О внесении изменений в Устав Суземского муниципального района



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СУЗЕМСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 декабря 2005 № 3-105

пгт. Суземка

Утратил силу: Решение Суземского районного совета народных депутатов от 26.07.2012 № 4-243, НГР:ru325240002012002

О внесении изменений в Устав Суземского муниципального района

Обсудив замечания отдела Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Брянской области от 01.12.2005 № 261, которые необходимо устранить, Суземский районный Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

Внести изменения в Устав Суземского муниципального района следующего содержания:

1. Статью 1 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 1. Наименование и правовой статус Суземского муниципального образования.

1. Официальным наименованием муниципального образования является Суземский район (далее по тексту, если не оговорено особо - Суземский муниципальный район, район).

2. Суземский муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из 2 городских и 5 сельских поселений, объединенных общей территорией, в соответствии с законом Брянской области от 9 марта 2005 года №3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области», наделено статусом муниципального района.

3. Административным центром Суземского муниципального района является пгт. Суземка.

2. Статью 2 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 2. Границы муниципального района.

1. Границы территории муниципального района установлены законом Брянской области от 9 марта 2005 года №3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

2. Официальными документами, фиксирующими границы Суземского муниципального района, являются схема территорий Суземского муниципального района и описание границ в соответствии с законом Брянской области от 9 марта 2005 года №3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области». (Приложение № 1,2 к Уставу).

3. Изменение границ Суземского муниципального района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Статью 3 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 3. Наименование и состав территории муниципального района.

1. Суземский муниципальный район образован в 1929 году и входил в состав Западной области. С 1944 года - в составе Брянской области. Административный центр района - пгт. Суземка.

2. В состав территории муниципального района входят территории поселений, являющихся муниципальными образованиями (приложение 1,2).

3. Территорию района составляют территории всех поселений, входящих в его состав, а также межселенные территории.

Статью 5 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 5. Население Суземского муниципального района.

Население Суземского муниципального района составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на соответствующей территории.

5. Статью 6 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 6. Официальные символы Суземского муниципального района

1. Официальным символом муниципального района является герб, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Описание официальных символов Суземского муниципального района и их официального использования определяется нормативно-правовым актом представительного органа.

Статью 8 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 8. Муниципальные правовые акты Суземского района

1. Систему муниципальных правовых актов Суземского района образуют:

а) Устав Суземского муниципального района;

б) правовые акты, принимаемые на районном референдуме;

в) решения представительного органа Суземского муниципального района;

г) постановления и распоряжения главы Суземского района;

д) постановления администрации Суземского района.

2. Правовые акты органов местного самоуправления Суземского муниципального района, должностных лиц местного самоуправления муниципального района вступают в силу на территории Суземского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом непосредственно после их принятия, либо подписания или в срок, установленный этими правовыми актами.

3. Регламент представительного органа Суземского муниципального района вступает в силу со дня его принятия.

4. Приказы руководителя структурного подразделения органов местного самоуправления Суземского муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом приказе.

5. Устав Суземского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты Суземского муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории Суземского муниципального района.

6. Муниципальные правовые акты Суземского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Муниципальные правовые акты Суземского муниципального района публикуются в газете «Рассвет», являющейся официальным источником их опубликования, в течение 10 дней после принятия районным Советом народных депутатов.

8. Представительный орган Суземского муниципального района вправе принимать иное положение об обнародовании своих правовых актов.

7. Статью 9 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 9. Вопросы местного значения Суземского муниципального района

1. К вопросам местного значения Суземского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Суземского муниципального района, контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Суземского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Суземского муниципального района;

4) организация в границах Суземского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Суземского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Суземского муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Суземского муниципального района;

8) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

9) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Суземского муниципального района за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Суземского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории Суземского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) опека и попечительство;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Суземского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Суземского муниципального района документации по планировке территории, введение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Суземского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Суземского муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории Суземского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений входящих в состав Суземского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Суземского муниципального района за счет средств бюджета Суземского муниципального района;

20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Суземского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Суземского муниципального района;

22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления Суземского муниципального района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления Суземского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Суземского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Суземского муниципального района.

Органы местного самоуправления Суземского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Суземского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Суземского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

8. Статью 10 Устава изложить в следующей в редакции:

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления Суземского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Суземского муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами. Органы местного самоуправления Суземского муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Суземского муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

Представительный орган Суземского муниципального района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Суземского муниципального района для осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Суземского муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Суземского муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

9. Статью 11 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Суземского муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, местных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Суземского муниципального района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Суземского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Суземского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

10. Статью 12 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории Суземского муниципального района.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Суземского муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума представительный орган Суземского муниципального района должен принять в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

Суземский районный Совет народных депутатов и глава муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Брянской области «О местном референдуме в Брянской области», зарегистрированных на территории Суземского муниципального района.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обязательному обнародованию.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Суземского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Суземского муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

4. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области.

