ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НОВОМОСКОВСКИЙ РАЙОН



МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ НОВОМОСКОВСКИЙ РАЙОН

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НОВОМОСКОВСКИЙ РАЙОН

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НОВОМОСКОВСКИЙ РАЙОН

От 25.04.2007 г. № 39-3

{Утратило силу: решение Собрания депутатов МО город Новомосковск от 26.07.2016 № 46-10}

ГЛАВА 1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным законом) Тульской области, другими федеральными законами и законами Тульской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории Новомосковского района, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления Новомосковского района по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.

Устав действует на всей территории Новомосковского района и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами; и соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории Новомосковского района, а также всем населением.

I. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины

1. В отношении настоящего Устава понятия и термины используются в следующих значениях:

1) муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район;

2) муниципальное образование Новомосковский район Тульской области (далее - Новомосковский район) - несколько поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области;

3) поселение - городское или сельское поселение;

4) городское поселение - город или поселок, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

5) сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

6) вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

7) местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом \"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации\", иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Тульской области, законами Тульской области, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Новомосковского района;

8) пропорциональная избирательная система - избирательная система, при которой депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями, региональными отделениями или иными структурными подразделениями политических партий, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право принимать участие в выборах, в том числе выдвигать кандидатов (далее избирательное объединение), избирательными блоками, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов по единому избирательному округу, определяемому в соответствии с Законом Тульской области от 13.04.2005года №567-ЗТО «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления».

9) мажоритарная избирательная система относительного большинства - избирательная система, при которой депутаты избираются по одномандатным (один округ - один депутат) округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей.

Средняя норма представительства избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории Новомосковского района и зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, на общее число одномандатных избирательных округов.

10) органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

11) депутат - член представительного органа поселения, Новомосковского района;

12) должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) организации деятельности органов местного самоуправления;

13) выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

14) муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, принятое населением муниципального образования непосредственно и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

15) административный центр Новомосковского района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Тульской области находится представительный орган Новомосковского района.

Статья 2. Наименование, статус и административный центр Новомосковского района

1. Наименование муниципального образования - Новомосковский район.

2. Статус муниципального образования - муниципальный район.

3. Административным центром муниципального образования является город Новомосковск.

Статья 3. Границы Новомосковского района

1. Муниципальное образование - Новомосковский район расположено на востоке Тульской области. Граничит с сопредельными Кимовским, Узловским, Киреевским, Веневским районами, Рязанской и Московской областями.

Новомосковский район включает в себя город Новомосковск, город Сокольники и сельские поселения с земельными угодьями, расположенными в границах Новомосковского района Тульской области.

2. Территория Новомосковского муниципального образования определяется границей Новомосковского района, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

Границы Новомосковского муниципального образования совпадают с административно-территориальными границами Новомосковского района и городской чертой (с юга) города Новомосковска, существующими на 1 января 1997 года.

3. Границы Новомосковского района могут быть изменены в соответствии с требованиями, определенными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\" и в соответствии с областным законодательством.

Статья 4. Состав территории Новомосковского района

В состав территории Новомосковского района входят территории следующих городских и сельских поселений:

- город Новомосковск;

- город Сокольники;

- Спасское;

- Гремячевское;

- Рига - Васильевское.

Статья 5. Официальные символы Новомосковского района

Официальным символом Новомосковского района является герб города Новомосковска и Новомосковского района, описание и порядок использования которого регулируется Положением о гербе, утверждаемым Собранием представителей, флаг и гимн города Новомосковска и Новомосковского района.

Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НОВОМОСКОВСКОГО РАЙОНА

Статья 6. Вопросы местного значения Новомосковского района

1. К вопросам местного значения Новомосковского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Новомосковского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Новомосковского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Новомосковского района;

4) организация в границах Новомосковского района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Новомосковского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Новомосковского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Новомосковского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Новомосковского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тульской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Новомосковского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории Новомосковского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) опека и попечительство (утрачивает силу с 01.01.2008г.);

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) Утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории Новомосковского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Новомосковского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Новомосковского района, за счет средств бюджета Новомосковского района;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Новомосковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Новомосковского района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

29) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Новомосковского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;

30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Новомосковского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Новомосковского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Новомосковского района.

Органы местного самоуправления Новомосковского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Новомосковского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Новомосковского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 7. Права органов местного самоуправления Новомосковского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на решение следующих вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступает в силу с 01.01.2008г.)

3) участие в организации и финансировании проведения на территории Новомосковского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально - культурных автономий на территории муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Новомосковского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 федерального закона №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тульской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тульской области).

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Новомосковского района по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Новомосковского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Новомосковского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Новомосковского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) защита прав потребителей;

5) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Новомосковского района, голосования по вопросам изменения границ Новомосковского района, преобразования Новомосковского района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Новомосковского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Новомосковского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления Новомосковского района отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления Новомосковского района, установленные федеральными законами и законами Тульской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения Новомосковского района, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Новомосковского района.

2. Наделение органов местного самоуправления Новомосковского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тульской области, отдельными государственными полномочиями Тульской области - законами Тульской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственный полномочий, переданных органам местного самоуправления Новомосковского района, осуществляется только за счет средств предоставляемых бюджету Новомосковского района субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления Новомосковского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Тульской области, в пределах выделенных Новомосковскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления Новомосковского района и их должностные лица обязаны в соответствии с требованиями федерального закона предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Статья 10. Формы прямого волеизъявления граждан

1. Граждане Российской Федерации, проживающие в Новомосковском районе, осуществляют свое право на местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом как непосредственно, так и через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Формами прямого волеизъявления граждан в осуществлении местного самоуправления являются: местный референдум, муниципальные выборы, собрания (сходы), конференции граждан, правотворческая инициатива, обращения граждан в органы местного самоуправления и другие.

3. Жители Новомосковского района имеют равное право:

1) участвовать в референдумах, собраниях (сходах), конференциях по месту жительства и иных формах прямого волеизъявления;

2) в установленном порядке выходить с инициативой о проведении референдума;

3) направлять в органы местного самоуправления Новомосковского района, муниципальные учреждения и предприятия, должностным лицам местного самоуправления индивидуальные и коллективные, устные и письменные обращения, проекты решений по вопросам, входящим в компетенцию местного самоуправления;

4) избирать и быть избранными депутатами в Собрание представителей Новомосковского района, на должность главы Новомосковского района;

5) иметь равный доступ к муниципальной службе;

6) заслушивать отчеты должностных лиц местного самоуправления Новомосковского района;

7) отзывать главу Новомосковского района, депутатов Собрания представителей Новомосковского района, выражать им недоверие в порядке, установленном законом Тульской области и настоящим Уставом;

8) обращаться в судебные органы за защитой права на участие в местном самоуправлении;

9) осуществлять иные права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством.

