О внесении изменений в Устав города Искитима Новосибирской области, принятый решением Совета депутатов г. Искитима Новосибирской области от 26.12.2012 № 170



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ГОРОДА  ИСКИТИМА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

третьего  созыва

РЕШЕНИЕ

25.02.2015г.                         сороковая очередная сессия                           № 390

О внесении изменений в Устав города Искитима

Новосибирской области, принятый решением

Совета депутатов г. Искитима Новосибирской области от 26.12.2012 № 170

В соответствии с Федеральными законами от 28.12.2013 № 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 02.04.2014 № 70-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам участия граждан в охране общественного порядка», от 27.05.2014 № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 23.06.2014 № 165-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 21.07.2014 № 217-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования», от 21.07.2014 № 234-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации», от 21.07.2014 № 256 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования», от 04.10.2014 № 290-ФЗ «О внесении изменений в статьи 36 и 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 14.10.2014 № 307-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Закона Новосибирской области от 29.05.2014 № 447-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области, регулирующие порядок подготовки и проведения выборов и референдумов в Новосибирской области, правовой статус избирательных комиссий, комиссий референдума в Новосибирской области», в целях приведения Устава города Искитима Новосибирской области в соответствии с федеральным законодательством, Совет депутатов города Искитима Новосибирской области

            РЕШИЛ:

           1. Внести в Устав города Искитима Новосибирской области, принятый решением Совета депутатов г. Искитима Новосибирской области от 26.12.2012 № 170 (в редакции решений Совета депутатов г. Искитима от 30.10.2013 № 259, от 02.04.2014 № 304), следующие изменения:

1.1. Часть 3 статьи 6 дополнить словами «в соответствии с законом Новосибирской области.».

1.2. В части 1 статьи 10:

1.2.1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа (местного бюджета), утверждение и исполнение бюджета городского округа (местного бюджета), осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа (местного бюджета);»;

1.2.2. Пункт 33 изложить в следующей редакции:

« 33) осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа;»;

1.2.3. Пункт 45 изложить в следующей редакции:

«45) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;»;

1.2.4. Пункт 48 признать утратившим силу.

1.3. Часть 1 статьи 11 дополнить пунктами 12, 13 следующего содержания:

«12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.».

1.4.Часть 1 статьи 13 изложить в следующей редакции:

«1. Органом местного самоуправления городского округа, уполномоченным на организацию и осуществление муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципального контроля за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Новосибирской области, является администрация города.».

1.5. Статью 17 изложить в следующей редакции:

«Статья 17. Основания и процедура отзыва депутата Совета депутатов, Главы города, голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Новосибирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, Главы города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

Выдвижение инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города возможно только в связи с правонарушениями, совершенными в период текущего срока их полномочий.

3. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города не может быть проведено ранее, чем через 6 месяцев со дня их избрания и позднее, чем за 6 месяцев до окончания установленного срока их полномочий.

4. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, проживающие на территории соответствующего избирательного округа, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов (далее по тексту - инициативная группа) в количестве не менее 50 человек, Главы города в количестве не менее 100 человек.

Инициативная группа обязана не позднее чем за 14 дней письменно уведомить депутата Совета депутатов, Главу города, избирательную комиссию городского округа  о времени и месте проведения своего собрания по выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города. Лицо, в отношении которого выдвигается такая инициатива, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании инициативной группы, давать устные или представлять письменные объяснения.

5. В случае принятия решения о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города, инициативная группа обращается в избирательную комиссию городского округа с ходатайством о регистрации инициативной группы.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства, включающий в себя: наименование субъекта Российской Федерации,  города,  улицы, номера дома и квартиры, каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени, подписи указанных лиц, а также обоснование предложения об отзыве депутата Совета депутатов, Главы города.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города.

Избирательная комиссия городского округа в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять одно из следующих решений:

в случае соответствия ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о регистрации инициативной группы и направлении указанных ходатайства и документов в Совет депутатов;

в случае несоответствия ходатайства инициативной группы и (или) приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - об отказе в регистрации инициативной группы.

После принятия решения о регистрации инициативной группы избирательная комиссия городского округа выдает инициативной группе регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией городского округа, а также публикует информацию о регистрации инициативной группы в газете «Искитимская газета».

6. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города инициативная группа должна представить подписи участников голосования по отзыву в количестве не менее 5 % от числа участников голосования по отзыву, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа (городского округа). Количество подписей, представляемых в избирательную комиссию городского округа, может превышать необходимое количество для поддержки инициативы проведения голосования по отзыву не более чем на  10 % . Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Сбор указанных подписей осуществляется в течение 20 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы в порядке, установленном Законом Новосибирской области для сбора подписей при проведении местного референдума.

