РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СУЗЕМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН» (В НОВОЙ РЕДАКЦИИ)



Статью 1 Устава Суземского района изложить в следующей редакции:

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

УСТАВ

Муниципального образования

«Суземский муниципальный район»

(в новой редакции)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования.

1.Официальным наименованием муниципального образования является Суземский муниципальный район (далее по тексту, если не оговорено особо – Суземский район, район).

Суземский район – муниципальное образование, наделённое статусом муниципального района законом Брянской области от 9 марта 2005 года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

Административным центром Суземского муниципального района является посёлок Суземка.

Статья 2. Территория Суземского района.

Территория Суземского муниципального района объединяет территории всех поселений, за исключением территорий городских округов, а также возникающие на территориях упраздняемых поселений межселенные территории.

2. В состав Суземского муниципального района входят городские поселения: Кокоревское, Суземское; сельские поселения: Алешковичское, Невдольское, Новопогощенское, Селеченское, Холмечское.

Статья 3. Границы Суземского района и порядок их изменения

1. Границы Суземского района установлены законом Брянской области от 9 марта 2005 года №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

2. Официальным документом, устанавливающим границы Суземского муниципального района, является описание границ Суземского района, данное в законе Брянской области от 9 марта 2005 года №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

3. Изменение границ Суземского района осуществляется законом Брянской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Брянской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 4. Преобразование Суземского района.

Преобразование Суземского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 5. Население Суземского района.

Население Суземского района составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на соответствующей территории.

Статья 6. Официальные символы Суземского района.

Официальным символом Суземского района является герб, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Описание официальных символов Суземского района и порядок официального использования указанных символов определяется нормативным – правовым актом представительного органа.

Глава 2. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Суземском районе.

Статья 7. Местное самоуправление Суземского района.

Местное самоуправление в Суземском районе – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Брянской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 года №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), устав, законы и иные нормативные правовые акты Брянской области, Устав муниципального образования, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 8. Муниципальные правовые акты Суземского района.

1. В систему муниципальных правовых актов Суземского района входят:

а) Устав Суземского района, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

б) решения представительного органа Суземского района;

в) постановления и распоряжения главы Суземского района по вопросам организации деятельности представительного органа Суземского района;

г) постановления и распоряжения администрации Суземского района;

д) приказы и распоряжения иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Суземского района в соответствии с полномочиями.

2. Право внесения проектов муниципальных правовых актов принадлежит депутатам представительного органа Суземского района, главе района, главе администрации района, органам территориального общественного самоуправления, инициативным группам граждан, органам прокуратуры района.

3. Муниципальные правовые акты Суземского района вступают в силу в соответствии с настоящим Уставом непосредственно после их принятия и подписания или в срок, установленный этими правовыми актами. Нормативные правовые акты представительного органа Суземского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Правовые акты Суземского района обязательны для исполнения на всей территории Суземского района.

4.Устав Суземского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Суземского района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу района и оформленным в виде правовых актов решениям, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

5. Муниципальные правовые акты Суземского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования в районной газете «Рассвет», являющейся официальным источником их опубликования.

6. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов Суземского района является газета «Рассвет».

Статья 9. Вопросы местного значения Суземского муниципального района

1. К вопросам местного значения Суземского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Суземского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Суземского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Суземского района;

4) организация в границах Суземского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Суземского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Суземского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Суземского района;

(Положения пп.9 п.1 настоящей статьи вступает в силу и в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции)

9) организация охраны общественного порядка на территории Суземского района муниципальной милицией;

10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Суземского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

16) утверждение схем территориального планирования Суземского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Суземского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Суземского района для муниципальных нужд;

17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Суземского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Суземского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории Суземского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Суземского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Суземского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Суземского района;

24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Суземского района, за счет средств бюджета Суземского района;

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Суземского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Суземского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Суземского района;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

30) обеспечение условий для развития на территории Суземского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Суземского района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Суземского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Суземского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Суземского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Суземского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Суземского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Суземского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Суземского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Суземского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа Суземского района.

Статья 10. Права органов местного самоуправления Суземского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления Суземского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Суземского муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Суземского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Суземского района.

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года

2. Органы местного самоуправления Суземского района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Брянской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Суземского района отдельных государственных полномочий.

1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления Суземского района отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Брянской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Брянской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль их исполнения. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Суземского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых местному бюджету из соответствующих бюджетов. Представительный орган Суземского района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица Суземского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Органы местного самоуправления района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, предаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления района вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Суземского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Суземского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Суземского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Суземского района и преобразования Суземского района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Суземского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Суземского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Суземского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Суземского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов районного Совета народных депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Суземского муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Глава 3. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 13. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Суземского района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Суземского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Суземского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 14. Местный референдум.

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Суземского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Суземского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума представительный орган Суземского района должен принять в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган документов, на основании которых назначается местный референдум. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане РФ, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

30 представительный орган Суземского района и глава администрации Суземского района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Суземского района в соответствии с федеральным законом.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Суземского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание0 муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области.

5. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан.

Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой.