Статья 11. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения Новомосковского района в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного участия населения Новомосковского района в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Собрания представителей Новомосковского района;

4) голосование по вопросам изменения границ Новомосковского района, преобразования Новомосковского района;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) публичные слушания;

7) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);

8) опрос граждан;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления;

10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тульской области.

Статья 12. Гарантии участия граждан в реализации прав местного самоуправления

1. Обеспечение в муниципальном образовании прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных функций органов местного самоуправления муниципального образования.

2. Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерацией, действующим законодательством, запрещается.

3. Граждане, проживающие на территории Новомосковского района, органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений, нарушающих права местного самоуправления.

4. Органы местного самоуправления регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития муниципального образования и его отдельных территорий. В этих целях используются местные средства массовой информации.

5. В органах местного самоуправления организуется прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.

Статья 13. Органы местного самоуправления Новомосковского района

1. Структуру органов местного самоуправления Новомосковского района составляют:

1) Собрание представителей Новомосковского района;

2) глава Новомосковского района;

3) администрация Новомосковского района;

4) контрольно-счетная палата Новомосковского района.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Новомосковского района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Новомосковского района.

3. Органы местного самоуправления Новомосковского района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Новомосковского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Собрания представителей Новомосковского района об изменении структуры органов местного самоуправления Новомосковского района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания представителей Новомосковского района, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Новомосковского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Новомосковского района.

7. К должностным лицам местного самоуправления относятся:

1) глава Новомосковского района - председатель Собрания представителей Новомосковского района;

2) глава администрации Новомосковского района;

3) иные должностные лица - выборное лицо, избираемое из числа депутатов Собрания представителей Новомосковского района и осуществляющее свои полномочия на постоянной основе; заместители главы администрации, руководители органов администрации Новомосковского района, назначаемые на соответствующие должности главой администрации Новомосковского района и наделенные исполнительно - распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления.

Статья 14. Глава Новомосковского района

1. Глава Новомосковского района является высшим должностным лицом Новомосковского района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Новомосковского района избирается Собранием представителей Новомосковского района из своего состава большинством голосов от числа избранных депутатов сроком на 5 лет в порядке, установленном регламентом Собрания представителей Новомосковского района, и является председателем Собрания представителей Новомосковского района.

Глава Новомосковского района, председатель Собрания представителей Новомосковского района организует работу Собрания представителей Новомосковского района в соответствии с регламентом и исполняет свои обязанности на постоянной основе.

3. Полномочия главы Новомосковского района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Днем вступления Главы Новомосковского района в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава Новомосковского района не позднее чем на пятнадцатый день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:

«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы Новомосковского района, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей Новомосковского района».

4. Глава Новомосковского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей Новомосковского района.

Статья 15. Полномочия главы Новомосковского района

1. Глава Новомосковского района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей Новомосковского района;

3) руководит аппаратом специалистов Собрания представителей;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей Новомосковского района;

6) заключает контракт с главой администрации Новомосковского района;

7) в пределах своей компетенции выступает от имени и в интересах муниципального образования Новомосковский район во всех судах судебной системы Российской Федерации, а также в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

2. Глава Новомосковского района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания представителей Новомосковского района.

ГЛАВА II. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НОВОМОСКОВСКОГО РАЙОНА

I.ГЛАВА НОВОМОСКОВСКОГО РАЙОНА

Статья 16. Статус и социальные гарантии депутата Собрания представителей

Новомосковского района, главы Новомосковского района

1. Депутату Собрания представителей Новомосковского района, главе Новомосковского района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

2. Статус депутата Собрания представителей Новомосковского района, главы Новомосковского района и ограничения, связанные со статусом этих лиц, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Тульской области.

3. Депутаты Собрания представителей Новомосковского района, глава Новомосковского района на территории Новомосковского района не могут быть задержаны, за исключением случаев задержания на месте преступления, подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Тульской области.

4. Социальные гарантии депутатам, главе Новомосковского района могут устанавливаться нормативно-правовым актом Собрания представителей Новомосковского района.

Статья 17. Статус главы Новомосковского района, депутата Собрания представителей Новомосковского района

1. Главе Новомосковского района, депутату Собрания представителей Новомосковского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия главы Новомосковского района начинаются со дня избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий, предусмотренных статьей 75 настоящего Устава.

3. Полномочия депутата Собрания представителей Новомосковского района начинается со дня избрания его депутатом представительного органа и прекращается со дня начала работы представительного органа нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий, предусмотренных статьей 73 настоящего Устава.

4. Глава Новомосковского района, депутат Собрания представителей Новомосковского района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

5. Глава Новомосковского района, депутат Собрания представителей, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Гарантии прав главы Новомосковского района, депутата Собрания представителей Новомосковского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Новомосковского района, депутата Собрания представителей Новомосковского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7. Глава Новомосковского района, депутат Собрания представителей Новомосковского района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы Новомосковского района, депутата Собрания представителей Новомосковского района в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Новомосковского района, депутатом Собрания представителей Новомосковского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

II. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ НОВОМОСКОВСКОГО РАЙОНА

Статья 18. Собрание представителей Новомосковского района

1. Структуру Собрания представителей Новомосковского района составляют:

1) председатель Собрания представителей;

2) постоянные комиссии;

3) аппарат специалистов.

Собрание представителей Новомосковского района - представительный орган местного самоуправления Новомосковского района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новомосковского района федеральными законами и законами Тульской области.

2. Собрание представителей Новомосковского района состоит из 20 депутатов, избираемых гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Новомосковского района, достигшими на день голосования 18 лет и обладающими избирательными правами, на муниципальных выборах в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области сроком на 5 лет.

3. Депутатом Собрания представителей Новомосковского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.

4. Собрание представителей Новомосковского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 2 настоящей статьи численности депутатов.

5. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей Новомосковского района предусматриваются в бюджете Новомосковского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Депутаты Собрания представителей Новомосковского района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания представителей Новомосковского района.

