Основная информация
| Дата опубликования: | 25 июня 2009г. |
| Номер документа: | RU355101022009002 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Вологодская область |
| Принявший орган: | Совет муниципального образования Вохтожское Грязовецкого муниципального района (недействующий) |
| Раздел на сайте: | Уставы муниципальных образований |
| Тип документа: | Муниципальный правовой акт |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
СОВЕТ ВОХТОЖСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Грязовецкого муниципального района
вологодской области
РЕШЕНИЕ
от 25.06.2009 № 47
п. Вохтога
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Вохтожское Грязовецкого муниципального района Вологодской области
С целью приведения Устава муниципального образования Вохтожское Грязовецкого муниципального района Вологодской области в соответствие с требованиями федерального законодательства и законодательства Вологодской области
Совет Вохтожского городского поселения РЕШИЛ:
1. Внести в Устав муниципального образования Вохтожское Грязовецкого муниципального района Вологодской области следующие изменения и дополнения:
Статья 1:
1. Пункт 1 статьи 10 Устава изложить в следующей редакции:
«6. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Подпункт 4 и 5 пункта 4 статьи 10 Устава изложить в следующей редакции:
«4) постановления и распоряжения главы муниципального образования по вопросам, входящим в его компетенцию;
5) постановления администрации, по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, а также распоряжения администрации, по вопросам организации работы администрации;».
3. Пункт 10 статьи 10 Устава изложить в следующей редакции:
«10. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не оговорено в самом акте».
4. Статью 13 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 13.
Полномочия Совета Вохтожского городского поселения
1. В исключительной компетенции Совета находятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
2. К иным полномочиям Совета относятся:
1) назначение выборов депутатов Совета, главы муниципального образования; назначение референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросу изменения границ, преобразования муниципального образования;
2)определение порядка рассмотрения проекта бюджета муниципального образования и его утверждения;
3) утверждение структуры администрации;
4) установление размера заработной платы главы муниципального образования в соответствии с действующим законодательством;
5) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
6) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
7) внесение в органы государственной власти области инициатив, оформленных в виде решений Совета об изменении границ, преобразовании муниципального образования;
8)создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
9)принятие решения о привлечении жителей муниципального образования к выполнению на добровольной основе социально значимым для муниципального образования работам;
10)определение порядка делегирования главы муниципального образования и депутатов Совета в состав представительного органа муниципального района, если представительный орган муниципального района формируется в порядке определённым п.1 ч.4 ст. 35 Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
11) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в соответствии с федеральным законодательством;
12) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования и предоставление указанных данных органам государственной власти;
13) назначение публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета;
14) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) перенесение голосования на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме;
16) установление официальных символов муниципального образования;
17) избрание председателя и заместителя председателя Совета и освобождение их от данных должностей;
18) принятие нормативных правовых актов по вопросам входящим в его компетенцию;
19) рассмотрение иных вопросов, отнесенных действующим законодательством к полномочиям представительного органа муниципального образования.
3.Совет заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы администрации муниципального образования о результатах их деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.
4. Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов.
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования;
4) в случае утраты муниципальным образованием статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения муниципального образования с городским округом;
6) в случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Вологодской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Вологодской области проект закона Вологодской области о роспуске Совета;
7) в случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Вологодской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Вологодской области проект закона Вологодской области о роспуске Совета;
8) по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами.
5. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
6. В случае досрочного прекращения полномочий Совета, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Совет проводятся в сроки, установленные действующим законодательством».
5. Статью 15 Устава дополнить пунктом 4.1. следующего содержания:
«4.1. Глава муниципального образования представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом».
6. Пункт 6 статьи 15 Устава дополнить подпунктом 9.1) следующего содержания:
«9.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области;».
7. Пункт 12 статьи 15 Устава дополнить подпунктом 2.1) следующего содержания:
«2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;».
8. В пункте 3 статьи 16 Устава слово «состава» заменить словом «созыва».