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается правовым актом представительного органа Суземского района в соответствии с федеральным законом.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Суземского районного Совета народных депутатов и не может превышать трех процентов от числа жителей Суземского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Суземского районного Совета народных депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Суземского района или должностным лицом местного самоуправления Суземского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представительный орган Суземского района рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Суземского района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним Законом Брянской области, определяющим гарантии реализации гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Брянской области, их конституционного права избирать и быть избранными в представительные органы местного самоуправления.

2. Выборы депутатов Суземского районного Совета народных депутатов назначает Суземский районный Совет народных депутатов.

Днями голосования на выборах в Суземский районный Совет народных депутатов являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

В случае досрочного прекращения полномочий органа или депутатов, указанных выше, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

Решение о назначении выборов в Суземский районный Совет народных депутатов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные выше, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Если Суземский районный Совет народных депутатов не назначит выборы в сроки, предусмотренные выше, а так же если данный орган отсутствует, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее, чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного выше срока официального опубликования решения о назначении выборов.

Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ Суземского муниципального района, преобразования Суземского муниципального района.

1. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва депутата Совета народных депутатов является нарушение им Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава и законов Брянской области, Устава муниципального образования и иных муниципальных правовых актов, носящих нормативный характер, при осуществлении им полномочий, выразившееся в принятии указанным лицом конкретных противоправных решений или совершении противоправного действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2.1. В отношении депутатов районного Совета народных депутатов, избранных в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

3. Для реализации инициативы по отзыву депутата граждане Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

Ходатайство инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата Совета народных депутатов и приложенные к нему документы должны быть рассмотрены соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня его получения избирательной комиссией.

В случае соответствия представленных инициативной группой документов закону Брянской области для проведения местного референдума, настоящему уставу избирательная комиссия направляет их в Совет народных депутатов для принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата.

По получении решения Совета народных депутатов о необходимости голосования по отзыву депутата избирательная комиссия принимает мотивированное решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. При регистрации инициативной группы по отзыву депутата избирательная комиссия обязана проинформировать инициативную группу об общем числе участников референдума на территории муниципального района, указав это число в регистрационном свидетельстве.

4. Сбор подписей избирателей в поддержку голосования по отзыву депутата организует инициативная группа.

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссии регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата, и заканчивается по истечении 20 дней с начала сбора подписей.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения отзыва депутата, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа (муниципального образования).

Назначение даты голосования по отзыву депутата осуществляется в порядке, установленном законом Брянской области для проведения местного референдума.

5. Процедура отзыва депутата должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Совета народных депутатов считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Суземского района, преобразовании Суземского района проводится голосование по вопросам изменения границ Суземского района, преобразования Суземского района.

7. Голосование по вопросам изменения границ Суземского района, преобразования Суземского района проводится на всей территории Суземского района или на части его территории в соответствии с федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Голосование по вопросам изменения границ Суземского района, преобразования Суземского района назначается Суземским районным Советом народных депутатов, проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Брянской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Голосование по вопросам изменения границ Суземского района, преобразования Суземского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Суземского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Суземского района, преобразование Суземского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Суземского района или его части.

10. Итоги голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, итоги голосования по вопросам изменения границ Суземского района, преобразования Суземского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию

Статья 18. Публичные слушания.

Главой Суземского района или Суземским районным Советом народных депутатов для обсуждения с участием жителей района проектов муниципальных правовых актов Суземского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

Инициатива по проведению таких слушаний принадлежит населению, главе Суземского района или Суземскому районному Совету народных депутатов. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Суземским районным Советом народных депутатов, принимает Суземский районный Совет народных депутатов, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Суземского района – глава Суземского района.

На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

а) проект Устава Суземского района, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Суземского района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

б) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

в) проекты планов и программ развития Суземского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

г) вопросы о преобразовании Суземского района.

4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом представительного органа Суземского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов).

Для обсуждения вопросов местного значения Суземского района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Суземского района могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрание делегатов определяется нормативными правовыми актами Суземского районного Совета народных депутатов.

Избрание делегатов – участников конференции, осуществляется собраниями граждан по месту их жительства.

Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления Суземского района.

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

             

Статья 21. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения Суземского района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Суземского района на части территории Суземского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Суземского районного Совета народных депутатов, главы Суземского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Суземского районного Совета народных депутатов или главы Суземского района, назначается соответственно Суземским районным Советом народных депутатов или главой Суземского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Суземским районным Советом народных депутатов в порядке, установленном настоящим Уставом.

3. С инициативой проведения собрания граждан от населения вправе выступить инициативная группа граждан - жителей Суземского района, обладающих избирательным правом, численностью не менее 10 человек, собравшая в поддержку своей инициативы 5 процентов подписей жителей территории, в пределах которой планируется проведение собрания.

Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде письменного заявления инициативной группы и направляется в Суземский районный Совет народных депутатов. В заявлении указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, с обоснованием необходимости их обсуждения; ориентировочные сроки проведения; территория, на которой собрание должно проводиться; предполагаемое число участников собрания; фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес места жительства членов инициативной группы; контактные телефоны уполномоченного представителя инициативной группы.