7. Депутат Собрания представителей Новомосковского района не может замещать муниципальную должность муниципальной службы, быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти, не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных законом.

8. Очередные заседания Собрания представителей Новомосковского района проводятся в дни и часы, определенные решением Собрания представителей Новомосковского района. Внеочередные заседания созываются по инициативе главы Новомосковского района, по предложению главы администрации Новомосковского района, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов Собрания представителей Новомосковского района.

Заседание Собрания представителей Новомосковского района правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа депутатов, установленного частью 2 настоящей статьи.

Заседания Собрания представителей Новомосковского района являются открытыми. В исключительных случаях по решению Собрания представителей Новомосковского района может быть проведено закрытое заседание.

9. Собрание представителей Новомосковского района может создавать постоянные и временные депутатские комиссии Собрания представителей Новомосковского района, а также комиссии при Собрании представителей Новомосковского района с привлечением представителей общественности.

10. Правовое, организационно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Собрания представителей Новомосковского района и непосредственно депутатов осуществляет аппарат Собрания представителей Новомосковского района в порядке, установленном регламентом Собрания представителей Новомосковского района.

11. Собрание представителей Новомосковского района подотчетно населению Новомосковского района.

12. Порядок организации деятельности Собрания представителей Новомосковского района определяется регламентом Собрания представителей Новомосковского района в соответствии с настоящим Уставом.

13. Собрание представителей Новомосковского района обладает правами юридического лица.

14. Юридический адрес Собрания представителей Новомосковского района: 301650, город Новомосковск Тульской области Российской Федерации, улица Комсомольская, дом 32/32.

Статья 19. Полномочия Собрания представителей Новомосковского района

1. В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Собрание представителей Новомосковского района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества;

3) утверждение условий контракта для главы администрации Новомосковского района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Новомосковского района, а также установление общего числа членов конкурсной комиссии;

4) утверждение структуры администрации Новомосковского района по представлению главы администрации Новомосковского района;

5) осуществление права законодательной инициативы в Тульской областной Думе;

6) принятие общеобязательных правил по предметам ведения Новомосковского района.

Статья 20. Заседания Собрания представителей

1. Заседания Собрания представителей являются основной формой работы Собрания представителей, как представительного органа местного самоуправления.

2. Очередные заседания Собрания представителей проводятся не реже одного раза в месяц. Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний Собрания представителей определяется его Регламентом.

3. Порядок созыва, подготовки и проведения заседания, рассмотрения и принятия решений, осуществление контрольных полномочий, участия в работе заседания приглашенных лиц, в том числе должностных лиц администрации Новомосковского района, представителей органов государственной власти и управления, представителей органов территориального общественного самоуправления, общественных объединений, населения, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседания устанавливаются Регламентом Собрания представителей.

4. Продолжительность как очередного, так и внеочередного заседания определяется Собранием представителей. Собрание представителей может принять решение о продлении работы или о перерыве в его проведении.

Статья 21. Депутат Собрания представителей Новомосковского района

1. Депутат Собрания представителей Новомосковского района осуществляет свои полномочия и выполняет обязанности в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Собрания представителей Новомосковского района .

2. Депутат Собрания представителей Новомосковского района отчитывается перед избирателями о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы не реже одного раза в год.

По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутата Собрания представителей Новомосковского района.

Под требованием о проведении отчета необходимо собрать не менее одного процента (но не менее 50 подписей) от числа избирателей данного избирательного округа.

3. Депутат Собрания представителей Новомосковского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

4. Полномочия депутата Собрания представителей Новомосковского района начинаются с момента его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания нового созыва.

5. Полномочия депутата Собрания представителей Новомосковского района прекращаются досрочно в случаях:

1) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

2) вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении гражданина, являющегося депутатом;

3) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;

4) признания недееспособным гражданина, являющего депутатом, решением суда, вступившим в силу;

5) объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим или признания его безвестно отсутствующим по решению суда;

6) смерти лица, являющегося депутатом;

7) отзыва депутата избирателями;

8) избрание или назначение депутата на должность, занятие которой по закону не совместимо с выполнением его полномочий;

9) досрочного прекращения деятельности Собрания представителей Новомосковского района.

10) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.

6. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Собрания представителей Новомосковского района или Собрания представителей, выборы депутатов назначаются и проводятся избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через 6 месяцев со дня такого прекращения полномочий.

Статья 22. Структура Собрания представителей

1. Собрание представителей самостоятельно определяет свою структуру.

2. Депутаты Собрания представителей могут создавать по собственной инициативе депутатские группы. Группа в составе не менее 3-х человек подлежит регистрации в Собрании представителей по представлению учредительного решения о создании группы, определяющего ее состав и задачи. Права таких групп по участию в работе определяются Регламентом Собрания представителей.

3. Депутаты Собрания представителей вправе объединяться во фракции по партийной принадлежности или иным политическим интересам. Фракция должна состоять не менее чем из 3-х депутатов и подлежит регистрации в Собрании представителей.

4. Для организационно-технического и правового обеспечения деятельности Собрания представителей, оказания помощи комиссиям и депутатам в подготовке необходимых материалов Собрание представителей может образовать свой аппарат.

Статья 23. Правовые акты Собрания представителей Новомосковского района

1. Собрание представителей Новомосковского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Новомосковского района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Новомосковского района в пределах наделенных полномочий.

Решения нормативного характера и иные правовые акты Собрания представителей являются муниципальными правовыми актами.

2. Решения Собрания представителей Новомосковского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей Новомосковского района.

Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном регламентом Собрания представителей Новомосковского района.

3. Нормативные правовые акты Собрания представителей Новомосковского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей Новомосковского района только по инициативе главы администрации Новомосковского района или при наличии заключения главы администрации Новомосковского района.

4. Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей Новомосковского района, направляется главе Новомосковского района для подписания и обнародования.

5. Решения Собрания представителей, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, должностными лицами и гражданами на территории Новомосковского района. Невыполнение решений Собрания представителей влечет ответственность должностных лиц и граждан согласно действующему законодательству.

Статья 24. Контрольные функции Собрания представителей Новомосковского района

1. Собрание представителей Новомосковского района осуществляет контрольную деятельность по вопросам своего ведения. Порядок ее осуществления устанавливается решением Собрания представителей Новомосковского района. Результаты контрольной деятельности заслушиваются и утверждаются на заседаниях Собрания представителей Новомосковского района.