9. Абзац второй пункта 11 статьи 17 Устава изложить в следующей редакции:
«Работники администрации, обеспечивающие исполнение полномочий администрации, являются муниципальными служащими, и на них распространяется законодательство о муниципальной службе».
10. Статью 18 Устава дополнить пунктом 4.1. следующего содержания:
«4.1. Глава администрации:
1) подконтролен и подотчетен Совету;
2) представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом;
3) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области».
11. Статьи 48,49,50,51,52 Устава считать соответственно статьями 49,50,51,52,53.
12. Ввести в Устав статью 48 следующего содержания:
«Статья 48
Удаление главы муниципального образования в отставку
1. Совет в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Совета или по инициативе Губернатора Вологодской области.
2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трёх и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных действующим законодательством, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования Советом по результатам его ежегодного отчета перед Советом, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов Совета об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и Губернатор Вологодской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Вологодской области.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Вологодской области.
6. Инициатива Губернатора Вологодской области об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет вместе с проектом соответствующего решения Совета. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета или Губернатора Вологодской области об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета.
9. Решение Совета об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета.
10. В случае, если глава муниципального образования, входящий в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании Совета, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета, уполномоченного на это Советом.
11. При рассмотрении и принятии Советом решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета или Губернатора Вологодской области и с проектом решения Совета об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13. Решение Совета об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета.
14. В случае, если инициатива депутатов Совета или Губернатора Вологодской области об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена Советом, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета, на котором рассматривался указанный вопрос».
13. Статью 52 дополнить пунктом 7 следующего содержания:
«7. Изменения и дополнения, внесённые в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений».
Статья 2:
Статью 12 изложить в следующей редакции:
«Статья 12.
Совет Вохтожского городского поселения
1. Совет Вохтожского городского поселения - представительный орган муниципального образования Вохтожское.
2. Совет состоит из 11 депутатов, избираемых населением муниципального образования на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
Решение об изменении (продлении или сокращении) срока полномочий депутатов Совета может применяться только к депутатам, избранным после вступления в силу такого решения. (новое предложение)
3. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета.
Заседание Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.
4. Вновь избранный Совет собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня своего избрания в правомочном составе.
5. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Совета.
6. Деятельность Совета строится в соответствии с Регламентом Совета и иными нормативными правовыми актами, утверждаемыми Советом.
7. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета в соответствии с Уставом, Совет имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.
8. В Совете из числа депутатов создаются постоянные комиссии, члены которых работают на непостоянной основе.
Структура, порядок формирования, полномочия, организация и деятельность работы комиссий определяются Регламентом Совета, утверждаемым Советом.
9. Порядок и основания прекращения полномочий Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Вологодской области, настоящим Уставом.
10. Финансовые расходы по обеспечению деятельности Совета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации за счет средств бюджета муниципального образования.
11. Совет является юридическим лицом, имеет свою печать».
2. Статью 14 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 14.
Порядок принятия и вступления в силу правовых актов
Совета Вохтожского городского поселения
1. Совет по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
2. Решения Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Иные акты Совета принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета.
3. Принятые Советом нормативные правовые акты направляются главе муниципального образования для подписания и обнародования.
Глава муниципального образования, являющийся главой местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.
4. Правовые акты и нормативные правовые акты Совета вступают в законную силу в порядке, установленном статьей 10 настоящего Устава.
5. Принятые Советом решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не позднее 7 дней с даты принятия подлежат официальному опубликованию (обнародованию)».
3. Статью 15 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 15.
Глава муниципального образования Вохтожское
1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования, осуществляет свои полномочия на постоянной основе и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального образования возглавляет администрацию и руководит ею на принципах единоначалия.
3. Глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах гражданами, проживающими на территории муниципального образования и обладающими избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
4. Выборы главы муниципального образования проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования
5. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.
6. Порядок проведения выборов главы муниципального образования определяется законом Вологодской области.
7. Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету.
8. Глава муниципального образования представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.
