О внесении изменений в Устав Становлянского муниципального района



Липецкая область

Совет депутатов Становлянского муниципального района

Двадцать седьмая сессия четвертого созыва

Утратил силу решением Совета депутатов Становлянского муниципального района Липецкой области

о принятии устава в новой редакции

от 17.10.2014 № 78 НГР RU485140002014001

Р Е Ш Е Н И Е

23 декабря 2011 г.                                                                    №224

О внесении изменений в Устав Становлянского муниципального района

Рассмотрев проект «Изменений в Устав Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации», учитывая Итоговый документ публичных слушаний от 9 декабря 2011 года, предложения комиссии мандатной, депутатской этики, по соблюдению законности и правовым вопросам, по работе с депутатами и вопросам местного самоуправления, руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» и в соответствии со статьей 20 Устава Становлянского муниципального района, Совет депутатов Становлянского муниципального района решил:

1. Принять «Изменения в Устав Становлянского муниципального района Липецкой области» (прилагаются).

2. Направить «Изменения в Устав Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации» главе Становлянского муниципального района для подписания.

3. Опубликовать «Изменения в Устав Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации» после государственной регистрации.

4. Решение Совета депутатов Становлянского муниципального района от 23 августа 2011 года № 205 «О внесении изменений в Устав Становлянского муниципального района» отменить.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета депутатов

Становлянского муниципального района

И.А.Соломатин

Приняты Советом депутатов

Становлянского муниципального района

от 23.12.2011 года № 224

Изменения

в Устав Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации

Статья 1.

Внести в Устав Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принятый решением Совета депутатов Становлянского муниципального района Липецкой области от 21 декабря 2010 года № 170, следующие изменения:

1) Статью 1. «Правовой статус и территориальная организация»

изложить в следующей редакции:

1. Наименование муниципального образования: Становлянский муниципальный район Липецкой области Российской Федерации (далее – район). Сокращенное наименование муниципального образования: Становлянский муниципальный район. Район - часть территории Липецкой области Российской Федерации, которая является самоуправляемой административно-территориальной единицей области, представляет собой совокупность объединенных общей территорией сельских поселений, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

2. Статус района установлен Законом Липецкой области от 02.07.2004 г. № 114-ОЗ «О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения».

3. Территорию района, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, определяет граница муниципального образования - граница Становлянского района.

4. Граница района установлена на основании Закона Липецкой области от 23.09.2004 г. № 126-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области».

5. Изменение границ района осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

6. В состав района входят: - сельские поселения: Георгиевский, Грунино-Воргольский, Кирилловский, Красно-Полянский, Ламской, Лесно-Локотецкий, Лукъяновский, Михайловский, Огневский, Островской, Пальна-Михайловский, Петрищевский, Соловьевский, Становлянский, Телегинский, Успенский, Чемодановский, Ястребиновский сельсоветы.

Площадь территории района составляет  1349 квадратных  километров.

Административным центром  района является село Становое.

2) Статью 3 «Вопросы местного значения муниципального района»

изложить в следующей редакции:

1. К вопросам местного значения района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

9) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Липецкой области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»;

17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28)  обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

36) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах района.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов соответствующего муниципального образования.

3) Действующую редакцию Устава дополнить статьей 5.1 следующего содержания:

Статья 5.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления района вправе организовать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

4) Статью 10 «Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы района»

изложить в следующей редакции:

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области для проведения местного референдума.

Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы района осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральным законом и законом Липецкой области для проведения местного референдума.

2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы района инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Липецкой области для проведения местного референдума.

Количество указанных подписей в соответствии с законом Липецкой области составляет 5 процентов от числа избирателей района, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа, но не менее 25 подписей.

3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы района являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.

4. Глава района может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Липецкой области, Уставу района и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред, установленный решением суда, вступившим в законную силу;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления района, а равно для участия населения района в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения, и данное нарушение срока было установлено вступившим в законную силу решением суда.

5. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов являются:

1) уклонение от выполнения депутатских обязанностей, выразившееся в систематическом отсутствии без уважительных причин на заседаниях Совета депутатов, установленное вступившим в законную силу решением суда.

2) утрата доверия, связанная с ненадлежащим исполнением депутатом возложенных на него полномочий по решению вопросов местного значения, нарушением Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Липецкой области или Устава района, иных муниципальных правовых актов, либо с совершением действий, не достойных звания депутата, установленная вступившим в законную силу решением суда.

6. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы района принимается Советом депутатов. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы района подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица, если они давались.

7. Депутат Совета депутатов, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.

7.1. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете депутатов замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

8. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы района и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5) Статью 19 «Структура органов местного самоуправления района»

изложить в следующей редакции:

1. Структуру органов местного самоуправления района составляют:

-  Совет депутатов Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее по тексту – Совет депутатов). Сокращенное наименование – Совет депутатов Становлянского района;

- глава Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее по тексту - глава района). Сокращенное наименование – глава Становлянского района;

- администрация Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее по тексту - администрация района). Сокращенное наименование - администрация Становлянского района;

- контрольно-счетная комиссия Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее по тексту – контрольно-счетная комиссия района). Сокращенное наименование – контрольно-счетная комиссия Становлянского района.

2. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.

5. В районе может быть образована местная администрация, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации поселения, являющегося административным центром района.

6) Статью 20 «Совет депутатов»

изложить в следующей редакции:

1. Совет депутатов Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации - выборный представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и коллегиально принимать решения, действующие на территории района.

Срок, на который избирается Совет депутатов, а также срок полномочий Совета депутатов составляет пять лет. Срок полномочий Совета депутатов исчисляется со дня его первого заседания. Срок, на который избирается Совет депутатов, исчисляется со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе. Полномочия Совета депутатов нового созыва  начинаются, а предыдущего созыва прекращаются со дня проведения первой сессии Совета депутатов нового созыва.

2. Совет депутатов состоит из 19 (девятнадцати) депутатов, осуществляющих свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов и считается правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.

3. Совет депутатов  обладает правами юридического лица.

4. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов, избираемый депутатами Совета депутатов из своего состава.

5. Совет депутатов самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

6. Расходы на содержание аппарата и обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.

7) Статью 21 «Депутаты Совета депутатов»

изложить в следующей редакции:

1. Депутаты Совета депутатов избираются на срок полномочий Совета депутатов. Срок полномочий депутата Совета депутатов составляет 5 лет.

2. Депутаты Совета депутатов избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории района и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

3. Гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, может быть избран депутатом Совета депутатов, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории района, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, имеет право избирать депутатов Совета депутатов, быть избранным депутатом Совета депутатов, а также участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и гражданин Российской Федерации.

4. Статус депутата Совета депутатов определяется федеральными законами и законами Липецкой области.

5. Депутат Совета депутатов может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным статьей 10 настоящего Устава.

6. Депутат Совета депутатов обладает депутатской неприкосновенностью в течение срока своих полномочий в соответствии с федеральным законом и законом Липецкой области.

Депутат Совета депутатов представляет интересы своих избирателей, строит свою деятельность в Совете депутатов в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Липецкой области, настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.

7. Депутату Совета депутатов гарантируются в соответствии с действующим законодательством условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Порядок реализации прав и полномочий, гарантии создания условий для беспрепятственного и эффективного исполнения обязанностей депутата Совета депутатов, защита прав, чести и достоинства устанавливаются действующим законодательством, настоящим Уставом и решением Совета депутатов.

Депутат Совета депутатов имеет право на депутатский запрос, депутатскую проверку, на получение ответа на обращение депутата Совета депутатов, на первоочередной прием должностными лицами, на получение и распространение информации, на обеспечение материально-технических условий осуществления депутатом его полномочий. Порядок реализации прав депутата устанавливается решением Совета депутатов.