К заявлению прилагаются подписные листы, которые должны содержать фамилию, имя, отчество гражданина, дату рождения, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, подпись и дату ее внесения. Каждый подписной лист должен содержать цель сбора подписей и вопросы, выносимые на рассмотрение. Подписной лист заверяется лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием его фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства и даты подписания; фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства уполномоченного представителя инициативной группы по проведению собрания граждан и даты подписания.

Суземский районный Совет народных депутатов на ближайшем заседании с участием уполномоченного представителя инициативной группы, указанного в заявлении о проведении собрания, рассматривает заявление инициативной группы, если оно поступило не позднее, чем за 20 дней до проведения заседания. При поступлении заявления после указанного срока его рассмотрение переносится на следующее заседание. Суземский районный Совет народных депутатов принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан. В назначении собрания граждан может быть отказано в случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Суземского районного Совета народных депутатов.

В решении Суземского районного Совета народных депутатов о назначении собрания граждан указываются предлагаемые для обсуждения вопросы; дата, время и территория, на которой будет проводиться собрание в случае, если оно проводится на части поселения; предполагаемое число участников собрания.

Инициативная группа перед началом собрания обеспечивает регистрацию его участников. Собрание граждан правомочно, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании.

Собрание открывает уполномоченный представитель инициативной группы по проведению собрания, который сообщает основания проведения собрания и подтверждает его правомочность. Для ведения собрания большинством голосов участников собрания открытым голосованием избираются председатель и секретарь собрания, президиум собрания. В таком же порядке утверждаются повестка дня и регламент собрания. Для подсчета голосов из числа участников собрания избирается счетная комиссия.

Проект решения зачитывается председателем собрания. Решение считается принятым, если за него проголосовало простое большинство зарегистрированных участников собрания. Решение собрания подписывается председателем и секретарем собрания.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Суземского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Суземского района.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Суземского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и нормативным правовым актом Суземского районного Совета народных депутатов.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 22. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории Суземского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Суземского района и должностными лицами местного самоуправления Суземского района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Суземского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Суземского районного Совета народных депутатов или главы Суземского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Брянской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Суземского района для объектов регионального и межрегионального значения.

Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Суземского районного Совета народных депутатов.

Статья 22.1. Сход граждан.

1. В случаях предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ Суземского района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района;

2) в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, в целях выдвижения инициативы населения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления.

2. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Суземского района.

Статья 23. Структура органов местного самоуправления Суземского муниципального района.

1. Структуру органов местного самоуправления Суземского муниципального района составляют:

- представительный орган Суземского района – Суземский районный Совет народных депутатов (далее, если не оговорено особо – районный Совет народных депутатов, Совет народных депутатов);

- глава Суземского района (далее, если не оговорено особо – глава района);

- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) – администрация Суземского района;

- контрольно-счетный орган – контрольно-счетная палата Суземского района.

             

Статья 24. Глава Суземского района.

1. Глава Суземского района является высшим должностным лицом Суземского района.

2. Глава Суземского района избирается Суземским районным Советом народных депутатов из своего состава тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Суземского районного Совета народных депутатов, сроком на 5 лет, исполняет полномочия его председателя. Полномочия главы Суземского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.

3. Глава Суземского района подконтролен и подотчетен населению и Суземскому районному Совету народных депутатов.

4. Глава Суземского района представляет Суземскому районному Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

5. Глава Суземского района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских и наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава Суземского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

6. Главе Суземского района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируются:

а) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;

б) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

в) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий главы муниципального образования;

г) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

д) компенсационные выплаты на случай гибели (смерти), причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением главой муниципального образования полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления им полномочий или после прекращения их осуществления, но наступивших в связи с осуществлением им полномочий;

е) компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий, увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности;

ж) медицинское обслуживание, в том числе после выхода главы муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, на пенсию;

з) выплата не более одного раза в год денежных средств на санаторно-курортное лечение и отдых;

и) пенсионное обеспечение;

к) защита главы муниципального образования и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением им полномочий.

7. Случаи, условия, порядок предоставления гарантий, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи, устанавливаются муниципальным правовым актом, принимаемым Суземским районным Советом народных депутатов.

Статья 25. Полномочия главы района.

1. Глава Суземского района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Суземский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Суземского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Суземским районным Советом народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Суземского районного Совета народных депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;

6) вносит на рассмотрение в районный Совет народных депутатов проекты муниципальных нормативных правовых актов;

7) заключает договоры и соглашения в рамках межмуниципального сотрудничества в пределах своих полномочий;

8) осуществляет руководство подготовкой заседаний районного Совета народных депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета народных депутатов;

9) созывает заседания Суземского районного Совета народных депутатов, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

10) ведет заседания районного Совета народных депутатов в соответствии с порядком, установленным правовыми актами Совета народных депутатов;

11) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета народных депутатов;

12) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета народных депутатов;

14) подписывает решения районного Совета народных депутатов, а также протоколы заседаний, иные документы районного Совета народных депутатов;

15) организует в районном Совете народных депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений;

16) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата районного Совета народных депутатов, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

17) координирует деятельность комиссий районного Совета народных депутатов и депутатских групп;

18) открывает и закрывает расчетные счета районного Совета народных депутатов в банках;

19) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете на подготовку и проведение заседаний районного Совета народных депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью районного Совета народных депутатов;

20) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом.