9. Глава муниципального образования обладает следующими полномочиями:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями и общественными объединениями (в том числе профессиональными союзами и политическими партиями), без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;
3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;
4) способствует развитию и становлению местного самоуправления в муниципальном образовании:
- организует межмуниципальное взаимодействие и сотрудничество на территории муниципального образования и за его пределами по вопросам организации и функционирования местного самоуправления в соответствии с нормативными актами Совета;
- выступает с инициативой проведения публичных слушаний;
- назначает собрания граждан для рассмотрения вопросов местного значения;
- рассматривает и учитывает в деятельности самоуправления муниципального образования предложения органов территориального общественного самоуправления, граждан, по вопросам, входящим в его компетенцию;
- принимает меры по обеспечению гласности в работе органов местного самоуправления муниципального образования;
5) награждает муниципальными наградами в соответствии с Положениями, утверждаемыми Советом;
6) подписывает договоры в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом и действующим законодательством;
7) отчитывается о своей работе перед населением муниципального образования и Советом не реже чем один раз в год;
8) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
9)обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области;
10) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции законодательством и настоящим Уставом.
10. Постановления и распоряжения главы муниципального образования, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми организациями, должностными лицами и гражданами.
11. Глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
12. Глава муниципального образования не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
13. Главе муниципального образования устанавливаются следующие гарантии: доплата к пенсии, при увольнении в связи с выходом на пенсию, в порядке и на условиях установленных действующим законодательством. Финансирование указанных выше гарантий, предоставляемых главе муниципального образования, осуществляется за счёт средств бюджета муниципального образования.
14. Глава муниципального образования имеет свою печать.
15. Глава муниципального образования, являясь также главой администрации, обладает следующими полномочиями:
- организует выполнение нормативных правовых актов Совета в рамках своих полномочий;
- обладает правом внесения в Совет проектов муниципальных правовых актов;
- представляет на утверждение Совета проект бюджета муниципального образования и отчет об его исполнении;
- представляет на рассмотрение Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования;
- разрабатывает и представляет на утверждение Совета проект решения о структуре администрации, проекты изменений к нему, формирует в порядке, определенном настоящим Уставом, администрацию, а также решает вопросы применения к муниципальным служащим мер дисциплинарной ответственности;
- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;
- по согласованию с Советом назначает и освобождает от должности заместителей главы муниципального образования;
- назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
- применяет поощрения и дисциплинарные взыскания в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе;
- организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию и повышение квалификации, а также ведение реестра муниципальных должностей;
- ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
- представляет на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;
- рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации;
- принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;
- от имени администрации подписывает исковые заявления в суды;
- получает в соответствии с действующим законодательством от организаций, расположенных на территории муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального образования;
- организует исполнение бюджета муниципального образования, утвержденного Советом, распоряжается средствами бюджета муниципального образования в соответствии с утвержденным Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;
- открывает и закрывает счета в банковских организациях;
- разрабатывает схемы управления экономикой муниципального образования, социальной сферой, охраной общественного порядка и обеспечения прав граждан, организует их функционирование;
- предлагает изменения и дополнения в Устав муниципального образования;
- информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры муниципального образования;
- определяет размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ для погребения умершего с учетом гарантии погребения на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника в соответствии с федеральным законодательством;
- осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению законодательством и настоящим Уставом.
16. Глава муниципального образования, являясь главой администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Вологодской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.
Постановления и распоряжения главы администрации вступают в законную силу в порядке, установленном статьей 10 настоящего Устава.
17. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) отрешения от должности правовым актом Губернатора области согласно федеральному законодательству;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального образования, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования;
12) утраты муниципальным образованием статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения муниципального образования с городским округом.
18. Отставка главы муниципального образования по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в письменной форме в Совет.
В случае непринятия Советом отставки глава муниципального образования вправе сложить полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления с письменным уведомлением об этом Совета.
19. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия, по решению Совета, временно исполняет один из заместителей главы муниципального образования.
В этом случае проводятся досрочные выборы главы муниципального образования в сроки, установленные федеральным законом.
