О внесении изменений в Устав городского округа Спасск-Дальний



ДУМА

ГОРОДСКОГО ОКРУГА СПАССК-ДАЛЬНИЙ

РЕШЕНИЕ

от 25 апреля 2006 г. № 39

г. Спасск-Дальний

О внесении изменений в Устав городского округа Спасск-Дальний

В целях приведения в соответствие Устава городского округа Спасск-Дальний (в ред. решения Думы муниципального образования г.Спасск-Дальний от 31.05.2005 г., №39) с действующим законодательством Российской Федерации, Дума городского округа Спасск-Дальний

РЕШИЛА:

Внести в Устав городского округа Спасск-Дальний следующие изменения:

в статье 4:

а) в части 1:

пункт 12 -исключить;

пункт 16 дополнить словами:

«комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа;»;

дополнить пунктом 17.1 следующего содержания:

"17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;";

пункт 18 изложить в следующей редакции:

"18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;";

пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;";

дополнить пунктом 33 следующего содержания:

"33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;";

дополнить пунктом 34 следующего содержания:

"34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;";

дополнить пунктом 35 следующего содержания:

"35) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуги организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством.";

б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на создание музеев.";

в) в части 2 слова "при наличии" заменить словами "за счет", слова "материальных ресурсов и финансовых средств" заменить словами "доходов бюджета городского округа";

2) в статье 5:

а) в части 1:

дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

"4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса городского округа (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры городского округа, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.";

пункт 8 изложить в следующей редакции:

а) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;";

б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законом, с осуществлением расходов за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами."

в) дополнить частью 1.2 следующего содержания:

"1.2. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии федерального законом, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

г) дополнить частью 1.3 следующего содержания:

"1.3. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

д) дополнить частью 1.4 следующего содержания:

"1.4. Финансирование полномочий, предусмотренное частями 1.2 и 1.3 настоящей статьи, не является обязанностью городского округа, осуществляется при наличии возможности.";

3) в статье 7:

а) в пункте 3 части 5 слова "глава городского округа" во всех падежах заменить словами «глава администрации городского округа» во всех падежах";

б) часть 16 изложить в следующей редакции:

"16. В поддержку инициативы проведения местного референдума собираются подписи участников местного референдума. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума устанавливается законом Приморского края";

в) часть 24 изложить в следующей редакции:

"24. Дума городского округа назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу городского округа документов, на основании которых назначается местный референдум.";

4) в статье 8:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

"Выборы назначаются Думой городского округа. Решение о назначении выборов депутатов Думы городского округа должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Думы городского округа, влекущего за собой неправомочность Думы городского округа, выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий";

б) в пунктах 3,11,18,21,23

24,27,29 части 4 слова «избирательный блок» -исключить;

в) часть 5 - исключить

5) в статье 9:

а) в частях 1, 7, 8 слова "главой городского округа" заменить словами "главой администрации городского округа";

б) в частях 10, 11 слова "избирательным блоком" - исключить;

6) часть 3 статьи 10 - исключить;

7) в части 4 статьи 11 слова "если инициативной группой граждан в поддержку проведения такого голосования собрано не менее 5 процентов от числа граждан, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа" - исключить;

8) в статье 14:

в абзаце втором части 2 слова "принятия и" - исключить;

в части 5 после слова "определяются" читать "решением Думы городского округа";

9) в статье 15:

в части 3:

в пункте 2 слово "отчета" заменить на слово "отчет";

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;";

10) в статье 20:

пункт 5 части 1 - исключить;

часть 3 - исключить;

11) статью 21 дополнить:

частью 8.1 в следующей редакции:

«8.1. Инициатива рассмотрения вопроса о самороспуске Думы городского округа может исходить от инициативной группы депутатов в количестве не менее 3 человек либо от главы городского округа.

Решение о самороспуске принимается 2/3 от установленного числа депутатов»;

12) часть 2 статьи 22 дополнить:

пунктом 13.1 в следующей редакции:

«13.1) установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;

пунктом 13.2 в следующей редакции:

«13.2) Утверждение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города».

