О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ КАМЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



(Признано утратившим силу Решением Собрания представителей Каменского района Пензенской области от 01.03.2007г. № 106-10/2)

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ КАМЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 24 апреля 2006 года № 212-28/1

О внесении изменений в Устав Каменского района Пензенской области

Руководствуясь п. 1 ч. 10 ст. 35 и ст. 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 16 Устава Каменского района Пензенской области, Федеральным законом от 21.07.2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», на основании протеста Каменской межрайонной прокуратуры на отдельные положения Устава Каменского района Пензенской области (от 30.10.2005 года, № 9-1-05), и в связи с принятием Федеральных законов от 31.12.2005 года № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», от 31.12.2005 года № 206-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие градостроительного кодекса Российской Федерации» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования градостроительной деятельности», от 02.02.2006 года № 19-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», от 15.02.2006 года № 24-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Собрание представителей Каменского района решило:

1. Принять изменения в Устав Каменского района Пензенской области, принятый решением Собрания представителей Каменского района Пензенской области от 24.06.2005г. № 121-20/1, согласно приложению.

2. Направить изменения, внесенные в Устав Каменского района Пензенской области на государственную регистрацию в Отдел ЗиФР в Пензенской области Главного управления Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу.

3. Опубликовать изменения Устава Каменского района Пензенской области в информационном бюллетене «Вестник Каменского района» после государственной регистрации.

4. Считать утратившими силу Решения Собрания представителей Каменского района Пензенской области от 10.01.2006 года № 182-25/1«О проекте изменений в Устав Каменского района Пензенской области», № 183-25/1 «О назначении публичных слушаний по вопросу внесения изменений в Устав Каменского района Пензенской области», от 14.02.2006 года № 195-26/1 «О внесении изменений в Устав Каменского района Пензенской области».

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Собрания представителей Каменского района по контролю за работой ЖКХ, благоустройства населенных пунктов, законности и правопорядка (Черушов Н.И.).

Председатель Собрания представителей

Каменского района А. В. Пуставов

Приложение

к решению Собрания представителей

Каменского района

от 24.04.2006г. № 212-28/1

Изменения в Устав Каменского района Пензенской области:

1) В статье 3:

а) в части 1:

- пункт 10 признать утратившим силу;

- пункт 19 изложить в следующей редакции:

«19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;»;

- дополнить пунктами 19.1 и 19.2 следующего содержания:

«19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;»;

- дополнить пунктами 25 - 27 следующего содержания:

«25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.»;

б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района.»;

в) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Органы местного самоуправления Каменского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пензенской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Пензенской области).»;

2) Абзац 2 части 2 статьи 6 изложить в следующей редакции:

«Муниципальные выборы назначаются Собранием представителей Каменского района. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Каменского района или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее, чем через 6 месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.»;

3) Часть 2 статьи 7 изложить в следующей редакции:

«2. Основаниями для отзыва депутата Собрания представителей Каменского района, Главы Каменского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.»;

4) Пункт 3 части 3 статьи 10 изложить в следующей редакции:

«3) проекты планов и программ развития Каменского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;»;

5) В статье 11:

а) название статьи 11 изложить в следующей редакции:

«Статья 11. Собрание граждан»;

б) части 5, 6, 7 исключить;

в) в части 8 исключить слова «, конференции граждан»;

г) части 9, 10, 11 изложить в следующей редакции:

«9. Собрание граждан, после регистрации (под роспись) их участников и при наличии кворума открывается главой Каменского района, либо лицом, уполномоченным Собранием представителей Каменского района. Собрание граждан, правомочно при условии явки более половины от общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан. Для ведения собрания граждан избирается президиум в составе председателя собрания, секретаря собрания, и одного-трех членов президиума. Повестка дня утверждается собранием. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания, общее количество граждан, проживающих на соответствующей части территории Каменского района и имеющих право участвовать в собрании граждан, количество граждан, присутствовавших на собрании (к протоколу прилагается список зарегистрированных участников собрания), состав президиума, повестка дня, краткое содержание докладов (сообщений) и выступлений по рассмотренным на собрании, принятые решения с результатами голосования. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается соответственно в Собрание представителей, Главе Каменского района.

10. Собрание граждан вправе рассматривать и обсуждать вопросы, определенные частью 1 настоящей статьи. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Каменского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Каменского района.

11. Решения собрания граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих участников собрания. Решения и обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Каменского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в них вопросов, с направлением гражданам письменного ответа.»;

д) часть 12 изложить в следующей редакции:

«12. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).»;

е) дополнить частью 13 следующего содержания:

«13. Порядок назначения и проведения собрания граждан определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания представителей Каменского района.»;

6) Дополнить Устав статьей 11.1 следующего содержания:

«Статья 11.1. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случае невозможности проведения собрания граждан в связи с многочисленностью его участников, отсутствием для этих целей необходимого помещения либо по иным уважительным причинам полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Если проведение собрания граждан намечается по инициативе населения или Собрания представителей Каменского района, решение о назначении вместо него конференции граждан принимается Собранием представителей, по инициативе главы Каменского района - главой Каменского района.