2. Собрание представителей Новомосковского района осуществляет контроль за:

1) исполнением принятых им решений;

2) выполнением программ и планов социально - экономического развития Новомосковского района;

3) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью. Собрание представителей Новомосковского района осуществляет иные контрольные функции в соответствии с действующим законодательством.

Статья 25. Контрольный орган Новомосковского района

1.Контрольным органом Новомосковского района является контрольно-счетная палата, формируемая Собранием представителей Новомосковского района в количестве трех человек и действующая на основании Положения, утверждаемого Собранием представителей Новомосковского района и создаваемая на срок его полномочий.

2. Контрольно-счетная палата образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Новомосковского района.

Статья 26. Постоянные комиссии Собрания представителей

По отдельным направлениям своей деятельности Собрание представителей может избирать постоянные комиссии из состава депутатов.

Решение об избрании постоянных комиссий принимается Собранием представителей на его заседаниях в порядке, предусмотренном законодательством о местном самоуправлении, настоящим Уставом и регламентом Собрание представителей.

Функции и полномочия постоянных комиссий определяются Положениями о комиссиях, принимаемыми Собранием представителей.

Организация работы постоянных комиссий определяется Регламентом Собрания представителей и Положениями о комиссиях.

III. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОМОСКОВСКОГО РАЙОНА

Статья 27. Администрация Новомосковского района

1. Администрация Новомосковского района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Новомосковского района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новомосковского района федеральными законами и законами Тульской области.

2. Структуру администрации Новомосковского района составляют глава администрации Новомосковского района, его заместители, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Новомосковского района.

3. Администрацией Новомосковского района руководит глава администрации Новомосковского района на принципах единоначалия.

4. Все органы администрации Новомосковского района находятся в подчинении главы администрации Новомосковского района, их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним за свою деятельность.

5. Заместители главы администрации Новомосковского района осуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой администрации Новомосковского района. В случае временного отсутствия главы администрации Новомосковского района его полномочия по руководству деятельностью администрации Новомосковского района осуществляет первый заместитель главы администрации Новомосковского района.

Глава администрации Новомосковского района вправе передать своим заместителям осуществление отдельных своих полномочий.

6. Порядок формирования, функции, полномочия и организация работы органов администрации Новомосковского района определяются утверждаемыми главой администрации Новомосковского района положениями об этих органах.

7. Органы администрации Новомосковского района могут быть наделены правами юридического лица в соответствии с действующим законодательством и положениями об этих органах.

8. Администрация Новомосковского района обладает правами юридического лица.

9. Юридический адрес администрации Новомосковского района: 301650, город Новомосковск Тульской области Российской Федерации, улица Комсомольская, д. 32/32.

Статья 28. Глава администрации Новомосковского района

1. Глава администрации Новомосковского района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации Новомосковского района сроком на 5 лет.

2. Должность главы администрации Новомосковского района может занять гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование, опыт работы в области государственного или муниципального управления не менее 5 лет или стажа работы на руководящих должностях в государственных органах Российской Федерации либо в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления или в организациях - не менее 2 лет.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Новомосковского района устанавливается Собранием представителей Новомосковского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта, не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в Новомосковском районе составляет 8 человек.

4. При формировании конкурсной комиссии муниципального района, две трети ее членов назначается Собранием представителей Новомосковского района, а одна треть ее членов - Тульской областной Думой по представлению губернатора Тульской области.

5. Глава администрации Новомосковского района назначается на должность Собранием представителей Новомосковского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации Новомосковского района заключается главой Новомосковского района.

6. Глава администрации Новомосковского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Полномочия главы администрации Новомосковского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта;

4) отрешения от должности губернатором Тульской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

8. Контракт с главой администрации Новомосковского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Статья 29. Полномочия главы администрации Новомосковского района

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации Новомосковского района:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Новомосковского района, ее органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

2) представляет Новомосковский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Новомосковского района; заключает от имени администрации Новомосковского района договоры в пределах своей компетенции;

3) формирует штат администрации Новомосковского района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

4) утверждает положения об органах администрации Новомосковского района;

5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств, при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Собрания представителей Новомосковского района);

6) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей органов администрации Новомосковского района, иных муниципальных служащих и лиц, работающих по трудовому договору в органах администрации Новомосковского района, не относящихся к муниципальным служащим, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области;

7) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области;

8) вносит на рассмотрение представительных органов поселений кандидатуры на должность главы администрации поселений в случае его назначения представительным органом;

9) предоставляет с согласия Собрания представителей муниципальные гарантии в порядке и на условиях, определенных федеральными законами, законами субъекта и актами органов местного самоуправления;

10) выступает от имени и в интересах администрации Новомосковского района во всех судах судебной системы Российской Федерации, а также в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;

11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации Новомосковского района.

2. В сфере взаимодействия с Собранием представителей Новомосковского района, глава администрации Новомосковского района:

1) вносит на рассмотрение в Собрание представителей Новомосковского района проекты нормативных правовых актов Новомосковского района, в том числе, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов;

2) вносит на утверждение Собрания представителей Новомосковского района проект структуры администрации Новомосковского района;

3) вносит на утверждение Собрания представителей Новомосковского района проект бюджета Новомосковского района и отчет о его исполнении;

4) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Собрания представителей Новомосковского района;

5) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Собрания представителей Новомосковского района;

6) представляет на утверждение Собрания представителей Новомосковского района проекты планов и программ социально - экономического развития Новомосковского района, отчеты об их исполнении.

3. Глава администрации Новомосковского района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Глава администрации Новомосковского района несет ответственность за деятельность органов администрации Новомосковского района.

Статья 30. Функции и полномочия органов администрации Новомосковского района

Функции и полномочия органов и структурных подразделений администрации Новомосковского района, а также организация и порядок их деятельности определяются соответствующими Положениями, утверждаемыми Главой администрации Новомосковского района.

Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений администрации Новомосковского района утверждаются Главой администрации Новомосковского района.

Статья 31. Полномочия администрации Новомосковского района

1. К компетенции администрации Новомосковского района относится:

1) обеспечение исполнения правовых актов Собрания представителей Новомосковского района, главы Новомосковского района, главы администрации Новомосковского района по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Новомосковского района федеральными законами и законами Тульской области.

