О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ГРУЗИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



1

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГРУЗИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

ОТ 23.04.2014 № 211

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ГРУЗИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Совет депутатов Грузинского сельского поселения

РЕШИЛ:

1.              Принять следующие изменения в Устав Грузинского сельского поселения/

1.1. Статью 4 изложить в новой редакции:

«Статья 4. Вопросы местного значения Грузинского сельского поселения

К вопросам местного значения Грузинского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Грузинского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Грузинского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Грузинского сельского поселения;

4) организация в границах Грузинского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Грузинского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Грузинского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в Грузинском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления Грузинского сельского поселения в соответствии с жилищным законодательством:

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Грузинского сельского поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Грузинского сельского поселения;

7.2) создание условий для реализации мер, направленных для укрепления межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Грузинского сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Грузинского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Грузинского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечений жителей Грузинского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Грузинского сельского поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Грузинского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Грузинского сельского поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Грузинском сельском поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории Грузинского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Грузинского сельского поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Грузинского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) формирование архивных фондов Грузинского сельского поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) утверждение правил благоустройства территории Грузинского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Грузинского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Грузинского сельского поселения;

19) утверждение генеральных планов Грузинского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Грузинского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Грузинского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Грузинского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Грузинского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель Грузинского сельского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

20) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Грузинского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Грузинского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Грузинского сельского поселения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Грузинского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Грузинском сельском поселении;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

29) осуществление муниципального лесного контроля;

30) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

30.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Грузинского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

30.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

32) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Грузинского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Грузинского сельского поселения.

              2. Органы местного самоуправления Грузинского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Чудовского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых их бюджета Грузинского сельского поселения в бюджет Чудовского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

              Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Грузинского сельского поселения принимается Советом депутатов по предложению Главы Грузинского сельского поселения.

              Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.»

1.2. Статью 5 изложить в новой редакции:

«Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления Грузинского сельского поселения по решению вопросов местного значения.

              1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Грузинского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Грузинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Грузинского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также, осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Грузинского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Грузинского сельского поселения и органами местного самоуправления Чудовского муниципального района;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

              5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Грузинского сельского поселения, преобразования Грузинского сельского поселения;

              6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Грузинского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Грузинского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

              6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Грузинского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

              7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Грузинского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Грузинского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

              8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

              8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы Грузинского сельского поселения, депутатов Совета депутатов Грузинского сельского поселения, муниципальных служащих Грузинского сельского поселения и работников муниципальных учреждений.

              8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Грузинского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

              9) иными полномочиями в соответствии Федеральным законом от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Грузинского сельского поселения.

              2. Органы местного самоуправления Грузинского сельского поселения вправе в соответствии с Уставом Грузинского сельского поселения принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Грузинского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Грузинского сельского поселения, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

              К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Грузинского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

1.3. Статью 8 изложить в новой редакции:

«Статья 8. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

              2. Местный референдум проводится на всей территории Грузинского сельского поселения.

              3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Грузинского сельского поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Грузинского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;             

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне, не позднее, чем за один год до образования инициативной группы по проведению местного референдума;

3) по инициативе Совета депутатов Грузинского сельского поселения и Главы Администрации Грузинского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

5. Совет депутатов Грузинского сельского поселения в течение 20 дней со дня поступления в Совет депутатов Грузинского сельского поселения ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для внесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007. № 102-ОЗ «О местном референдуме в Новгородской области» и по результатам проверки принимает одно из следующих решений: о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007. № 102-ОЗ «О местном референдуме в Новгородской области»; либо о несоответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007. № 102-ОЗ «О местном референдуме в Новгородской области».

              6. Если Совет депутатов Грузинского сельского поселения признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007. № 102-ОЗ «О местном референдуме в Новгородской области», избирательная комиссия Грузинского сельского поселения осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средствах массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Советом депутатов Грузинского сельского поселения соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007. № 102-ОЗ «О местном референдуме в Новгородской области».

              Если Совет депутатов Грузинского сельского поселения признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007. № 102-ОЗ «О местном референдуме в Новгородской области», избирательная комиссия Грузинского сельского поселения отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации и выдает ей решение, в котором указываются основания отказа.

7. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Грузинского сельского поселения, и не может быть менее 25 подписей.

              8. Совет депутатов Грузинского сельского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Грузинского сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

9. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено уполномоченным на то органом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

              10. Статус членов комиссий местного референдума с правом решающего голоса, статус членов комиссий местного референдума с правом совещательного голоса устанавливаются в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

              11. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию.)             

12. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Грузинского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

              13. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Новгородской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно с момента его выдачи и до истечения срока подачи жалобы на нарушение права граждан на участие в местном референдуме после официального опубликования результатов местного референдума, установленного пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.»

1.4. Статью 49 изложить в новой редакции:

«Статья 49. Муниципальный заказ

Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Грузинского сельского поселения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Грузинского сельского поселения.»

2. Представить изменения в Устав Грузинского сельского поселения на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

3. Опубликовать настоящее решение в бюллетене «Официальный вестник Грузинского сельского поселения» и разместить на официальном сайте Администрации Грузинского сельского поселения.

4.              Изменения в Устав Грузинского сельского поселения вступают в силу после государственной регистрации и официального опубликования в бюллетене «Официальный вестник Грузинского сельского поселения», за исключением подпункта 20 пункта 1 статьи 4, вступающего в силу 1 июля 2014 года, и подпункта 30 пункта 1 статьи 4, вступающего в силу 2 июля 2014 года.

Глава поселения

Л.В. Башмачникова