8. Депутат Совета депутатов не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Гарантии прав депутата при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат Совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Депутат Совета депутатов не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

10.1. Депутат Совета депутатов  должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

11. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

12. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) несоблюдение требований, предусмотренных частями 4-6 статьи 35.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

13. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов, включая председателя Совета депутатов.

8) Статью 22 «Компетенция Совета депутатов»

изложить в следующей редакции:

1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава  района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы района в отставку.

2. К компетенции Совета депутатов относится:

1) принятие Регламента Совета депутатов;

2) установление правил, обязательных для исполнения на территории района;

3) утверждение официальных символов района: флага, герба и порядка их официального использования;

4) утверждение документов территориального планирования района и иной градостроительной документации;

5) осуществление права законодательной инициативы в Липецком областном Совете депутатов,

6) присвоение названий улицам, площадям и другим территориям района;

7) учреждение собственных печатных средств массовой информации;

8) назначение муниципальных выборов депутатов Совета депутатов;

9) назначение муниципальных выборов главы района;

10) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы района;

11) назначение голосования по вопросам изменения границ района, а также преобразования района;

12) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов;

13) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

14) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

15) утверждение структуры администрации района по представлению главы района;

16) формирование контрольно-счетной комиссии, определение полномочий, срока полномочий, состава, порядка деятельности, порядка определения структуры и штатной численности контрольно-счетной комиссии;

17) формирование в соответствии с действующим законодательством избирательной комиссии района;

18) принятие решений по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

19) принятие Положения «Об Общественной палате Становлянского муниципального района», в соответствии с которым устанавливается порядок формирования и полномочия Общественной палаты Становлянского муниципального района;

20) установление наряду с предусмотренными Федеральным законом от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» видами деятельности иных видов деятельности некоммерческих организаций, направленных на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, для признания указанных организаций социально ориентированными;

21) определение порядка проведения общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе.

3. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

4. Совет депутатов вправе решать иные вопросы, установленные Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом.

9) Статью 29 «Администрация района»

изложить в следующей редакции:

1. Администрация Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации – исполнительно-распорядительный орган района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.

2. Главой администрации района является глава района, который руководит администрацией района на правах единоначалия.

3. Администрация района является юридическим лицом.

4. В целях решения вопросов местного значения глава района, являющийся главой администрации района, обладает следующими полномочиями:

1) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов в рамках своих полномочий;

2) обладает правом внесения в Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов;

3) представляет на утверждение Совета депутатов проект бюджета района и отчет об его исполнении;

4) представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета района;

5) формирует администрацию района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

6) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации района;

7) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации района, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

8) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

9) представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;

10) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации района;

11) обеспечивает условия для взаимодействия Совета депутатов, его аппарата с администрацией района и её структурными подразделениями;

12) организует проверку деятельности  структурных подразделений администрации района в соответствии с федеральными законами, законами области и настоящим Уставом;

13) принимает меры по обеспечению и защите интересов района, районного хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

14) от имени администрации  района подписывает исковые заявления в суды;

15) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;   

16) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития района;

17) организует исполнение бюджета района, распоряжается бюджетными средствами района в соответствии с утвержденным Советом депутатов бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

18) выступает гарантом экологической безопасности района, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий;

19) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

20) организует и обеспечивает на территории района создание условий для улучшения демографической обстановки и укреплению здоровья населения района;

21) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета депутатов.

5. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Липецкой области, решениями Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями главы района, настоящим Уставом и Положением об администрации района.

6. Администрация района является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, функции, полномочия и порядок осуществления деятельности которого устанавливаются муниципальным правовым актом администрации района.