3. Норма представительства и порядок избрания делегатов конференции граждан определяются соответственно Собранием представителей, главой Каменского района.

4. В работе конференции граждан (собрании делегатов) принимают участие граждане, достигшие 18 лет и проживающие на соответствующей части территории Каменского района.

5. Конференция граждан (собрание делегатов) после регистрации (под роспись) их участников и при наличии кворума открывается главой Каменского района либо лицом, уполномоченным Собранием представителей, главой Каменского района. Конференция граждан (собрание делегатов) правомочно при условии явки на них более половины от общего числа граждан, имеющих право участвовать в конференции граждан. Для ведения конференции граждан (собрании делегатов) избирается президиум в составе председателя конференции, секретаря конференции и одного-трех членов президиума. Повестка дня утверждается конференцией (собранием делегатов). По итогам конференции граждан составляется протокол, в котором указываются дата и место проведения конференции, норма представительства и количество избранных делегатов конференции граждан, количество граждан, присутствовавших на конференции (к протоколу прилагается список зарегистрированных участников конференции), состав президиума, повестка дня, краткое содержание докладов (сообщений) и выступлений по рассмотренным на конференции вопросам, принятые решения с результатами голосования. Протокол подписывается председателем и секретарем конференции и передается соответственно в Собрание представителей, главе Каменского района.

6. Решения конференции граждан (собрания делегатов) принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих участников конференции. Решения и обращения, принятые конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Каменского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в них вопросов, с направлением гражданам письменного ответа.

7. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Порядок назначения и проведения конференции граждан определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания представителей Каменского района.»;

7) В статье 13:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Должностные лица органов местного самоуправления Каменского района обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.»;

б) в части 3 исключить слова «и сроки»;

в) дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращение граждан в органы местного самоуправления Каменского района Законом Пензенской области устанавливается административная ответственность.»;

8) Абзац 2 части 2 статьи 14 изложить в следующей редакции:

«Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления Каменского района и их должностные лица обязаны содействовать населению Каменского района в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления.»;

9) В статье 16:

а) в части 3:

- в пункте 1 исключить слова «, контроль за его соблюдением»;

- пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;»;

- последний абзац изложить в следующей редакции:

«Иные полномочия Собрания представителей Каменского района определяются в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Пензенской области, Законами Пензенской области и настоящим Уставом.»;

б) абзац 2 части 12 изложить в следующей редакции:

«депутаты Собрания представителей Каменского района не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, могут устанавливаться федеральным законом. Депутат Собрания представителей Каменского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;»;

в) часть 22 изложить в следующей редакции:

«22. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Каменского района или его депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.»;

10) В статье 17:

а) абзац 2 части 5 исключить;

б) дополнить частью 9 следующего содержания:

«9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Каменского района, его полномочия как Главы Каменского района временно исполняет Заместитель председателя Собрания представителей Каменского района.»;

11) Часть 3 статьи 19 дополнить абзацами 8 и 9 следующего содержания:

«- организует работу по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, обучению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, выполняет функции опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних;

- утверждает Уставы подведомственных учреждений, выполняет функции учредителя муниципальных образовательных учреждений.»;

12) Статью 20 дополнить частями 5 и 6 следующего содержания:

«5. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.»;

13) Статью 22 дополнить частью 14 следующего содержания:

«14. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Пензенской области, утверждаемым законом Пензенской области.»;

14) Часть 4 статьи 25 изложить в следующей редакции:

«4. Устав Каменского района, решения Собрания представителей Каменского района о внесении изменений и дополнений в Устав Каменского района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.»;

15) В статье 32:

а) пункт 12 изложить в следующей редакции:

«12) имущество межпоселенческих библиотек;»;

б) дополнить пунктами 16-21 следующего содержания:

«16) имущество предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Каменского района;

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.»;

16) Статью 36 изложить в следующей редакции:

«Статья 36. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.»;

17) Пункты 1-5 части 1 статьи 37 изложить в следующей редакции:

«1) средства самообложения граждан в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) доходы от местных налогов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) доходы от региональных налогов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с вышеуказанным федеральным законом, и другие безвозмездные перечисления;»;

18) Статью 40 дополнить абзацем 2 следующего содержания:

«Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.»;

19) Дополнить Устав Главой 7 со следующим названием:

«Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью»;

Статью 42 Устава считать статьей Главы 7;

20) Дополнить Устав Главой 8 со следующим названием:

«Глава 8. Переходные положения»;

Статью 43 Устава считать статьей Главы 8;

21) Статью 43 дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Положения абзаца 2 части 12 статьи 16 Устава не распространяются на депутата Собрания представителей Каменского района, избранного на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.».