2. Глава Суземского района в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа Суземского района, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим муниципальным правовым актом. Глава Суземского района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий главы Суземского района.

Полномочия главы Суземского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности Губернатором Брянской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьёй 74 Федерального закона от 6 октября 2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) изменения порядка формирования Суземского районного Совета народных депутатов в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) преобразования Суземского муниципального района в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Суземского района;

14) увеличения численности избирателей Суземского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Суземского района.

Статья 27. Удаление главы Суземского района в отставку.

1. Суземский районный Совет народных депутатов вправе удалить главу Суземского района в отставку по инициативе депутатов районного Совета народных депутатов или по инициативе Губернатора Брянской области.

2. Основаниями для удаления главы Суземского района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Суземского района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трёх и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Суземского района районным Советом народных депутатов по результатам его ежегодного отчёта перед районным Советом народных депутатов, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

3. Инициатива депутатов представительного органа Суземского района об удалении главы Суземского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет народных депутатов вместе с проектом решения Суземского районного Совета народных депутатов об удалении главы Суземского района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Суземского района и Губернатор Брянской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет народных депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа Суземского района об удалении главы Суземского района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Брянской области. В случае, если при рассмотрении указанной инициативы депутатов представительного органа Суземского района предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы Суземского района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы Суземского района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Брянской области.

5. Инициатива Губернатора Брянской области об удалении главы Суземского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Суземский районный Совет народных депутатов вместе с проектом соответствующего решения районного Совета народных депутатов. О выдвижении данной инициативы глава Суземского района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет народных депутатов.

6. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета народных депутатов или Губернатора Брянской области об удалении главы Суземского района в отставку осуществляется Суземским районным Советом народных депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

7. Решение районного Совета народных депутатов об удалении главы Суземского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов.

8. Решение районного Совета народных депутатов об удалении главы Суземского района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Суземского районного Совета народных депутатов.

9. В случае если глава Суземского района присутствует на заседании районного Совета народных депутатов, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата районного Совета народных депутатов, уполномоченного на это районным Советом народных депутатов.

10. При рассмотрении и принятии районным Советом народных депутатов решения об удалении главы Суземского района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районного Совета народных депутатов или Губернатора Брянской области и с проектом решения районного Совета народных депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам районного Совета народных депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае если глава Суземского района не согласен с решением районного Совета народных депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение районного Совета народных депутатов об удалении главы Суземского района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Суземского района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением районного Совета народных депутатов

13. В случае если инициатива депутатов районного Совета народных депутатов или Губернатора Брянской области об удалении главы Суземского района в отставку отклонена Суземским районным Советом народных депутатов, вопрос об удалении главы Суземского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение районного Совета народных депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания районного Совета народных депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 28. Исполнение полномочий главы Суземского района.

В случае досрочного прекращения полномочий главы Суземского района, а также в случае его временного отсутствия полномочия главы Суземского района временно исполняет заместитель главы района.

Статья 29. Представительный орган Суземского муниципального района.

1. Представительный орган Суземского муниципального района - Суземский районный Совет народных депутатов - состоит из 20 депутатов, избираемых населением Суземского муниципального района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа Суземского района.

Районный Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия, если в его состав избрано не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Вновь избранный представительный орган Суземского муниципального района собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа Суземского района в правомочном составе.

Полномочия районного Совета начинаются со дня его первого заседания и прекращаются с момента начала работы представительного органа Суземского района нового созыва.

2. При проведении выборов депутатов Суземского районного Совета народных депутатов применяется смешанная избирательная система, согласно которой:

10 депутатов районного Совета народных депутатов избираются по одномандатным избирательным округам (один округ – один депутат), образуемым на основе средней нормы представительства избирателей, и избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший большее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату;

10 депутатов районного Совета народных депутатов избираются по избирательной системе, при которой депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов по единому избирательному округу.

3.Полномочия депутата Суземского районного Совета народных депутатов начинаются со дня избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа Суземского района нового созыва.

4. Представительный орган Суземского муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседание районного Совета народных депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания районного Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы Суземского района, который исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов, или по инициативе не менее 1/3 депутатов представительного органа Суземского муниципального района.

5. Организацию деятельности районного Совета народных депутатов осуществляет глава Суземского района, который исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов.

6. Структура районного Совета народных депутатов, структура и численность аппарата Совета определяется Советом народных депутатов самостоятельно.

7. Порядок организации деятельности Совета народных депутатов, периодичность, порядок созыва и проведения заседаний Совета, подготовки и принятия правовых актов, организация работы аппарата Совета, постоянных и временных комиссий, иные вопросы организации работы Совета народных депутатов определяются Регламентом, принимаемым Советом народных депутатов.

8. Суземский районный Совет народных депутатов обладает правами юридического лица.