В случае если в течение срока, отведенного для сбора подписей, не будет набрано необходимого числа подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города, повторное требование о проведении голосования по отзыву указанных лиц, возможно не ранее чем через 6 месяцев.

Избирательная комиссия городского округа осуществляет в течение 10 дней со дня представления инициативной группой подписных листов проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования по отзыву и подписей участников голосования по отзыву. По результатам проверки подписей участников голосования по отзыву и соответствующих им сведений об участниках проведения голосования по отзыву, содержащихся в подписных листах, подпись участника голосования по отзыву может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы. Итоги проведенной проверки оформляются итоговым протоколом избирательной комиссии городского округа.

В случае обнаружения среди проверяемых подписей  10 %  и более недостоверных и (или) недействительных подписей избирательная комиссия городского округа принимает решение об отказе в проведении голосования по отзыву и в течение одних суток после принятия указанного решения выдает уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.

При наличии необходимого количества достоверных подписей участников голосования по отзыву, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города, избирательная комиссия городского округа принимает соответствующее решение и направляет его копию в Совет депутатов. В течение 15 дней со дня поступления копии решения избирательной комиссии городского округа при соблюдении установленных настоящим Уставом требований для отзыва депутата Совета депутатов, Главы города, Совет депутатов принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города. Данное решение подлежит обязательному опубликованию в газете «Искитимская газета».

Со дня принятия такого решения депутат Совета депутатов, Глава города, имеет право давать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в порядке, предусмотренном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Новосибирской области для проведения агитации по вопросам местного референдума.

7. Глава города не позднее 15 дней со дня опубликования решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города, обязан внести в Совет депутатов проект решения о выделении средств из местного бюджета избирательной комиссии городского округа для организации и проведении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города.

8. Депутат Совета депутатов, Глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа (городского округа).

9. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города подлежат официальному опубликованию в газете «Искитимская газета».

10. В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете депутатов замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.».

1.6. Пункт 3 части 4 статьи 20 после слов «проекты планировки территорий и проекты межевания территории,» дополнить словами «за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,».

1.7. В пункте 2 части 8 статьи 38 слова «состоять членом управления» заменить словами «состоять членом органа управления».

1.8. Статью 45 изложить в следующей редакции:

«Статья 45. Досрочное прекращение полномочий Главы города

1. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Новосибирской области (Губернатора Новосибирской области) в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города;

11) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения городского округа с поселением;

12) преобразования городского округа;

13) удаления Главы города в отставку в соответствии с п. 1 ст. 74 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

14) полномочия Главы города прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

а) несоблюдения Главой города, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

б) установления в отношении избранного на муниципальных выборах Главы города факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах Главы города.

2. В случае, если избранный на муниципальных выборах Глава города, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы Главы города не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.».

1.9. В части  1 статьи 48:

1.9.1. Пункт 21 изложить в следующей редакции:

«21) осуществляет закупку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;»;

1.9.2. В пункте 25 слова «долгосрочные целевые программы (подпрограммы)» заменить словами «муниципальные программы»;

1.9.3. В пункте 27 слова «а также формирование и размещение муниципального заказа» заменить словами «а также закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.».

1.10. Пункт 18 части 1 статьи 49 изложить в следующей редакции:

«18) осуществляет муниципальный земельный контроль в границах городского округа;».

1.11. Пункт 26 статьи 52 изложить в следующей редакции:

«26) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин.».

1.12. В пункте «и» части 10 статьи 55 слова «досрочного голосования,» исключить.

1.13. В части 7 статьи 56 слова «муниципальные правовые акты» заменить словами «муниципальные нормативные правовые акты».

1.14. В статье 67:

1.14.1. Часть 1 дополнить пунктом 5 следующего содержания: «5) Имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.»;

1.14.2. Часть 2 признать утратившей силу;

1.14.3. В части 3 слова «частей 1, 2» заменить словами «части 1».

1.15. Статью 69 изложить в следующей редакции:

«Статья 69. Местный бюджет

1. Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия городского округа устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовому органу городского округа информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в местный бюджет, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. Руководитель финансового органа городского округа назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.».

1.16. Статью 70 изложить в следующей редакции:

«Статья 70. Доходы местного бюджета

Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.».

1.17. Статью 71 изложить в следующей редакции:

«Статья 71. Расходы местного бюджета

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами городского округа, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств городского округа осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации».

1.18. Статью 79 дополнить частью 14 следующего содержания:

«14. Глава города, в отношении которого Советом депутатов принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.».

              2. Направить настоящее решение в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области для государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

3. Решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования, за исключением пункта 1.6, который вступает в силу с 1 марта 2015 года.

4. Настоящее решение опубликовать в газете «Искитимская газета» после государственной регистрации.

Глава города                                                            Председатель Совета депутатов

В.Г. Пфейфер                                                           А.А. Федотов