1»;

4) дополнить Устав статьей 10.1 следующего содержания:

«Статья 10.1. Муниципальный контроль

Органы местного самоуправления поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Самарской области.    

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».»;

5) первое предложение пункта 1 статьи 11 Устава дополнить словами «сход граждан в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения»;

6) пункт 1 статьи 12 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Местный референдум поселения (далее – местный референдум) проводится на всей территории поселения в целях решения непосредственно населением поселения вопросов местного значения.»;

7) дополнить Устав статьей 21.1 следующего содержания:

«Статья 21.1. Сход граждан в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения

В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в населенном пункте может проводиться сход граждан по вопросу изменения границ сельского поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения.

Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.»;

8) пункт 2 статьи 24 Устава дополнить словами «включая мотивированное обоснование принятых решений»;

9) в статье 33 Устава:

а) подпункт 18 пункта 2 признать утратившим силу;

б) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5. Собрание представителей поселения вправе заключать соглашения с представительным органом муниципального района о передаче контрольно-счетному органу муниципального района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.»;

10) в статье 44 Устава:

а) пункт 6 признать утратившим силу;

б) пункт 19 изложить в следующей редакции:

«19) подача заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество в виде находящегося на территории поселения имущества, предусмотренного пунктом 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве имущества, переходящего в собственность поселения, получение свидетельства о праве на наследство на соответствующее выморочное имущество, а также совершение действий, необходимых для получения свидетельства о праве на наследство на указанное выморочное имущество;»;

11) в пункте 1 статьи 45 Устава слова «Главы поселения» исключить;

12) в статье 46 Устава:

а) подпункт 2 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«2) предложений других политических партий и иных общественных объединений;»;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Собрание представителей поселения обязано назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений:

1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Самарской Губернской Думе.»;

13) статью 49 Устава дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6. Ответственность муниципального служащего за совершение дисциплинарного проступка, а также за  несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, наступает в порядке, установленном федеральными законами.»;

14) главу 4 Устава дополнить статьей 49.1 следующего содержания:

«Статья 49.1. Ежемесячная доплата к трудовой пенсии муниципальным служащим поселения

1. Муниципальным служащим поселения в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Самарской области от 09.10.2007 № 96-ГД «О муниципальной службе в Самарской области» и настоящей статьей, устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии (далее в настоящей статье - доплата).

2. Доплата устанавливается муниципальным служащим поселения, замещавшим на 22 апреля 1997 года и позднее должности муниципальной службы поселения, при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет и при условии увольнения с муниципальной службы поселения по следующим основаниям:

1) ликвидация органов местного самоуправления поселения, а также сокращение штата муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения;

2) увольнение с должностей, установленных муниципальными правовыми актами поселения для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;

3) достижение предельного возраста, установленного законом, для замещения должности муниципальной службы;

4) обнаружившееся несоответствие замещаемой должности муниципальной службы поселения вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению муниципальной службы;

5) увольнение по собственному желанию в связи с выходом на трудовую пенсию.

3. Лица, уволенные с муниципальной службы поселения по основаниям, предусмотренным подпунктами 2-5 пункта 2 настоящей статьи, имеют право на доплату, если они замещали должности муниципальной службы поселения не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.

Лица, уволенные с муниципальной службы поселения до истечения 12 полных месяцев по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, имеют право на доплату.

4. Доплата устанавливается к трудовым пенсиям, назначенным:

1) в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ:

- по старости и при условии достижения пенсионного возраста, предусмотренного статьей 7 указанного Федерального закона;

- по инвалидности;

2) в соответствии с частью 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (со снижением общеустановленного пенсионного возраста, предусмотренного статьей 7 указанного Федерального закона).

5. Доплата не устанавливается лицам, замещавшим должности муниципальной службы поселения, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение (за исключением лиц, которым установлено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.03.2005 № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» или Указом Президента Российской Федерации от 01.08.2005 № 887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы») либо в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами поселения установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по иным основаниям.

6. Доплата лицам, указанным в пункте 2 настоящей статьи, устанавливается в таком размере, чтобы сумма базовой и страховой частей трудовой пенсии и доплаты к ней не превышала 45 процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего поселения.

7. Размер доплаты увеличивается на 2 процента среднемесячного денежного содержания муниципального служащего поселения за каждый полный год стажа муниципальной службы поселения свыше 15 лет. При этом сумма трудовой пенсии и доплаты к ней не может превышать 55 процентов среднемесячного денежного содержания (оплаты труда) муниципального служащего поселения.