2. Администрация Новомосковского района:

1) разрабатывает проект бюджета Новомосковского района, обеспечивает исполнение бюджета Новомосковского района, готовит отчет об исполнении бюджета Новомосковского района;

2) разрабатывает проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов;

3) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития Новомосковского района, готовит отчеты об их исполнении;

4) разрабатывает проект структуры администрации Новомосковского района;

5) организует разработку и реализацию схемы территориального планирования Новомосковского района;

6) выступает заказчиком на строительство муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры на территории Новомосковского района;

7) разрабатывает и реализует меры по охране окружающей среды, развитию образования, здравоохранения, культуры, физической культуры на территории Новомосковского района;

8) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, Тульской области и правовыми актами Собрания представителей Новомосковского района;

9) регулирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Тульской области и муниципальными правовыми актами;

10) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

IV МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 32. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Новомосковского района

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Тульской области, и настоящим Уставом.

2. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы.

3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 33. Статус муниципального служащего Новомосковского района

1. Муниципальный служащий Новомосковского района - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета муниципального района.

2. Права и обязанности муниципального служащего Новомосковского района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе Новомосковского района в соответствии с федеральным законодательством и законами Тульской области.

3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация, порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления и их структурных подразделений в соответствии с федеральными законами и законами Тульской области. По результатам аттестации, муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.

4. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливаются федеральным законодательством.

Статья 34. Гарантии для муниципального служащего Новомосковского района

Муниципальному служащему гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие выполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск и отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации за счет средств местного бюджета с сохранением денежного содержания по замещаемой должности на период обучения;

6) обязательность получения его согласия на перевод на другую муниципальную либо государственную должность, в том числе в порядке повышения;

7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном законами Российской Федерации;

9) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

10) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей.

Статья 35. Денежное содержание муниципального служащего Новомосковского района

1. В денежное содержание муниципального служащего Новомосковского района, замещающего муниципальную должность Новомосковского района, включаются:

а) должностной оклад;

б) надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд;

в) надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;

г) надбавка к должностному окладу за выслугу лет;

д) премия по результатам работы;

е) материальная помощь;

ж) иные выплаты в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и правовыми актами Новомосковского района.

2. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются правовыми актами Новомосковского района в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области.

3. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств местного бюджета Новомосковского района.

Статья 36. Пенсионное обеспечение муниципального служащего Новомосковского

района

1. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Тульской области.

2. Исчисление размера доплаты к пенсии муниципального служащего, назначение и выплата доплаты к пенсии, определение предельного возраста для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы, стажа муниципальной службы устанавливается федеральным законом и законами Тульской области.

3. Финансирование расходов на выплату доплаты к пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности, производится за счет средств местного бюджета.

ГЛАВА III. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Новомосковского района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 38. Муниципальное имущество

В собственности Новомосковского района может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

22) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

2. В собственности Новомосковского района может также находиться имущество:

1) предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тульской области;

2) предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей Новомосковского района;

3) необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В случаях возникновения у Новомосковского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления Новомосковского района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления Новомосковского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Тульской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

7. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

8. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

9. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются нормативными правовыми актами Собрания представителей Новомосковского района.

10. Глава администрации Новомосковского района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений.

11. Органы местного самоуправления от имени Новомосковского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

12. Объекты муниципальной собственности учитываются в реестре объектов муниципальной собственности. Имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления соответственно, а также средства бюджета города являются муниципальной казной. Администрация муниципального образования осуществляет реестровый учет объектов муниципальной казны.

Статья 39. Права органов местного самоуправления в области земельных отношений

1. В муниципальной собственности Новомосковского района состоят находящиеся в пределах территории Новомосковского района земельные участки и природные объекты, переданные ему или приобретенные в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Тульской области о разграничении или приобретении земельной собственности, и прошедшие государственную регистрацию.

2. В собственности Новомосковского района могут находиться земельные участки и природные объекты, приобретенные за счет средств местного бюджета в установленном порядке за пределами Новомосковского района на территории других административно-территориальных единиц, субъектов Российской Федерации и зарубежных государств.

3. Распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Новомосковского района, осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Положениями, принимаемыми Собранием представителей.

4. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут предоставлять в бессрочное (постоянное) и временное пользование, в собственность бесплатно в пределах установленных норм, передавать в аренду, продавать, а также изымать земельные участки и природные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области.

5. Собрание представителей утверждает Перечень земельных участков, и других природных объектов муниципальной собственности, передача и продажа которых во владение, пользование, собственность или аренду может осуществляться только с согласия Собрания представителей.

Предоставление, передача в собственность и продажа земель и других природных ресурсов, состоящих в муниципальной собственности и не предусмотренных Перечнем, осуществляется администрацией Новомосковского района самостоятельно.

6. Органы местного самоуправления осуществляют на территории Новомосковского района предоставление земельных участков для федеральных, региональных и межрегиональных нужд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тульской области.

7. Органы местного самоуправления осуществляют контроль за использованием земель и других природных ресурсов на территории Новомосковского района всеми собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами в соответствии с требованиями действующего законодательства, генерального плана города, проекта землеустройства территории района, а также установленными в Новомосковском районе правилами пользования земельными и другими природными ресурсами.

Статья 40. Финансовая основа местного самоуправления

1. Финансовую основу местного самоуправления составляют средства бюджета Новомосковского района (местного бюджета) и целевых внебюджетных фондов, ценные бумаги, кредитные и иные финансовые ресурсы в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тульской области, и нормативными правовыми актами Новомосковского района.

2. Собрание представителей вправе устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области местные налоги, сборы, штрафы и иные платежи, являющиеся источниками финансовых средств, для осуществления функций местного самоуправления, а также льготы по их уплате.

Статья 41. Бюджет Новомосковского района

1. Новомосковский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Собрания представителей Новомосковского района.

3. Порядок разработки, утверждения, исполнения местного бюджета и контроля за его исполнением определяется нормативным правовым актом Собрания представителей Новомосковского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области.

4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Бюджет Новомосковского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Новомосковского района, составляют консолидированный бюджет Новомосковского района.

7. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. Руководитель финансового органа администрации Новомосковского района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

9. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 42. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета Новомосковского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Новомосковского района ведет реестр расходных обязательств Новомосковского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Собрания представителей Новомосковского района.