20. В случае временного отсутствия главы муниципального образования (отпуск, болезнь, длительная командировка) его полномочия временно осуществляются одним из заместителей главы муниципального образования, уполномоченный распоряжением главы муниципального образования, а при отсутствии такого распоряжения - решением Совета.
Должностное лицо, временно исполняющее обязанности главы муниципального образования, исполняет все его полномочия, за исключением полномочий предусмотренных ч.4 ст. 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»».
4. Пункты с 3 по 9 включительно статьи 17 Устава изложить в следующей редакции:
«3. Администрация формируется главой муниципального образования.
4. Заместители главы муниципального образования назначаются на должность главой муниципального образования по согласованию с Советом.
Заместители главы муниципального образования:
1) осуществляют функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой муниципального образования;
2) осуществляют полномочия по руководству администрацией в случае временного отсутствия главы муниципального образования, в том числе, когда глава муниципального образования не может исполнять свои обязанности при досрочном прекращении его полномочий.
5. В структуру администрации входят глава муниципального образования, структурные подразделения администрации.
Структура, предельные объемы расходов на содержание администрации утверждаются решением Совета по представлению главы муниципального образования. В структуре администрации указываются перечень, виды, наименования и предельная численность структурных подразделений администрации.
Структурные подразделения администрации осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых главой муниципального образования, подотчетны, и подконтрольны ему.
6. Структурные подразделения администрации не обладают правами юридического лица.
7. Должностные инструкции для сотрудников администрации утверждаются главой муниципального образования.
8. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления муниципальным служащим муниципального образования устанавливаются решением Совета Вохтожского городского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Вологодской области.
9. Финансирование администрации осуществляется в соответствии с утвержденным Советом бюджетом муниципального образования».
5. Пункт 11 статьи 17 Устава изложить в следующей редакции:
«11. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с Регламентом, утверждаемым постановлением главы муниципального образования».
6. Статью 18 изложить в следующей редакции:
«Статья 18.
Председатель Совета Вохтожского городского поселения
1. Организацию деятельности Совета осуществляет председатель Совета Вохтожского городского поселения.
2. Председатель Совета избирается на срок полномочий Совета из числа депутатов тайным голосованием. Порядок избрания председателя и освобождение его от занимаемой должности определяется Регламентом Совета муниципального образования.
3. Кандидатуры на замещение должности председателя Совета вправе предложить любой депутат, в том числе в порядке самовыдвижения. Каждому кандидату на должность председателя до проведения голосования по кандидатурам предоставляется право выступить со своей программой или предложениями по организации деятельности Совета.
Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов от установленной численности депутатов Совета.
4. Председатель Совета осуществляет свои полномочия на постоянной или непостоянной основе по решению Совета.
5. Председатель Совета наделяется следующими полномочиями:
- организует работу Совета, его постоянных комиссий, в том числе созывает заседания, формирует предполагаемую повестку дня, обеспечивает информирование депутатов о времени, месте проведения заседаний, предлагаемых к рассмотрению вопросах, рассылает депутатам проекты правовых актов, предполагаемых к принятию;
- председательствует на заседаниях;
- представляет Совет во взаимоотношениях с организациями и лицами, общественными объединениями (в том числе профессиональными союзами и политическими партиями) внутри муниципального образования и за его пределами;
- без доверенности действует от имени Совета;
- принимает меры по обеспечению гласности работы Совета, рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления;
- созывает внеочередные заседания Совета;
- обеспечивает деятельность депутатов Совета;
- подписывает ненормативные правовые акты, принимаемые Советом муниципального образования;
- направляет нормативные правовые акты на подписание главе муниципального образования;
- награждает Почетными грамотами и Благодарственными письмами Совета муниципального образования
- решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции действующим законодательством и настоящим Уставом.
6. Совет избирает из своего состава заместителя председателя Совета. Порядок избрания и полномочия заместителя председателя определяется Регламентом Совета.
Заместитель председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета в его отсутствие или по поручению председателя Совета. Решение об освобождении заместителя председателя Совета от должности принимается простым большинством голосов от избранного числа депутатов. Заместитель председателя Совета не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей председателя Совета.
