Решение № 76 от 24.08. 2011 года О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Сакмарский район Оренбургской области



Российская Федерация

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САКМАРСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Решение № 76

от 24.08. 2011 года

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования

Сакмарский район Оренбургской области

     В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с изменениями и дополнениями,  внесенными федеральными законами от 08.05.2010г. № 83-ФЗ; от 11.07.2011г. №192-ФЗ, от 18.07.2011г.

№  242-ФЗ,  от 19.07.2011г. № 246-ФЗ,   решениями Совета депутатов Сакмарского района  № 41 от 25 марта 2011 года,  «О протесте прокуратуры Сакмарского района  от 22.01.2011г. № 7/1-2010 на положения Устава муниципального образования Сакмарский район», № 40 от 25 марта 2011 года «О представлении прокуратуры Сакмарского района  от 06.12.2010 г. № 7/2-2010 «Об устранении нарушений федерального законодательства об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», учитывая рекомендации публичных слушаний, и  в целях приведения Устава муниципального образования Сакмарский район в соответствие с действующим законодательством,  Совет депутатов Сакмарского района решил:

     1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования Сакмарский район согласно приложению.

     2. Направить изменения и дополнения в Устав муниципального образования Сакмарский район, внесенные настоящим решением, на государственную регистрацию в установленном порядке.

      3.  Поручить организацию исполнения настоящего решения Рябых Н.В.- заместителю главы администрации района – руководителю аппарата администрации.

      4. Возложить контроль за организацией исполнения решения на постоянную комиссию по муниципальной собственности и местному самоуправлению.

      5. Решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.

                   Глава района                                  Ю.Г. Коваленко

Приложение к решению

Совета депутатов

от 24.08.2011г. № 76

Изменения и дополнения

в Устав муниципального образования Сакмарский район

1. Изложить в новой редакции:

1.1. Часть 1 статьи 5. Вопросы местного значения Сакмарского района

«Статья 5. Вопросы местного значения  Сакмарского района

1.  К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов  муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение  безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района,  а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к

полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),  медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

14) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

        23)  организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным не коммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

29) осуществление муниципального лесного контроля;

30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

31)осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

32)обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом».

1.2. Статью 20 Органы местного самоуправления муниципального района

«Статья 20. Органы местного самоуправления муниципального района

1.Структуру органов местного самоуправления Сакмарского района составляют:

- представительный орган муниципального района – Совет депутатов Сакмарского района;

- глава муниципального района – глава Сакмарского района;

- исполнительно- распорядительный орган муниципального района – администрация Сакмарского района;

- контрольный орган муниципального района – ревизионная комиссия Сакмарского района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав Сакмарского района.

3. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов муниципального района, принявшего решение о внесении  в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и предусматривающие создание контрольного органа муниципального района, вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования (обнародования)».

4. Финансовое обеспечения деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района».

1.3. Часть 5 статьи 21 Совет депутатов муниципального района.

«Статья 21.  Совет депутатов муниципального  района.

5.Совет депутатов обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.  Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации».

1.4. Часть 1 статьи 22. Компетенция Совета депутатов

«Статья 22. Компетенция Совета депутатов

1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

- принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах;

- принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

         - принятие решения об удалении главы муниципального района  в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г.»

1.5. Статью 28.  Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района:

«Статья 28.  Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района

Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) отставки по собственному желанию;

  2) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г.;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 

8)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

9)отзыва избирателями;

10)смерти;

11)призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

         12) преобразования муниципального района, а также в случае упразднения муниципального района.

           13) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

14) удаления в отставку в соответствии со статьей  74. 1 Федерального закона  № 131-ФЗ от 06.10.2003 г.»

1.6. Статью 29 Исполнение обязанностей главы муниципального района

«Статья 29. Исполнение обязанностей главы муниципального района

В случае отсутствия главы муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет первый заместитель главы администрации района либо один из заместителей главы администрации  района, назначаемый Советом депутатов муниципального района».

1.7. Часть 5 статьи  30 Администрация муниципального района и ее структуры 

«Статья 30. Администрация муниципального района и ее структуры

5. Администрация  района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям».

1.8. Статью 33. Заместители  главы   администрации муниципального района

«Статья 33. Заместители  главы   администрации муниципального района

1. Первого заместителя главы администрации и заместителей главы администрации                 муниципального района назначает на должность  глава  муниципального района.

2. Заместители главы администрации муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации муниципального района».

1.9. Статью 35.  Избирательная комиссия муниципального района

«Статья 35.  Избирательная комиссия муниципального района

Полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную избирательную  комиссию Сакмарского района Оренбургской области в соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав  и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

1.10. Статью 43. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района

«Статья 43. Отношения органов местного самоуправления с

предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района

1. Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация муниципального района.

2. Администрация  муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

3. Глава района утверждает  уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей     данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности».

1.11. Часть 1 статьи 46. Доходы и расходы бюджета муниципального района

«Статья 46. Доходы и расходы бюджета муниципального района

1. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся:

средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»;

доходы от местных налогов в соответствии со статьей 57 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»;

доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»;

доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»;

безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации», иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации», и другие безвозмездные перечисления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов и   часть доходов  от оказания органами местного самоуправления и казенными  муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области и решениями органов местного самоуправления муниципального района».

2. Исключить:

2.1. Статью  28.1  Удаление главы муниципального района в отставку

2.2.  Статью 31  Глава администрации муниципального района.

1