13) в статье 23

часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Полномочия председателя Думы городского округа исполняет глава городского округа.";

14) в статье 25:

а) дополнить частью 4.1 следующего содержания:

"4.1. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Думы городского округа принимается Думой городского округа. Полномочия депутата Думы городского округа в указанных случаях прекращаются со дня, определяемого таким решением.";

б) дополнить частью 7 следующего содержания:

"7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, члены выборного органа местного самоуправления городского округа не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельностью.";

в) дополнить частью 8 следующего содержания:

"8. Депутаты Думы городского округа не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного городского округа, за исключением случаев, установленных федеральным законом.";

15) в части 4 статьи 28

второе предложение изложить в следующей редакции:

"Организация и порядок их деятельности определяется главой администрации городского округа.";

16) в статье 29:

пункт 15 - исключить;

пункт 19 дополнить словами:

"комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа;";

дополнить пунктом 19.1 следующего содержания:

"19.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;";

пункт 21 изложить в следующей редакции:

"21) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;";

пункт 22 изложить в следующей редакции:

"22) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;";

дополнить пунктом 35.1 следующего содержания:

"35.1) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;";

дополнить пунктом 35.2 следующего содержания:

"35.2) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;";

дополнить пунктом 35.3 следующего содержания:

"35.3) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством.";

17) в статье 32:

а) часть 2 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

"10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.";

б) часть 3 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3) Губернатора Приморского края - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Приморского края;";

18) часть 6 статьи 35 изложить в следующей редакции:

"6) Избирательная комиссия городского округа является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления городского округа";

19) в части 1 статьи 36 слова: "Избирательной комиссии городского округа" - исключить;

20) статью 37 изложить в следующей редакции:

«1.Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие категории:

1) должности, для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории "А", - должности категории "Б";

2) должности, для обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления городского округа, - должности категории "В".

2.Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения и оформляется распоряжением руководителя органа местного самоуправления городского округа о назначении на муниципальную должность муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством.»

21) в статье 42:

а) часть 1 - исключить;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Схема должностных окладов, порядок назначения и размеры должностных окладов и надбавок к ним, порядок, условия и размеры премирования и оказания материальной помощи устанавливаются нормативными правовыми актами Думы городского округа.";

части 4, 5, 6 - исключить;

22) часть 7 статьи 44 изложить в следующей редакции:

"7. Максимальный размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего не может превышать максимальный размер пенсии за выслугу лет государственного служащего Приморского края по соответствующей должности.";

23) в статье 45:

а) часть 9 дополнить вторым абзацем следующего содержания:

"Официальным источником опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина городского округа является газета "Спасск.";

б) часть 10 - исключить

24) в статье 46:

а) в части 1 второе предложение исключить;

б) часть 2 - исключить;

25) в статье 50:

а) в части 2:

пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14) имущество библиотек городского округа;";

пункт 16 изложить в следующей редакции:

"16) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

пункт 17 изложить в следующей редакции:

"17) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;";

дополнить пунктом 24 в следующего содержания:

"24) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;";

дополнить пунктом 25 следующего содержания:

"25) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.";

б) дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. В собственности городского округа также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.";

26) часть 1 статьи 51 изложить в следующей редакции:

"1. Органы местного самоуправления городского округа от имени городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом городского округа, определенным статьей 50 настоящего Устава, в соответствии с порядком, утвержденным Думой городского округа."

27) в статье 52:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 52. Межмуниципальные организации, некоммерческие организации";

б) дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Органы местного самоуправления городского округа могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.";

28) в статье 54:

а) в части 1:

после слов «бюджетный процесс -» дополнить словами «регламентируемая действующим законодательством»;

б) в части 2:

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) финансовый орган администрации городского округа;";

пункт 5 изложить в следующей редакции:

«главные распорядители бюджетных средств»;

пункт 6 изложить в следующей редакции:

«распорядители бюджетных средств»;

пункт 7 изложить в следующей редакции:

«получатели бюджетных средств»;

пункт 8 изложить в следующей редакции:

«администраторы поступлений в местный бюджет»;

пункт 9 изложить в следующей редакции:

«иные органы, на которые законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия;»;

в) часть 4 - исключить;

29) статью 55 изложить в следующей редакции:

«Статья 55. Доходы бюджета городского округа.