7. Полномочия председателя Совета прекращаются досрочно в случаях, указанных в п.11 ст.16 настоящего Устава».
Статья 3:
1. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования), следующего за государственной регистрацией в установленном порядке, за исключением статьи 2 настоящего решения.
2. Статья 2 настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий Совета Вохтожского городского поселения, принявшего настоящее решение.
Глава муниципального образования
Вохтожское - председатель Совета Г.Г. Ходулин
СОВЕТ ВОХТОЖСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Грязовецкого муниципального района
вологодской области
РЕШЕНИЕ
от 25.06.2009 № 47
п. Вохтога
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Вохтожское Грязовецкого муниципального района Вологодской области
С целью приведения Устава муниципального образования Вохтожское Грязовецкого муниципального района Вологодской области в соответствие с требованиями федерального законодательства и законодательства Вологодской области
Совет Вохтожского городского поселения РЕШИЛ:
1. Внести в Устав муниципального образования Вохтожское Грязовецкого муниципального района Вологодской области следующие изменения и дополнения:
Статья 1:
1. Пункт 1 статьи 10 Устава изложить в следующей редакции:
«6. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Подпункт 4 и 5 пункта 4 статьи 10 Устава изложить в следующей редакции:
«4) постановления и распоряжения главы муниципального образования по вопросам, входящим в его компетенцию;
5) постановления администрации, по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, а также распоряжения администрации, по вопросам организации работы администрации;».
3. Пункт 10 статьи 10 Устава изложить в следующей редакции:
«10. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не оговорено в самом акте».
4. Статью 13 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 13.
Полномочия Совета Вохтожского городского поселения
1. В исключительной компетенции Совета находятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
2. К иным полномочиям Совета относятся:
1) назначение выборов депутатов Совета, главы муниципального образования; назначение референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросу изменения границ, преобразования муниципального образования;
2)определение порядка рассмотрения проекта бюджета муниципального образования и его утверждения;
3) утверждение структуры администрации;
4) установление размера заработной платы главы муниципального образования в соответствии с действующим законодательством;
5) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
6) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
7) внесение в органы государственной власти области инициатив, оформленных в виде решений Совета об изменении границ, преобразовании муниципального образования;
8)создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
9)принятие решения о привлечении жителей муниципального образования к выполнению на добровольной основе социально значимым для муниципального образования работам;
10)определение порядка делегирования главы муниципального образования и депутатов Совета в состав представительного органа муниципального района, если представительный орган муниципального района формируется в порядке определённым п.1 ч.4 ст. 35 Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
11) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в соответствии с федеральным законодательством;
12) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования и предоставление указанных данных органам государственной власти;
13) назначение публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета;
14) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) перенесение голосования на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме;
16) установление официальных символов муниципального образования;
17) избрание председателя и заместителя председателя Совета и освобождение их от данных должностей;
18) принятие нормативных правовых актов по вопросам входящим в его компетенцию;
19) рассмотрение иных вопросов, отнесенных действующим законодательством к полномочиям представительного органа муниципального образования.
3.Совет заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы администрации муниципального образования о результатах их деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.
4. Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов.
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования;
4) в случае утраты муниципальным образованием статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения муниципального образования с городским округом;
6) в случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Вологодской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Вологодской области проект закона Вологодской области о роспуске Совета;
7) в случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Вологодской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Вологодской области проект закона Вологодской области о роспуске Совета;
8) по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами.
5. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
6. В случае досрочного прекращения полномочий Совета, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Совет проводятся в сроки, установленные действующим законодательством».
5. Статью 15 Устава дополнить пунктом 4.1. следующего содержания:
«4.1. Глава муниципального образования представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом».
6. Пункт 6 статьи 15 Устава дополнить подпунктом 9.1) следующего содержания:
«9.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области;».
7. Пункт 12 статьи 15 Устава дополнить подпунктом 2.1) следующего содержания:
«2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;».
8. В пункте 3 статьи 16 Устава слово «состава» заменить словом «созыва».