8. Стаж муниципальной службы в Самарской области, дающий право на установление доплаты, определяется в соответствии со статьей 21 Закона Самарской области от 09.10.2007 № 96-ГД «О муниципальной службе в Самарской области».

9. Исчисление размера доплаты и определение денежного содержания для исчисления размера доплаты муниципальным служащим поселения осуществляется в порядке, предусмотренном для исчисления размера ежемесячной доплаты к трудовым пенсиям лицам, замещавшим государственные должности Самарской области и должности государственной гражданской службы Самарской области.

10. Основания и порядок приостановления и прекращения выплаты доплаты определяются в соответствии с Законом Самарской области от 09.10.2007 № 96-ГД «О муниципальной службе в Самарской области».

11. Финансирование расходов, связанных с выплатой доплат, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется за счет средств бюджета поселения.»;

15) в статье 51 Устава:

а) подпункт 1 пункта 1 дополнить словами «, право на обязательное рассмотрение на очередном заседании Собрания представителей поселения проекта муниципального правового акта, внесенного соответствующим депутатом Собрания представителей поселения, обязательная постановка на голосование всех внесенных соответствующим депутатом Собрания представителей поселения поправок к проектам решений, рассматриваемым Собранием представителей поселения»;

б) подпункт 6 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«6) право депутата Собрания представителей поселения на первоочередной прием по вопросам его деятельности должностным лицом органа государственной власти Самарской области, органа местного самоуправления муниципального образования в Самарской области, руководителями и должностными лицами организаций, расположенных на территории поселения, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, за исключением федеральных государственных органов и их территориальных органов;»;

в) подпункт 14 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«14) право депутата Собрания представителей поселения на профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в соответствии с муниципальными правовыми актами за счет средств бюджета поселения;»;

16) пункт 6 статьи 52 Устава признать утратившим силу;

17) подпункт 3 пункта 1 статьи 53 Устава после слова «постановления» дополнить словами «и распоряжения»;

18) пункт 6 статьи 54 Устава после слов «должностных лиц местного самоуправления поселения)» дополнить словами «, если иное не установлено федеральным законом»;  

19) пункт 1 статьи 60 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если иной срок не предусмотрен федеральным законом. Более поздний срок вступления в силу муниципальных нормативных правовых актов поселения, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, может быть предусмотрен этими муниципальными нормативными правовыми актами.»;

20) статью 62 Устава после слова «принципах» дополнить словом «организации»;

21) в пункте 2 статьи 69 Устава слово «ежеквартально» заменить словом «ежегодно»;

22) статью 75 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 75. Муниципальный финансовый контроль

Муниципальный финансовый контроль на территории поселения осуществляется Администрацией поселения, иными участниками бюджетного процесса в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.»;

23) статью 76 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 76. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд поселения

Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд поселения осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд поселения оплачиваются за счет средств бюджета поселения.

Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения муниципальных нужд устанавливается Администрацией поселения в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации.

Порядок осуществления контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» органом внутреннего муниципального финансового контроля устанавливается Администрацией поселения.»;

24) дополнить пункт 2 статьи 85 Устава подпунктом 5 следующего содержания:

«5) допущение Главой поселения, Администрацией поселения, иными органами и должностными лицами местного самоуправления поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.».

2. Поручить Главе сельского поселения Новозаборовский муниципального района Сызранский Самарской области направить настоящее Решение на государственную регистрацию в течение 15 (пятнадцати) дней со дня принятия настоящего Решения.

3. После государственной регистрации вносимых настоящим Решением изменений в Устав сельского поселения Новозаборовский муниципального района Сызранский Самарской области осуществить официальное опубликование настоящего Решения.

4. Настоящее Решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования, за исключением статьи 7, подпункта 13 пункта 1 статьи 8, пункта 2 статьи 9, пункта 3 статьи 76 Устава в редакции, предусмотренной настоящим Решением.

Статья 7 и пункт 2 статьи 9 Устава в редакции, предусмотренной настоящим Решением, вступают в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года органы местного самоуправления поселения осуществляют решение вопросов местного значения поселения в соответствии с положениями части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 27.05.2014 № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Пункт 3 статьи 76 Устава в редакции, предусмотренной настоящим Решением, вступает в силу с 1 января 2015 года.

Глава сельского поселения Новозаборовский

муниципального района Сызранский

Самарской области                                                                      И.И. Курнакина