10) Статью 31 «Компетенция администрации района»

изложить в следующей редакции:

1. К компетенции администрации района относятся следующие полномочия:

1) осуществление вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов, иными муниципальными правовыми актами;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области;

3) утверждение долгосрочных целевых программ (подпрограмм), реализуемых за счет средств местного бюджета;

4) подготовка проектов решений Совета депутатов, иных муниципальных  правовых актов;

5) формирование и исполнение бюджета муниципального района;

6) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным Советом депутатов;

7) ведение реестра муниципальной собственности;

8) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;

9) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ на селенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

11) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

12) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

13) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

14) организация мероприятий межпоселенческого характера  по охране окружающей среды на территории района;

15) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Липецкой области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

16) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

17) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения;

18) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

19) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе»;

20) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

21) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

23) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

24) управление муниципальным долгом;

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) организация муниципальной информационной службы;

30) учреждение печатного средства массовой информации и создание условий для его деятельности;

31) ведение муниципальной статистики;

32) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

33) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

34) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства,

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

36) утверждение перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям;

37) формирование и ведение муниципального реестра социально ориентированных некоммерческих организаций;

38) разработка и реализация муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; 

39) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

40) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

41) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов;

42) организация и осуществление муниципального контроля;

43) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

44) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

45) организация общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе.

2. Администрация района вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом.

11) Статью 32 «Контрольно-счетная комиссия района»

изложить в следующей редакции:

1. Контрольно-счетная комиссия района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Советом депутатов и подотчетна ему.

При осуществлении внешнего муниципального финансового контроля контрольно-счетная комиссия района руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Липецкой области, муниципальными правовыми актами, а также стандартами внешнего муниципального финансового контроля.

Контрольно-счетную комиссию района возглавляет ее председатель, назначаемый на должность Советом депутатов.

Полномочия, срок полномочий, состав, порядок деятельности, порядок определения структуры и штатная численность контрольно-счетной комиссии района устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов.

2. По результатам осуществления внешнего муниципального финансового контроля в форме контрольных мероприятий контрольно-счетная комиссия района составляет акт (акты), которые доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) контрольно-счетная комиссия района составляет отчет.

При проведении экспертно-аналитического мероприятия контрольно-счетная комиссия района  составляет отчет или заключение.

3. Информация о проведенных контрольно-счетной комиссией района контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах размещается на официальном сайте администрации района в сети Интернет, опубликовывается в районной газете.

12) Статью 36 «Вступление в силу муниципальных правовых актов»

изложить в следующей редакции:

1. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав района указанных изменений и дополнений.

2. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, направляется главе района для подписания и обнародования в течение десяти дней. Глава района имеет право отклонить указанный нормативный правовой акт. В этом случае данный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.

Глава района в течение 5 дней подписывает указанный нормативный правовой акт.

3. Нормативные правовые акты главы района вступают в силу со дня их подписания, если иное не оговорено в самих актах.

4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в порядке установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не оговорено в самих актах.

6. Источником официального опубликования муниципальных правовых актов является районная газета «Звезда» или официальный сайт администрации муниципального района.

13) Статью 41 «Муниципальное имущество района»

изложить в следующей редакции:

1. В собственности района может находиться:

-  имущество, предназначенное для решения районом вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Липецкой области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности района могут находиться:

- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района;

- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории района;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и  организации ритуальных услуг;

- имущество межпоселенческих библиотек;

- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами;

- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории района;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

-  имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

-  имущество, предназначенное для развития на территории района физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории района.

3. В случаях возникновения у района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

14) Статью 47 «Доходы бюджета района»

изложить в следующей редакции:

1. Доходы бюджета района формируются за счет налоговых и иных поступлений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Доходы, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за бюджетом района действующим законодательством, составляют собственные доходы бюджета района.

К собственным доходам бюджета муниципального района относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов, в соответствии с действующим законодательством;

- доходы от региональных налогов и сборов;

- доходы от федеральных налогов и сборов;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районного Совета, и доходы от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающиеся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и решениями органов местного самоуправления Становлянского района.

3. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 2.

1. Настоящие изменения в Устав подлежат государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования), за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

2. Пункт 4 части 1 статьи 4 действующей редакции Устава утрачивает силу с 01.01.2012 года.

Глава Становлянского муниципального района

Липецкой области

В.А. Герасимов

1