9. Абзац второй пункта 11 статьи 17 Устава изложить в следующей редакции:
«Работники администрации, обеспечивающие исполнение полномочий администрации, являются муниципальными служащими, и на них распространяется законодательство о муниципальной службе».
10. Статью 18 Устава дополнить пунктом 4.1. следующего содержания:
«4.1. Глава администрации:
1) подконтролен и подотчетен Совету;
2) представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом;
3) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области».
11. Статьи 48,49,50,51,52 Устава считать соответственно статьями 49,50,51,52,53.
12. Ввести в Устав статью 48 следующего содержания:
«Статья 48
Удаление главы муниципального образования в отставку
1. Совет в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Совета или по инициативе Губернатора Вологодской области.
2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трёх и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных действующим законодательством, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования Советом по результатам его ежегодного отчета перед Советом, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов Совета об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и Губернатор Вологодской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Вологодской области.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Вологодской области.
6. Инициатива Губернатора Вологодской области об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет вместе с проектом соответствующего решения Совета. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета или Губернатора Вологодской области об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета.
9. Решение Совета об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета.
10. В случае, если глава муниципального образования, входящий в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании Совета, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета, уполномоченного на это Советом.
11. При рассмотрении и принятии Советом решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета или Губернатора Вологодской области и с проектом решения Совета об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13. Решение Совета об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета.
14. В случае, если инициатива депутатов Совета или Губернатора Вологодской области об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена Советом, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета, на котором рассматривался указанный вопрос».
13. Статью 52 дополнить пунктом 7 следующего содержания:
«7. Изменения и дополнения, внесённые в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений».
Статья 2:
Статью 12 изложить в следующей редакции:
«Статья 12.
Совет Вохтожского городского поселения
1. Совет Вохтожского городского поселения - представительный орган муниципального образования Вохтожское.
2. Совет состоит из 11 депутатов, избираемых населением муниципального образования на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
Решение об изменении (продлении или сокращении) срока полномочий депутатов Совета может применяться только к депутатам, избранным после вступления в силу такого решения. (новое предложение)
3. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета.
Заседание Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.
4. Вновь избранный Совет собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня своего избрания в правомочном составе.
5. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Совета.
6. Деятельность Совета строится в соответствии с Регламентом Совета и иными нормативными правовыми актами, утверждаемыми Советом.
7. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета в соответствии с Уставом, Совет имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.
8. В Совете из числа депутатов создаются постоянные комиссии, члены которых работают на непостоянной основе.
Структура, порядок формирования, полномочия, организация и деятельность работы комиссий определяются Регламентом Совета, утверждаемым Советом.
9. Порядок и основания прекращения полномочий Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Вологодской области, настоящим Уставом.
10. Финансовые расходы по обеспечению деятельности Совета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации за счет средств бюджета муниципального образования.
11. Совет является юридическим лицом, имеет свою печать».
2. Статью 14 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 14.
Порядок принятия и вступления в силу правовых актов
Совета Вохтожского городского поселения
1. Совет по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
2. Решения Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Иные акты Совета принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета.
3. Принятые Советом нормативные правовые акты направляются главе муниципального образования для подписания и обнародования.
Глава муниципального образования, являющийся главой местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.
4. Правовые акты и нормативные правовые акты Совета вступают в законную силу в порядке, установленном статьей 10 настоящего Устава.
5. Принятые Советом решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не позднее 7 дней с даты принятия подлежат официальному опубликованию (обнародованию)».
3. Статью 15 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 15.
Глава муниципального образования Вохтожское
1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования, осуществляет свои полномочия на постоянной основе и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального образования возглавляет администрацию и руководит ею на принципах единоначалия.
3. Глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах гражданами, проживающими на территории муниципального образования и обладающими избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
4. Выборы главы муниципального образования проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования
5. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.
6. Порядок проведения выборов главы муниципального образования определяется законом Вологодской области.
7. Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету.
8. Глава муниципального образования представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.