2. Собрание представителей Новомосковского района определяет размеры и условия оплаты труда главы Новомосковского района, иного выборного лица, исполняющего полномочия на постоянной основе, главы администрации Новомосковского района, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы администрации Новомосковского района.

В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Новомосковского района, определенный в соответствии с федеральным законом, является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Новомосковского района из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), размер оплаты труда главы Новомосковского района и иного выборного лица, выполняющего полномочия в Собрании представителей на постоянной основе, главы администрации Новомосковского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Тульской области.

3. Расходование средств бюджета Новомосковского района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативным правовым актом Собрания представителей Новомосковского района о бюджете Новомосковского района на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, может регулироваться нормативными правовыми актами Собрания представителей Новомосковского района, если это предусмотрено соответствующим федеральным законом, законом Тульской области.

Статья 43. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей в соответствии с федеральными законами.

Статья 44. Доходы бюджета Новомосковского района

1. К собственным доходам бюджета Новомосковского района относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Новомосковского района, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Новомосковского района;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания представителей Новомосковского района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы бюджета Новомосковского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Новомосковского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области.

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. В доходах бюджета Новомосковского района учитываются субвенции, передаваемые по соглашениям на осуществление органами местного самоуправления Новомосковского района части полномочий поселений.

Статья 45. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Новомосковского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Новомосковского района, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 46. Муниципальные заимствования

Новомосковский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием представителей Новомосковского района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Статья 47. Новомосковский районный фонд финансовой поддержки поселений,входящих в состав Новомосковского района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Тульской области, формируется Новомосковский районный фонд финансовой поддержки поселений.

2. Распределение дотаций из Новомосковского районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Новомосковского района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Тульской области.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания представителей Новомосковского района о бюджете Новомосковского района на очередной финансовый год.

Статья 48. Обеспечение минимального бюджета Новомосковского района

1. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти области в соответствии с Федеральным законом обеспечивают Новомосковскому району минимальный местный бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов бюджета Новомосковского района.

2. Минимально необходимые расходы бюджета Новомосковского района устанавливаются законами области на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

3. Доходная часть минимального бюджета Новомосковского района обеспечивается путем закрепления на долговременной основе федеральным законом, законом области доходных источников. В случаях, если доходная часть минимального местного бюджета не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти области передают органам местного самоуправления иные доходные источники федерального бюджета и бюджета области, при этом свободные переходящие остатки местного бюджета предыдущего года в расчет не принимаются.

4. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению Новомосковского района, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы бюджета Новомосковского района федеральными органами государственной власти, органами государственной власти области отчислений от федеральных налогов и налогов области.

5. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и организаций подлежат учету органами государственной статистики в установленном порядке.

Статья 49. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления

Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области, компенсируются органами, принявшими решения.

Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации средств.

Статья 50. Самостоятельная финансово-хозяйственная деятельность местного

cамоуправления

1. Для осуществления функций местного самоуправления, удовлетворения интересов Новомосковского района, создания условий финансово-экономической самостоятельности органы местного самоуправления ведут финансово-хозяйственную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области.

2. Администрация Новомосковского района вправе создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

3. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с действующим законодательством.

4. Собрание представителей Новомосковского района вправе образовывать внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.

5. Администрация Новомосковского района по согласованию с Собранием представителей в соответствии с действующим законодательством вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные финансово-кредитные учреждения.

6. Администрация Новомосковского района вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территорий Новомосковского района, коммунального обслуживания населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

7. Администрация Новомосковского района в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 51. Комплексное социально-экономическое развитие территории

Новомосковского района

1. Администрация Новомосковского района разрабатывает, а Собрание представителей Новомосковского района утверждает планы социально-экономического развития Новомосковского района.

2. Комплексное социально-экономическое развитие территории Новомосковского района может осуществляться за счет: собственных средств Новомосковского района, расходование которых осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно; средств федерального бюджета и областного бюджета, передаваемых органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям и организациям, расположенных на территории Новомосковского района, для реализации федеральных программ и программ экономического и социального развития области (порядок контроля и условия расходования средств в этом случае определяется договором или программой); иных средств, привлекаемых органами местного самоуправления на договорных условиях для развития территории Новомосковского района.

3. Органы местного самоуправления вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории Новомосковского района.

Статья 52. Взаимоотношения с субъектами хозяйственной деятельности, не находящимися в муниципальной собственности

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами области.

ГЛАВА IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

I. МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ

Статья 53. Местный референдум

1. На территории Новомосковского района для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей Новомосковского района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания представителей Новомосковского района и главы администрации Новомосковского района, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не более 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Новомосковского района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Тульской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием представителей Новомосковского района и главой администрации Новомосковского района, оформляется правовыми актами Собрания представителей Новомосковского района и главы администрации Новомосковского района.

4. Собрание представителей Новомосковского района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей Новомосковского района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Собранием представителей Новомосковского района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования Новомосковский район, органов государственной власти Тульской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Новомосковского района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Тульской области, или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

5. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Новомосковского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Новомосковского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Новомосковского района.

7. Органы местного самоуправления Новомосковского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Новомосковского района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

9. Подготовка и проведение местного референдума осуществляется в порядке, предусмотренном законом Тульской области.

II. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ

Статья 54. Муниципальные выборы

1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей Новомосковского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов Собрания представителей Новомосковского района нового созыва назначаются Собранием представителей Новомосковского района прежнего созыва, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и законом Тульской области. Решение о назначении выборов депутатов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах депутатов, кроме случаев, установленных законодательством Российской Федерации и законом Тульской области, является второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев предусмотренных федеральным законодательством.

Голосование на выборах депутатов Собрания представителей Новомосковского района должно быть проведено не позднее чем через 90 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов.

3. Если Собрание представителей Новомосковского района прежнего созыва не назначит выборы депутатов в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, выборы депутатов назначаются избирательной комиссией Новомосковского района на второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев предусмотренных федеральным законодательством. При этом решение избирательной комиссии Новомосковского района о проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

4. Выборы депутатов Собрания представителей Новомосковского района проводятся по смешанной избирательной системе, при которой 10 депутатов избираются по пропорциональной избирательной системе по единому избирательному округу, а другая половина 10 депутатов избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства в одномандатных избирательных округах.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Новомосковского района или досрочного прекращения полномочий депутатов Собрания представителей Новомосковского района, влекущего за собой неправомочность Собрания представителей Новомосковского района, выборы депутатов назначаются и проводятся избирательной комиссией Новомосковского района не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

6. Избирательные действия, связанные с проведением дополнительных или повторных выборов, осуществляются в соответствии с федеральным и областным законодательством.