1. Бюджет городского округа формируется за счёт налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

2. К налоговым доходам относятся:

1) налоговые доходы от местных налогов, установленных Думой городского округа в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;

2) отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, налогов предусмотренных специальными налоговыми режимами, передаваемые местным бюджетам Российской Федерацией и субъектом РФ в порядке, установленном Бюджетным кодексом;

3) государственная пошлина в соответствии с действующим законодательством.

К неналоговым доходам относятся:

1) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых правовыми актами Думы городского округа;

2) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

3) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе и штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию и иные суммы принудительного изъятия;

4) иные неналоговые доходы, в том числе самообложения граждан.

К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся поступления:

1) ассигнований на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления;

2) ассигнований на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов субъектов РФ;

3) ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов и уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований;

4) безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.»;

30) дополнить статьей 55.1 в следующей редакции:

«Статья 55.1 Собственные доходы бюджета городского округа.

К собственным доходам бюджета городского округа относятся:

1) налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством РФ и законодательством о налогах и сборах;

2) неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством РФ;

3) доходы, полученные бюджетом в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) региональных фондов компенсаций.»;

31) в статье 59:

а) части 6; 7; 8; 10-16; 18-23 - исключить;

б) части 25,26,27 соответственно считать частями 24,25,26;

в) дополнить частью 27 следующего содержания:

«Решение Думы городского округа об утверждении бюджета городского округа на финансовый год и внесение изменений в него принимается 2/3 от установленного числа депутатов Думы городского округа»;

г) дополнить частью 28 следующего содержания:

«28) Решение о бюджете городского округа на финансовый год подлежит опубликованию. ";

32) статью 60 изложить в следующей редакции:

"1.Исполнение бюджета городского округа производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемым на его основании решением Думы городского округа.

2.Бюджет городского округа исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета городского округа, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.

3.Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа осуществляется в порядке установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Исполнение бюджета городского округа по доходам предусматривает:

1) перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

2) возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

3) учет доходов бюджета городского округа и составление отчетности о доходах бюджета городского округа.

5.Бюджет городского округа по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета, с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

6.Основными этапами процедуры санкционирования при исполнении расходов бюджета городского округа являются:

1) составление и утверждение бюджетной росписи;

2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителей бюджетных средств и бюджетных учреждений;

3)утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

4)принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

5)подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.";

33) в статье 61:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Отчет об исполнении бюджета готовит финансовый орган администрации городского округа на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств.";

б) абзац второй части 2 - исключить;

в) часть 4 - исключить;

34) в статье 63:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Муниципальными заказчиками (далее - заказчики) могут выступать органы местного самоуправления городского округа, а также уполномоченные указанными органами на размещение заказов получатели бюджетных средств городского округа при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств городского округа.

Уполномоченные органы на осуществление функций по размещению заказов муниципальных заказчиков (далее - уполномоченный орган), осуществляют данные функции, за исключением подписания муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд городского округа. При этом муниципальные контракты подписываются заказчиками городского округа. Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков городского округа должен устанавливаться решением о создании такого уполномоченного органа.";

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Думой городского округа и настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.";

в) в пункте 1 части 5 слова "городского бюджета" заменить на слова "бюджета городского округа";

г) части 6, 7, 8, 9, 10, 12 - исключить;

д) часть 13 изложить в следующей редакции:

"13. Размещение муниципального заказа может осуществляться:

путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).";

е) часть 14 изложить в следующей редакции;

"14. Решение о способе размещения заказа принимается заказчиком в соответствии с действующим законодательством.";

ж) часть 15 изложить в следующей редакции:

«15. Администрацией городского округа определяется официальное печатное издание для опубликования информации о размещении заказов, а также официальный сайт городского округа в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов.»;

з) части 17-24 - исключить;

и) часть 25 изложить в следующей редакции:

"25. Контроль за соблюдением заказчиком, уполномоченным органом либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов осуществляется путем плановых проверок контрольно-счетной палатой городского округа и уполномоченным органом администрации городского округа в пределах компетенции установленной органами местного самоуправления городского округа.";

35) в статье 69:

а) часть 1 дополнить вторым абзацем следующего содержания:

"Пункт 9 части 1 статьи 4 и пункт 12 статьи 29 настоящего Устава вступает в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции."

б) в части 2 слово «три» заменить на слово «два», слова «Администрации городского округа» - исключить.

Глава городского округа

Спасск-Дальний

В.Л. Иваницкий