5. Исполнение принятого на местном референдуме решения обеспечивается органами местного самоуправления Суземского муниципального района в соответствии с определенным настоящим Уставом разграничением полномочий между ними.

11. Статью 13 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы Суземского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы депутатов и главы Суземского района назначаются Суземским районным Советом народных депутатов.

Решение о назначении выборов подлежит опубликованию в районной газете не позднее чем через пять дней со дня принятия.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

12. Статью 14 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 14. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Суземского муниципального района, преобразования Суземского муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата, главы Суземского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и в соответствии с ним Законом Брянской области для проведения местного референдума.

2. Основаниями для отзыва депутата, главы Суземского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случаях их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, главы Суземского района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, глава Суземского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Суземского района, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ Суземского муниципального района, преобразования Суземского района.

4. Голосование по вопросам изменения границ Суземского района, преобразования муниципального района проводится на всей территории Суземского района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам изменения границ Суземского района, преобразования муниципального образования назначается Суземским районным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума.

6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Суземского муниципального района или части Суземского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Суземского района, преобразование Суземского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Суземского района или части муниципального района.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Суземского района, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования Суземского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

13. Статью 16 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 16. Публичные слушания

1. Главой Суземского района или представительным органом Суземского муниципального района для обсуждения с участием жителей проектов муниципальных правовых актов Суземского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Суземского района или районному Совету народных депутатов. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Суземским районным Советом народных депутатов, принимает Суземский районный Совет народных депутатов, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Суземского района - глава Суземского района.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

а) проект Устава Суземского муниципального района или его акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Суземского муниципального района;

б) проект местного бюджета Суземского района и отчет о его выполнении;

в) проекты планов и программ развития Суземского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

г) вопросы о преобразовании Суземского района.

В указанных случаях публичные слушания назначаются представительным органом Суземского района.

4. Порядок проведения публичных слушаний по инициативе населения устанавливается нормативным правовым актом Суземского районного Совета народных депутатов.

14. Статью 18 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Суземского района или на ее части для выявления, учета мнения населения при принятии решений органами местного самоуправления Суземского района и должностными лицами местного самоуправления Суземского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Суземского района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

а) Суземского районного Совета народных депутатов или главы Суземского района для выявления, учета мнения населения по вопросам местного значения;

б) органов государственной власти Брянской области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Суземского района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами

или должностными лицами соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается Суземским районным Советом народных депутатов не позднее, чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее, чем через 20 дней с момента его назначения. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

4. Решение Суземского районного Совета народных депутатов о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

а) дату и сроки проведения опроса;

б) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

в) методику проведения опроса;

г) форму опросного листа;

д) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом Суземского районного Совета народных депутатов в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

15. Статью 19 Устава изложить в редакции:

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления Суземского муниципального района

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Суземского района.

2. Должностные лица местного самоуправления Суземского района, в пределах своей компетенции, обязаны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Брянской области и принимаемыми нормативными правовыми актами Суземского районного Совета народных депутатов.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законодательством Брянской области устанавливается административная ответственность.

16. Название главы IV Устава изложить в следующей редакции:

«Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Суземского муниципального района»

17. Статью 20 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 20. Структура органов местного самоуправления Суземского муниципального района

Структуру органов местного самоуправления Суземского муниципального района составляют:

представительный орган муниципального района - Суземский районный Совет народных депутатов;

глава Суземского района - глава района;

местная администрация района - администрация Суземского района;

контрольный орган района - ревизионная комиссия.

18. Статью 22 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 22. Полномочия главы Суземского района

1. Глава района осуществляет следующие полномочия:

а) представляет Суземский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Суземского района;

б) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом района, нормативные правовые акты, принятые представительным органом Суземского района;

в) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

г) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа Суземского района;

д) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Федеральными законами и законами Брянской области.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава Суземского района:

а) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Суземского муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

б) заключает от имени администрации Суземского района договоры в пределах своей компетенции;

в) разрабатывает и представляет на утверждение Суземского районного Совета народных депутатов структуру администрации Суземского района, формирует штат администрации в пределах, утвержденных в местном бюджете, средств на содержание администрации;

г) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

д) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при

исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью представительного органа Суземского муниципального района и депутатов);

е) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы района, руководителей структурных подразделений администрации Суземского района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

ж) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим

Уставом и Положением об администрации Суземского района.