9. Расходы на обеспечение деятельности районного Совета народных депутатов предусматриваются в бюджете Суземского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

(Положения статьи 30 применяются к депутатам, входящим во фракции, и к фракциям в районном Совете народных депутатов, голосование на выборах в который состоялось после дня вступления в силу Федерального закона от 20.03.2011 года № 38-ФЗ)

Статья 30. Фракции в представительном органе Суземского района

1. Депутаты Суземского районного Совета народных депутатов, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в пункте 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Брянской области и регламентом районного Совета народных депутатов.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с её ликвидацией или реорганизацией деятельность её фракции в районном Совете народных депутатов, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (её региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в районном Совете народных депутатов, входит в данную фракцию и не вправе выйти из неё.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных пунктами 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 31. Компетенция Суземского районного Совета народных депутатов.

1. В исключительной компетенции Суземского районного Совета народных депутатов находятся:

1) принятие устава Суземского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Суземского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Суземского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Суземского района в отставку.

2. Суземский районный Совет народных депутатов также осуществляет следующие полномочия:

1) назначение муниципальных выборов и местного референдума;

2) назначение публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) назначение и порядок проведения конференций граждан;

4) избрание главы района из состава Совета народных депутатов;

5)принятие решения, связанного с изменением границ и преобразованием Суземского района;

6) утверждение структуры местной администрации по представлению главы администрации Суземского района, принятие Положения об администрации Суземского района;

7)осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Брянской области;

8) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

9) рассмотрение, утверждение схемы территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий;

10) принятие решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

11) заслушивание ежегодных отчетов главы Суземского района, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности администрации Суземского района и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом народных депутатов;

12) иные полномочия, определенные федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом.

Статья 32. Порядок рассмотрения и принятия правовых актов Суземским районным Советом народных депутатов

1. Суземский районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Суземского муниципального района, решение об удалении главы Суземского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом. Нормативные правовые акты районного Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Решения Суземского районного Совета народных депутатов о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов.

3. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов, направляется главе Суземского района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

4. Нормативные правовые акты Суземского районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа Суземского района только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

5. Правовые акты Суземского районного Совета народных депутатов вступают в силу с момента их подписания главой района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Суземского районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 33. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности.

1. Депутат представительного органа Суземского района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа Суземского района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Суземского районного Совета народных депутатов.

2. Депутат информирует о своей деятельности Суземский районный Совет народных депутатов, а также избирателей своего округа, который он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

3. Депутату обеспечиваются условия беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Статья 34. Гарантии прав депутатов Суземского районного Совета народных депутатов.

1. Депутату Суземского районного Совета народных депутатов, не осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;

2) компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий;

3) компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности.

4) защита депутатов Суземского районного Совета народных депутатов и членов их семей от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением ими полномочий.

2. Случаи, условия, порядок предоставления гарантий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальным правовым актом, принимаемым Суземским районным Советом народных депутатов.

3. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

4. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

5. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 35. Комиссии Суземского районного Совета народных депутатов.

Суземский районный Совет народных депутатов образует постоянно действующие комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Суземского районного Совета народных депутатов.

Количественный и персональный состав постоянно действующих комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается районным Советом народных депутатов.

Функции и задачи постоянно действующих комиссий устанавливаются нормативным правовым актом Суземского районного Совета народных депутатов.

Суземский районный Совет народных депутатов в иных целях в пределах своей компетенции вправе создавать временные комиссии.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий Суземского районного Совета народных депутатов.

1. Полномочия Суземского районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Полномочия Суземского районного Совета народных депутатов также прекращаются в случае:

1) принятия Суземским районным Советом народных депутатов решения о самороспуске в порядке, определенном настоящим Уставом;

2) вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования Суземского района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Суземского района;

4) увеличения численности избирателей Суземского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Суземского муниципального района.

Досрочное прекращение полномочий Суземского районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 37. Самороспуск Суземского районного Совета народных депутатов.

Полномочия Суземского районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем ¾ голосов от установленного числа депутатов Суземского районного Совета народных депутатов.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий депутата Суземского районного Совета народных депутатов.

Депутат Суземского районного Совета народных депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительство;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Суземского районного Совета народных депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

12) полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение представительного органа Суземского района о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа Суземского района принимается не позднее чем через 30дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа Суземского района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 39. Администрация Суземского района.

1.Администрация Суземского района – исполнительно-распорядительный орган Суземского муниципального района, наделённый полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

2. Администрация Суземского района обладает правами юридического лица.

3. Администрацией Суземского района руководит глава администрации Суземского района на принципах единоначалия.

4. Структуру администрации Суземского района составляют глава администрации Суземского района, его заместители, структурные подразделения администрации, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

Структура администрации Суземского района утверждается Суземским районным Советом народных депутатов по представлению главы администрации района.

Администрация Суземского района осуществляет свою деятельность в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами российской Федерации, Уставом Брянской области, законами и иными нормативными правовыми актами Брянской области, настоящим Уставом, решениями, принятыми на местном референдуме, и иными муниципальными правовыми актами.

К компетенции администрации района относится:

1) обеспечение исполнения муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Брянской области, нормативными правовыми актами Суземского районного Совета народных депутатов, постановлениями и распоряжениями главы района, администрации района;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;

4) организация и осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности администрации района и определение перечня должностных лиц администрации района и их полномочий в сфере осуществления муниципального контроля устанавливаются правовым актом администрации района.