7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тульской области.

8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 55. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей Новомосковского района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей Новомосковского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\".

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания представителей Новомосковского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата Собрания представителей Новомосковского района устанавливается нормативно-правовым актом Собрания представителей Новомосковского района и должна обеспечивать депутату возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат Собрания представителей Новомосковского района, избранный в одномандатном избирательном округе, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем одномандатном избирательном округе.

Итоги голосования подлежат официальному опубликованию.

Статья 56. Голосование по вопросам изменения границ Новомосковского района, преобразования Новомосковского района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Новомосковского района, преобразовании Новомосковского района, проводится голосование по вопросам изменения границ Новомосковского района, преобразования Новомосковского района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Новомосковского района, преобразования Новомосковского района проводится в случаях:

- изменения границ Новомосковского района, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов;

- изменения статуса городского поселения, входящего в состав Новомосковского района, в связи с наделением его статусом городского округа.

3. Голосование по вопросам изменения границ Новомосковского района, преобразования Новомосковского района назначается Собранием представителей Новомосковского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\". При этом положения федерального закона, закона Тульской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ Новомосковского района, преобразования Новомосковского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Новомосковского района или части Новомосковского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Новомосковского района, преобразование Новомосковского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Новомосковского района или части Новомосковского района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Новомосковского района, преобразования Новомосковского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

III. ИНЫЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ

В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 57. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Новомосковского района могут проводиться собрания граждан. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Собрания представителей Новомосковского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей Новомосковского района, главы Новомосковского района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Собрания представителей Новомосковского района, назначается Собранием представителей Новомосковского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе главы Новомосковского района, назначается главой Новомосковского района.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Новомосковского района.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Новомосковского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, полномочия собрания граждан определяются нормативным правовым актом Собрания представителей Новомосковского района.

6. Итоги собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 58. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Новомосковского района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей Новомосковского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей Новомосковского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Новомосковского района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Новомосковского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей Новомосковского района или иного коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 59. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Новомосковского района Собранием представителей Новомосковского района, главой Новомосковского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей Новомосковского района, главы Новомосковского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей Новомосковского района, назначаются Собранием представителей Новомосковского района, а по инициативе главы Новомосковского района - главой Новомосковского района.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава Новомосковского района, а также проект нормативного правового акта Собрания представителей Новомосковского района о внесении изменений и дополнений в Устав Новомосковского района;

2) проект бюджета Новомосковского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Новомосковского района проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Новомосковского района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Собрания представителей Новомосковского района.

5. Результаты публичных слушаний публикуются в средствах массовой информации.

Статья 60. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Новомосковского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Новомосковского района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Новомосковского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания представителей Новомосковского района или главы Новомосковского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тульской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Новомосковского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Собрания представителей Новомосковского района .

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей Новомосковского района. В нормативном правовом акте Собрания представителей Новомосковского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Новомосковского района, участвующих в опросе.

6. Жители Новомосковского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Новомосковского района;

2) за счет средств бюджета Тульской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Тульской области.

Статья 61. Обращения граждан в органы местного самоуправления Новомосковского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 62. Право граждан присутствовать на заседании Собрания представителей

Доступ жителей на заседание Собрания представителей свободный. Если помещение, в котором проводится заседание, не может вместить всех желающих присутствовать, организуется прямая трансляция заседания.

Порядок посещения заседаний гражданами города регулируется Регламентом Собрания представителей.

Статья 63. Право жителей Новомосковского района участвовать в публичных слушаниях

Каждый житель вправе присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых Собранием представителей, его постоянными комиссиями в связи с разработкой планов, бюджета, социально-экономических программ, подготовкой вопросов и различных проектов решений, представляющих значительный общественный интерес.

Порядок участия жителей в публичных слушаниях устанавливается Регламентом Собрания представителей.

Статья 64. Право гражданина быть выслушанным Собранием представителей или должностным лицом, компетентным принять решение по поводу жалобы

Гражданин, подавший жалобу в связи с нарушением его законных прав и интересов на территории Новомосковского района, относящихся к ведению местного самоуправления, вправе быть выслушанным Собранием представителей или должностным лицом местного самоуправления, компетентным принять решение по данной жалобе.

Статья 65. Массовые обсуждения местных проблем

1. Подлежит обязательному опубликованию в местных средствах массовой информации содержание проектов планов и программ экономического и социального развития Новомосковского района, местного бюджета. Публикация данных материалов производится в целях проведения их обсуждения населением города на общих собраниях, конференциях граждан, в средствах массовой информации для учета общественного мнения при принятии органами местного самоуправления социально значимых решений.

2. По решению Собрания представителей могут проводиться массовые обсуждения и других важных вопросов местных проблем.

Статья 66. Право граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления

1. Граждане (физические лица) имеют право на получение от органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей их права и свободы.

2. Организации (юридические лица) имеют право на получение от органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности.

3. Данная информация предоставляется бесплатно и без обязанности обоснования ее получения.

ГЛАВА V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

I. ВИДЫ И ФОРМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Новомосковского района перед населением Новомосковского района, физическими и юридическими лицами

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Новомосковского района несут ответственность перед населением Новомосковского района, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности депутата Собрания представителей Новомосковского района перед населением Новомосковского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Население Новомосковского района вправе отозвать депутата Собрания представителей Новомосковского района в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тульской области, настоящим Уставом, Положением о порядке отзыва депутата Собрания представителей Новомосковского района, утвержденным Собранием представителей Новомосковского района.

Статья 68. Виды и формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Новомосковского района реализуется в виде права на выражение недоверия соответствующим органам и должностным лицам.

2. Формами ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления являются отзыв депутата Собрания представителей, досрочное прекращение полномочий Собрания представителей или Главы Новомосковского района.

3. В случае принятия органом или должностным лицом местного самоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано в суде.

Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления, возмещается ими на основании судебного решения.

Статья 69. Государственный контроль деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления

Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Тульской области осуществляют контроль за выполнением органами и должностными лицами местного самоуправления действующего законодательства, а также возложенных на них законом отдельных государственных полномочий.