3. В сфере взаимодействия с Суземским районным Советом народных депутатов глава Суземского района:

а) вносит на рассмотрение в Суземский районный Совет народных депутатов проекты нормативных правовых актов Суземского района;

б) вносит на утверждение Суземского районного Совета народных депутатов проекты местного бюджета Суземского района и отчеты о его исполнении;

в) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Суземского районного Совета народных депутатов;

г) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Суземского районного Совета народных депутатов;

д) представляет на утверждение Суземского районного Совета народных депутатов планы и программы социально-экономического развития Суземского района, отчеты об их исполнении.

4. Глава Суземского района несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации Суземского района.

19. Статью 23 Устава изложить в редакции:

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий главы Суземского района

Полномочия главы Суземского района прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) отрешения от должности высшим должностным лицом Брянской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) отзыва избирателями;

к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;

л) установленных иных случаях федеральным законом от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

20. Статью 25 Устава изложить в редакции:

Статья 25. Представительный орган Суземского муниципального района

1. Представительным органом местного самоуправления Суземского муниципального района является Суземский районный Совет народных депутатов. Официальное наименование представительного органа Суземского района - Суземский районный Совет народных депутатов.

2. Суземский районный Совет народных депутатов состоит из 20 депутатов, избираемых населением Суземского муниципального района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 4 года.

3. Суземский районный Совет народных депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний районного Совета народных депутатов, посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются председателем районного Совета народных депутатов не реже одного раза в два месяца. Внеочередные сессии созываются председателем районного Совета народных депутатов по собственной инициативе, по инициативе главы администрации Суземского муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов Суземского районного Совета народных депутатов.

4. Для технического обеспечения своей деятельности Суземский районный Совет народных депутатов формирует технический аппарат, самостоятельно решает вопросы о его структуре и численности.

5. Суземский районный Совет народных депутатов от имени Суземского района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Суземского районного Совета народных депутатов отражается отдельной строкой в местном бюджете Суземского муниципального района.

21. Статью 30 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 30. Права депутата Суземского районного Совета народных депутатов

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Суземского районного Совета народных депутатов депутат имеет право:

а) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании представительного органа Суземского района;

б) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

в) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные представительному органу Суземского района;

г) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению представительного органа района;

д) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

е) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

ж) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

з) вносить поправки к проектам решений Суземского районного Совета народных депутатов;

и) оглашать на заседаниях Суземского районного Совета народных депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;

к) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Суземского районного Совета народных депутатов;

2. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

3. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

22. Статью 35 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Суземского районного Совета народных депутатов

Полномочия Суземского районного Совета народных депутатов могут быть досрочно прекращены в случае:

а) вступления в силу закона Брянской области о роспуске Суземского районного Совета народных депутатов;

б) принятия Суземским районным Советом народных депутатов решения о самороспуске;

в) преобразования Суземского муниципального района.

г) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Досрочное прекращение полномочий Суземского районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

23. Статью 37 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий депутата Суземского районного Совета народных депутатов

Депутат Суземского районного Совета народных депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

з) отзыва избирателями;

и) досрочного прекращения полномочий Суземского районного Совета народных депутатов;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

24. Статью 38 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 38. Администрация Суземского района

1. Администрация Суземского района - исполнительно-распорядительный орган Суземского муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

2. Структуру администрации Суземского района составляют глава Суземского района, его заместители, структурные подразделения администрации, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

3. Администрация Суземского района является юридическим лицом.

4. Администрация Суземского района осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области, настоящим Уставом, решениями Суземского районного Совета народных депутатов, постановлениями главы Суземского района и Положением об администрации Суземского района, утверждаемом решением Суземского районного Совета народных депутатов.

5. Администрацией Суземского района руководит глава Суземского района на принципах единоначалия.

25. Статью 41 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 41. Контрольный орган Суземского муниципального района

Контрольный орган Суземского муниципального района - ревизионная комиссия - формируется Суземским районным Советом народных депутатов.

Полномочия ревизионной комиссии определяются решением Суземского районного Совета народных депутатов.

26. Статью 42 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 42. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления Суземского муниципального района могут учреждать средства массовой информации в целях информирования населения Суземского района по вопросам осуществления местного самоуправления.

Орган местного самоуправления Суземского муниципального района, принявший решение об учреждении муниципального средства массовой информации, утверждает его устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

27. Статью 44 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 44. Статус муниципального служащего Суземского района

1. Муниципальный служащий Суземского района - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета Суземского муниципального района.

2. Права и обязанности муниципального служащего Суземского района, меры поощрения и ответственности устанавливаются Положением о муниципальной службе, утверждаемым Суземским районным Советом народных депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.