4.1.) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями, по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

4.2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Брянской области;

4.3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4.4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий

5) осуществление муниципального земельного контроля в соответствии с Законом Брянской области от 08.11.2010 N 94-З "О порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципальных образований Брянской области".

Муниципальный земельный контроль на территории Суземского муниципального района осуществляется структурным подразделением администрации района (далее - уполномоченный орган). Определение уполномоченного органа, установление его организационной структуры осуществляется соответствующим правовым актом администрации района;

6) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;

7) администрация района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Брянской области.

Статья 40. Глава администрации Суземского района.

1. Глава администрации Суземского района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации Суземского района.

2. Контракт с главой администрации Суземского района заключается на срок полномочий Суземского районного Совета народных депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Суземского района (до дня начала работы районного Совета народных депутатов нового созыва), но не менее чем на два года.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Суземского района устанавливается Суземским районным Советом народных депутатов и должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Суземским районным Советом народных депутатов.

4. Глава администрации Суземского района назначается на должность районным Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

5. Контракт с главой администрации Суземского района заключается главой Суземского района.

6. Глава администрации Суземского района:

1) от имени Суземского района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

2) подконтролен и подотчетен районному Совету народных депутатов;

3) представляет районному Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом народных депутатов;

4) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации

5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации Суземского района.

7. Глава администрации Суземского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Полномочия главы администрации Суземского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования Суземского района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Суземского района;

12) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;

13) увеличения численности избирателей Суземского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Суземского района;

14) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.

9. Контракт с главой администрации Суземского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) районного Совета народных депутатов или главы Суземского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 7 настоящей статьи;

2) Губернатора Брянской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 7 настоящей статьи.

3) главы администрации Суземского района – в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Брянской области.

10. Глава администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 41. Заместители главы администрации Суземского района.

              1. Заместителей главы администрации Суземского района на должность назначает глава администрации Суземского района по согласованию с Суземским районным Советом народных депутатов. Глава администрации имеет право вносить на согласование кандидатуры заместителей не более 2-х раз подряд.

              2. Заместители главы администрации Суземского района осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации Суземского района.

              3. В период временного отсутствия главы администрации Суземского района, невозможности исполнения им своих обязанностей, его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации района в порядке, предусмотренном Положением об администрации Суземского района, утвержденным Суземским районным советом народных депутатов.

Статья 42. Контрольно-счетный орган Суземского района.

1. Контрольно-счетный орган Суземского муниципального района – контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Суземским районным Советом народных депутатов.

2. Контрольно-счетная палата подотчетна Суземскому районному Совету народных депутатов.

3. Наименование, полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетной палаты устанавливаются нормативным правовым актом Суземского районного Совета народных депутатов.

4. Деятельность контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Суземского районного Совета народных депутатов».

Статья 43. Избирательная комиссия.

1. Организация подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Суземского районного Совета народных депутатов, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования возлагается на избирательную комиссию муниципального образования «Суземский район»

(Положения пункта 2 настоящей статьи распространяются на правоотношения, возникающие после истечения срока полномочий действующей избирательной комиссии муниципального образования «Суземский район»)

2. Избирательная комиссия муниципального образования «Суземский район» формируется районным Советом народных депутатов в количестве десяти членов с правом решающего голоса.

Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Суземский район» устанавливаются федеральными законами и законами Брянской области.

Статья 44. Муниципальный контроль.

              1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

              2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Статья 45. Муниципальные средства массовой информации.

1. Органы местного самоуправления Суземского района могут учреждать печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Суземского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

Орган местного самоуправления Суземского муниципального района, принявший решение об учреждении муниципального печатного средства массовой информации, утверждает его устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

2. Органы местного самоуправления Суземского района вправе выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 46. Муниципальная служба.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы устанавливаются Положением о муниципальной службе, утверждаемым Суземским районным Советом народных депутатов, в соответствии с федеральным законом и законом Брянской области.

Глава 5. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 47. Муниципальное имущество Суземского муниципального района.

Экономическую основу местного самоуправления Суземского района составляют имущество, находящееся в муниципальной собственности Суземского района, средства местного бюджета, а также имущественные права Суземского района.

В собственности Суземского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Брянской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренным пунктом 3 статьи 9 настоящего Устава;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

В собственности района также могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Суземского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории Суземского района;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Суземского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Суземского района.

4. В собственности Суземского района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных районов.

В случаях возникновения у Суземского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, предусмотренным в пункте 2 и 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Суземского района.

              1. Органы местного самоуправления от имени Суземского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

              2. Органы местного самоуправления Суземского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Брянской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

              3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Статья 49. Муниципальные предприятия и учреждения.

Суземский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет соответствующий уполномоченный орган, правовыми актами которого определяются цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждаются их уставы, назначаются на должность и освобождаются от должности руководители данных предприятий и учреждений.

3. Отчет о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушивается администрацией Суземского района по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

4. Органы местного самоуправления от имени Суземского муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 50. Участие в некоммерческих организациях и хозяйственных обществах.

Суземский районный Совет народных депутатов вправе принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ и решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Порядок участия Суземского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, определяется Суземским районным Советом народных депутатов.

Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Суземского района выступает администрация Суземского района.