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Новомосковского района перед государством

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Новомосковского района несут ответственность перед государством в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Новомосковского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тульской области, законов Тульской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Собрание представителей Новомосковского района может быть распущено законом Тульской области, если соответствующим судом установлено, что указанным представительным органом муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам Тульской области, настоящему Уставу, а Собрание представителей Новомосковского района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

Полномочия Собрания представителей Новомосковского района прекращаются со дня вступления в силу закона Тульской области о его роспуске.

Закон Тульской области о роспуске Собрания представителей Новомосковского района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

4. Глава Новомосковского района или глава администрации Новомосковского района может быть отрешен от должности губернатором Тульской области в случае:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам Тульской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Тульской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 71. Временное осуществление органами государственной власти Тульской области отдельных государственных полномочий

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления Новомосковского района могут временно осуществляться органами государственной власти Тульской области в случае:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Собрание представителей Новомосковского района и администрация Новомосковского района отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с федеральным законом;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления Новомосковского района возникает просроченная задолженность Новомосковского района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета Новомосковского района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Новомосковского района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Тульской области в отношении бюджета Новомосковского района (вступает в силу с 1 января 2008 года.);

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету Новомосковского района органами местного самоуправления Новомосковского района было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Тульской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления Новомосковского района принимается губернатором Тульской области на основании решения Собрания представителей Новомосковского района или решения Тульской областной Думы, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

3. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, в Новомосковском районе по ходатайству губернатора Тульской области и (или) Собрания представителей Новомосковского района, главы Новомосковского района решением арбитражного суда Тульской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству губернатора Тульской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Собрания представителей Новомосковского района.

В целях восстановления платежеспособности Новомосковского района временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности Новомосковского района, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет Новомосковского района на текущий финансовый год, проект бюджета Новомосковского района на очередной финансовый год, представляет их в Собрание представителей Новомосковского района на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в высший исполнительный орган государственной власти Тульской области для утверждения законом Тульской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета Новомосковского района, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом.

4. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Тульской области отдельных полномочий органов местного самоуправления Новомосковского района принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Тульской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

5. Решения органов государственной власти Тульской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

6. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления Новомосковского района могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

II. ОТЗЫВ И ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 72. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания представителей Новомосковского района

1. Полномочия депутата Собрания представителей Новомосковского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Новомосковского района;

10) в иных случаях, установленных федеральным законом.

2. В случае досрочного выбытия депутата, избранного в результате распределения депутатских мандатов между списками кандидатов, избирательная комиссия Новомосковского района своим решением передает его депутатский мандат зарегистрированному кандидату из того же списка кандидатов, а в случаях, если в списке кандидатов не окажется зарегистрированных кандидатов, не получивших депутатских мандатов, указанный депутатский мандат передается другому избирательному объединению, избирательному блоку. Если в других, допущенных к распределению депутатских мандатов избирательных объединениях, избирательных блоках не окажется зарегистрированных кандидатов, не получивших депутатских мандатов, оставшийся нераспределенным депутатский мандат останется вакантным до следующих выборов депутатов Собрания представителей Новомосковского района.

Статья 73. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей

1. Полномочия представительного органа муниципального образования могут быть прекращены:

1) в случае принятия решения Собрания представителей о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством голосов от установленной численности Собрания представителей.

2) в случае вступления в силу решения суда области, о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования;

4) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст.73 №131-ФЗ.

2. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 74. Досрочное прекращение полномочий главы Новомосковского района

1. Полномочия главы Новомосковского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом губернатора Тульской области, согласно федерального законодательства;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия временно исполняет выборное лицо, избираемое из числа депутатов Собрания представителей Новомосковского района и осуществляющее свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Положением, утвержденным Собранием представителей.

ГЛАВА VI ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ

ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 75. Порядок принятия Устава Новомосковского района, внесения изменений и дополнений в Устав Новомосковского района. Вступление в силу Устава Новомосковского района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Новомосковского района

1. Устав Новомосковского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Новомосковского района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей Новомосковского района.

Проект устава Новомосковского района, проект решения Собрания представителей Новомосковского района о внесении изменений и дополнений в Устав Новомосковского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием представителей Новомосковского района учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Правом внесения проекта устава Новомосковского района, проекта решения Собрания представителей Новомосковского района о внесении изменений и дополнений в Устав Новомосковского района обладают депутаты Собрания представителей Новомосковского района, глава Новомосковского района, инициативные группы граждан, глава администрации муниципального образования.

Порядок внесения проекта Устава Новомосковского района, проекта решения Собрания представителей Новомосковского района о внесении изменений и дополнений в Устав Новомосковского района, перечень и форма прилагаемых к нему документов устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей Новомосковского района.

2. Устав Новомосковского района, решение Собрания представителей Новомосковского района о внесении изменений и дополнений в Устав Новомосковского района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Устав Новомосковского района, решение Собрания представителей Новомосковского района о внесении изменений и дополнений в Устав Новомосковского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Новомосковского района, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей Новомосковского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Новомосковского района указанных изменений и дополнений.

Статья 76. Хранение Устава Новомосковского района и обеспечение его доступности населению Новомосковского района

1. Экземпляры Устава Новомосковского района (брошюры или копии, заверенные печатью Администрации Новомосковского района) должны храниться во всех структурных подразделениях Администрации Новомосковского района и быть доступными населению.

2. Издание Устава Новомосковского района производится за счет средств местного бюджета на основе решения Собрания представителей Новомосковского района.

Статья 77. Применение и вступление в силу отдельных положений настоящего Устава Новомосковского района в переходный период

1. Пункт 8 части 1 статьи 6 Устава вступает в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

2. Пункт 12 части 1 статьи 6 утрачивает силу с 1 января 2008 года.

3. Пункт 2 части 1 статьи 7 вступает в силу с 1 января 2008 года.

4. Часть 2 статьи 14., части 2,7 и 8 статьи 18 Устава вступают в силу по истечении срока полномочий Главы муниципального образования, депутатов Собрания представителей муниципального образования Новомосковский район, избранных на муниципальных выборах 30 октября 2005 года.

5. Часть 1 статьи 28 Устава вступает в силу по истечении срока полномочий Главы администрации муниципального образования Новомосковский район.

6. Пункт 2 части 1 и часть 4 статьи 72 Устава вступают в силу с 1 января 2008 года.