3. Муниципальный служащий Суземского района обязан передавать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством.

28. Статью 45 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 45. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы

Муниципальные должности муниципальной службы Суземского района устанавливаются нормативным правовым актом Суземского районного Совета народных депутатов в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Брянской области.

29. Статью 46 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 46. Денежное содержание муниципального служащего Суземского района

Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Суземского муниципального района в соответствии с законами Брянской области.

30. Статью 47 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 47. Пенсионное обеспечение муниципального служащего Суземского района

1. Правовое регулирование пенсионного обеспечения муниципального служащего осуществляется федеральными законами и законами Брянской области.

31. Статью 48 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 48. Муниципальное имущество Суземского района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Суземского района, средства местного бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Суземского района.

В собственности Суземского района может находиться:

а) имущество, предназначенное для решения органами местного самоуправления Суземского района вопросов местного значения;

б) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Суземского района федеральными законами и законами Брянской области;

в) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа Суземского района.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности Суземского района могут находиться:

а) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Суземского района;

б) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Суземского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

в) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Суземского района;

г) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

д) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Суземского района;

е) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Суземского района муниципальной милицией;

ж) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставление дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

з) имущество, предназначенное для оказания на территории Суземского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

и) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

к) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для

хранения указанных фондов;

л) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Суземского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

м) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

н) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

о) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Суземского района в соответствии с федеральными законами;

п) обособленные водные объекты на территории Суземского района, расположенные на межселенной территории Суземского района;

р) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района.

4. В случаях возникновения у Суземского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящиеся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

32. Статью 49 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Суземского района

1. Органы местного самоуправления от имени Суземского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Суземского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Брянской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Суземского района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом Суземского района.

33. Статью 54 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 54. Бюджет Суземского района

1. Суземский район имеет собственный бюджет (бюджет Суземского района).

2. Органы местного самоуправления Суземского района обеспечивают сбалансированность местного бюджета Суземского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Суземского района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Суземского района.

3.Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Суземского района и контроль за его исполнением осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Суземским районным Советом народных депутатов с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Брянской области.

4. Проект местного бюджета Суземского района, решение об утверждении местного бюджета Суземского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета Суземского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

34. Статью 55 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 55. Доходы и расходы местного бюджета Суземского района

1. Порядок формирования доходов местного бюджета Суземского района устанавливается в соответствии с Федеральными законами и законами Брянской области.

2. Расходы местного бюджета Суземского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Суземского района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением, принимаемым представительным органом Суземского района.

3. Суземский районный Совет народных депутатов самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов представительного органа Суземского района, администрации Суземского района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

4. Глава администрации Суземского района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

5. Руководители иных органов местного самоуправления Суземского района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

6. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Суземского района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Суземского района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Брянской области.

7. Расходы местного бюджета Суземского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 57 настоящего Устава.

8. Осуществление расходов местного бюджета Суземского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Брянской области не допускается за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Брянской области.

35. Название статьи 59 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 59. Средства самообложения граждан Суземского района

36. Статью 61 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 61. Муниципальные заимствования

Представительный орган Суземского района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается представительным органом Суземского района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

37. Статью 65 Устава изложить в редакции:

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления Суземского района и должностных лиц местного самоуправления Суземского района перед населением, физическими и юридическими лицами

Органы местного самоуправления Суземского района и должностные лица местного самоуправления Суземского района несут ответственность перед населением, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

38. Статью 64 Устава изложить в следующее редакции:

Статья 64.Ответственность органов местного самоуправления Суземского района и должностных лиц местного самоуправления Суземского района перед государством

Суземский районный Совет народных депутатов может быть распущен законом Брянской области, если соответствующим судом установлено, что Суземским районным Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Суземского района, а Суземский районный Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт. Глава Суземского района или глава администрации Суземского района могут быть отрешены от должности Губернатором Брянской области в случае:

а) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Суземского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Брянской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

39. Статью 67 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 67. Принятие Устава Суземского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Суземского района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение представительного органа Суземского района проекта нового Устава Суземского района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Суземского района может исходить от главы Суземского района или от депутатов представительного органа Суземского района, численностью не менее одной трети от установленного числа.

2. Проект Устава Суземского района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Суземского района подлежит официальному опубликованию не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Суземского района, внесении изменений и дополнений в Устав с одновременным опубликованием установленного представительным органом Суземского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава Суземского района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Суземского района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение представительного органа Суземского района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа Суземского района.

5. Устав Суземского района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Суземского района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в районной газете в течение 30 дней после государственной регистрации.

Председатель районного

Совета народных депутатов

___________И.А. Семешин

Глава Суземского района

___________ В.В. Ишуткин