Некоммерческие организации Суземского района осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Статья 51. Местный бюджет.

Суземский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных долговых обязательств Суземского района.

Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ и Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «ОБ общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Брянской области.

Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 52. Формирование и исполнение местного бюджета.

1. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Суземского районного Совета народных депутатов.

2. Администрация Суземского района вносит на рассмотрение Суземского районного Совета народных депутатов проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом Суземского районного Совета народных депутатов, Бюджетным кодексом Российской Федерации. Одновременно с проектом решения о местном бюджете в Суземский районный Совет народных депутатов представляются документы и материалы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете и его утверждения определяется муниципальным правовым актом Суземского районного Совета народных депутатов.

4. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Суземского района.

5. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляет Контрольно-счетная палата Суземского района, Суземский районный Совет народных депутатов в соответствии с действующим законодательством.

Статья 53. Муниципальные заимствования.

Суземский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в порядке, установленном нормативным правовым актом Суземского районного Совета народных депутатов.

Статья 54. Средства самообложения граждан Суземского района.

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежей граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Суземского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Суземского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы владения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 55. Доходы и расходы местного бюджета Суземского района.

1. Порядок формирования доходов местного бюджета Суземского района устанавливается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и законами Брянской области.

2. Расходы местного бюджета Суземского района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Органы местного самоуправления Суземского района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ в порядке, установленном администрацией Суземского района.

3. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения. Расходы местного бюджета Суземского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 56 настоящего Устава.

4. Осуществление расходов местного бюджета Суземского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Брянской области не допускается за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Брянской области.

Статья 56. Районный фонд финансовой поддержки поселений.

В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Суземского района, образуется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления дотаций поселениям устанавливается законом Брянской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Суземского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Суземского муниципального района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

Распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением представительного органа Суземского муниципального района о местном бюджете Суземского муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 57. Муниципальный заказ.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Суземского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 58. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий.

Осуществление органами местного самоуправления района переданных им отдельных государственных полномочий производится за счет субвенций, предоставляемых местному бюджету из регионального фонда компенсаций, создаваемого в составе бюджета Брянской области.

Органы местного самоуправления Суземского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия соответствующего решения Суземским районным Советом народных депутатов по инициативе главы администрации Суземского района.

Глава 6. Гарантии и ответственность.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления Суземского района и должностных лиц местного самоуправления Суземского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Брянской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий, в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 60. Ответственность главы Суземского района и главы администрации Суземского района перед государством.

1. Губернатор Брянской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Суземского района или главы администрации Суземского района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам субъекта Российской Федерации, Уставу Суземского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава Суземского района или глава администрации Суземского района, в отношении которых Губернатором Брянской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 61. Ответственность Суземского районного Совета народных депутатов перед государством.

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Суземским районным Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Суземского района, а Суземский районный Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Брянской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Брянскую областную Думу проект закона Брянской области о роспуске Суземского районного Совета народных депутатов.

2. Полномочия Суземского районного Совета народных депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Брянской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Суземский районный Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Брянской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Брянскую областную Думу проект закона Брянской области о роспуске Суземского районного Совета народных депутатов.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Суземский районный Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Брянской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Брянскую областную Думу проект закона Брянской области о роспуске Суземского районного Совета народных депутатов

5. Закон Брянской области о роспуске Суземского районного Совета народных депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления Суземского района и должностных лиц местного самоуправления Суземского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления Суземского района, депутатов районного Совета народных депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население Суземского района вправе отозвать депутатов районного Совета народных депутатов в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 64. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1. Надзор за исполнением органами местного самоуправления Суземского района и должностными лицами местного самоуправления Суземского района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Брянской области, устава Суземского муниципального района, муниципальных правовых актов осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы.

2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления Суземского района и должностными лицами местного самоуправления Суземского района переданных им отдельных государственных полномочий осуществляют уполномоченные органы государственной власти.

3. Контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления Суземского района и должностных лиц местного самоуправления Суземского района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа Суземского района осуществляют в пределах полномочий органы местного самоуправления Суземского района и должностные лица местного самоуправления Суземского района, наделенные контрольными функциями в соответствии с настоящим Уставом.

Глава 7. Заключительные положения.

Статья 65. Принятие Устава Суземского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Суземского района.

Инициатива по внесению на рассмотрение районного Совета народных депутатов проекта Устава Суземского района, проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района может исходить от главы Суземского района, депутатов районного Совета народных депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа, главы администрации района и граждан.

Проект Устава Суземского района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Суземского района подлежит официальному опубликованию не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Суземского района, внесении изменений и дополнений в Устав с одновременным опубликованием установленного представительным органом Суземского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Суземского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении, в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Суземского района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

По проекту Устава Суземского района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Суземского района в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом представительного органа Суземского района, проводятся публичные слушания.

Устав Суземского района, решение о внесении изменений и (или) дополнений в устав Суземского района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа Суземского района

5. Устав Суземского района, решение о внесении изменений и дополнений в устав Суземского района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом

6.Устав Суземского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Суземского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации. Глава района обязан опубликовать зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 66. Вступление в силу изменений и (или) дополнений в Устав Суземского района, изменяющих структуру и полномочия органов местного самоуправления

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Суземского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Суземского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 67. Вступление в силу Устава Суземского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Суземского муниципального района.

Устав Суземского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Суземского муниципального района вступают в силу после их официального опубликования.

Глава Суземского района

С.А. Сосков

Содержание

стр.

Глава 1. Общие положения........................................................................................1

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования............1

Статья 2. Территория Суземского района...................................................................1

Статья 3. Границы Суземского района и порядок их изменения..............................1

Статья 4. преобразование Суземского района.............................................................1

Статья 5. Население Суземского района......................................................................1

Статья 6. Официальные символы Суземского района............................................1-2

Глава 2. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Суземском районе .............................................................................2

Статья 7. Местное самоуправление Суземского района..............................................2

Статья 8. Муниципальные правовые акты Суземского района...............................2-3

Статья 9. Вопросы местного значения Суземского муниципального района .......3-5

Статья 10. Права органов местного самоуправления Суземского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района....................................................................................................................................5-6

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Суземского района отдельных государственных полномочий.........................................................................6-7

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.................................................................................................................7-8

Глава 3. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления ..........................8.

Статья 13. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления........................................................................................................................8

Статья 14. Местный референдум...................................................................................8-9

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан.........................................................9

Статья 16. Муниципальные выборы............................................................................9-10

Статья 17. Голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ Суземского муниципального района, преобразование Суземского муниципального района...................................................................................................................................10-12

Статья 18. Публичные слушания.......................................................................................12

Статья19.Конференция граждан (собрание делегатов)..............................................12-13

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления Суземского района........................................................................................................................................13

Статья 21. Собрания граждан ………………………………………………………….13-14

Статья 22. Опрос граждан…………………………………………………………………14

Статья 22.1. Сход граждан…………………………………………………………………15

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Суземского района.....................................................................................15

Статья 23. Структура органов местного самоуправления Суземского муниципального района........................................................................................................................................15

Статья 24. Глава Суземского района ..........................................................................15-16

Статья 25. Полномочия главы района.........................................................................16-17

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий главы Суземского

района.......................................................................................................... ...................17-18

Статья 27. Удаление главы Суземского района в отставку.........................................18-20

Статья 28.Исполнение полномочий главы Суземского района........................................20

Статья 29. Представительный орган Суземского муниципального района ............20-21

Статья 30. Фракции в представительном органе Суземского района..............................21

Статья 31. Компетенция Суземского районного Совета народных депутатов .........21-22

Статья 32. Порядок рассмотрения и принятия правовых актов Суземским районным Советом народных депутатов................................................................................................22-23

Статья 33. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности.............................................................................................................................23

Статья 34. Гарантии прав депутатов Суземского районного Совета народных депутатов..............................................................................................................................23-24

Статья 35. Комиссии Суземского районного Совета народных депутатов .................24

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий Суземского районного Совета народных депутатов...............................................................................................................24-25

Статья 37. Самороспуск Суземского районного Совета народных депутатов ............25

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий депутата Суземского районного Совета народных депутатов..................................................................................................25

Статья 39. Администрация Суземского района...........................................................25-27

Статья 40. Глава администрации Суземского района..................................................27-29

Статья 41. Заместители главы администрации Суземского района................................29

Статья 42. Контрольно-счетный орган Суземского района..............................................29

Статья 43. Избирательная комиссия....................................................................................29

Статья 44. Муниципальный контроль................................................................................29

Статья 45. Муниципальные средства массовой информации..........................................30

Статья 46. Муниципальная служба.....................................................................................30

Глава 5. Экономическая основа местного самоуправления ......................................30

Статья 47. Муниципальное имущество Суземского муниципального района .........30-31

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Суземского района................................................................................................................31-32

Статья 49. Муниципальные предприятия и учреждения..................................................32

Статья 50. Участие в некоммерческих организациях и хозяйственных обществах....................................................................................................................................32

Статья 51. Местный бюджет...........................................................................................32-33

Статья 52. Формирование и исполнение местного бюджета……………………………33

Статья 53. Муниципальные заимствования......................................................................33

Статья 54. Средства самообложения граждан Суземского района.............................33-34

Статья 55. Доходы и расходы местного бюджета Суземского района........................33

Статья 56. Районный фонд финансовой поддержки поселений..................................34

Статья 57. Муниципальный заказ..................................................................................34

Статья 58. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий .......34

Глава 6. Гарантии и ответственность........................................................................35

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством....................................................................35

Статья 60. Ответственность главы Суземского района и главы администрации Суземского района перед государством…………………………………………………….35

Статья 61. Ответственность Суземского районного Совета народных депутатов перед государством…………………………………………………………………………….....35-36

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами........................................................................................................................................36

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.........................................36

Статья 64. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления......................................................................36-37

Глава 7. Заключительные положения...........................................................................37

Статья 65. Принятие Устава Суземского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Суземского района........................................................................37

Статья 66. Вступление в силу изменений и (или) дополнений в Устав Суземского района, изменяющих структуру и полномочия органов местного самоуправления.........................................................................................................................37

Статья 67. Вступление в силу Устава Суземского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Суземского муниципального района...........................................................................................................................................38

1