9. Глава муниципального образования обладает следующими полномочиями:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями и общественными объединениями (в том числе профессиональными союзами и политическими партиями), без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;
3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;
4) способствует развитию и становлению местного самоуправления в муниципальном образовании:
- организует межмуниципальное взаимодействие и сотрудничество на территории муниципального образования и за его пределами по вопросам организации и функционирования местного самоуправления в соответствии с нормативными актами Совета;
- выступает с инициативой проведения публичных слушаний;
- назначает собрания граждан для рассмотрения вопросов местного значения;
- рассматривает и учитывает в деятельности самоуправления муниципального образования предложения органов территориального общественного самоуправления, граждан, по вопросам, входящим в его компетенцию;
- принимает меры по обеспечению гласности в работе органов местного самоуправления муниципального образования;
5) награждает муниципальными наградами в соответствии с Положениями, утверждаемыми Советом;
6) подписывает договоры в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом и действующим законодательством;
7) отчитывается о своей работе перед населением муниципального образования и Советом не реже чем один раз в год;
8) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
9)обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области;
10) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции законодательством и настоящим Уставом.
10. Постановления и распоряжения главы муниципального образования, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми организациями, должностными лицами и гражданами.
11. Глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
12. Глава муниципального образования не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
13. Главе муниципального образования устанавливаются следующие гарантии: доплата к пенсии, при увольнении в связи с выходом на пенсию, в порядке и на условиях установленных действующим законодательством. Финансирование указанных выше гарантий, предоставляемых главе муниципального образования, осуществляется за счёт средств бюджета муниципального образования.
14. Глава муниципального образования имеет свою печать.
15. Глава муниципального образования, являясь также главой администрации, обладает следующими полномочиями:
- организует выполнение нормативных правовых актов Совета в рамках своих полномочий;
- обладает правом внесения в Совет проектов муниципальных правовых актов;
- представляет на утверждение Совета проект бюджета муниципального образования и отчет об его исполнении;
- представляет на рассмотрение Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования;
- разрабатывает и представляет на утверждение Совета проект решения о структуре администрации, проекты изменений к нему, формирует в порядке, определенном настоящим Уставом, администрацию, а также решает вопросы применения к муниципальным служащим мер дисциплинарной ответственности;
- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;
- по согласованию с Советом назначает и освобождает от должности заместителей главы муниципального образования;
- назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
- применяет поощрения и дисциплинарные взыскания в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе;
- организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию и повышение квалификации, а также ведение реестра муниципальных должностей;
- ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
- представляет на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;
- рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации;
- принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;
- от имени администрации подписывает исковые заявления в суды;
- получает в соответствии с действующим законодательством от организаций, расположенных на территории муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального образования;
- организует исполнение бюджета муниципального образования, утвержденного Советом, распоряжается средствами бюджета муниципального образования в соответствии с утвержденным Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;
- открывает и закрывает счета в банковских организациях;
- разрабатывает схемы управления экономикой муниципального образования, социальной сферой, охраной общественного порядка и обеспечения прав граждан, организует их функционирование;
- предлагает изменения и дополнения в Устав муниципального образования;
- информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры муниципального образования;
- определяет размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ для погребения умершего с учетом гарантии погребения на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника в соответствии с федеральным законодательством;
- осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению законодательством и настоящим Уставом.
16. Глава муниципального образования, являясь главой администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Вологодской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.
Постановления и распоряжения главы администрации вступают в законную силу в порядке, установленном статьей 10 настоящего Устава.
17. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) отрешения от должности правовым актом Губернатора области согласно федеральному законодательству;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального образования, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования;
12) утраты муниципальным образованием статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения муниципального образования с городским округом.
18. Отставка главы муниципального образования по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в письменной форме в Совет.
В случае непринятия Советом отставки глава муниципального образования вправе сложить полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления с письменным уведомлением об этом Совета.
19. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия, по решению Совета, временно исполняет один из заместителей главы муниципального образования.
В этом случае проводятся досрочные выборы главы муниципального образования в сроки, установленные федеральным законом.
20. В случае временного отсутствия главы муниципального образования (отпуск, болезнь, длительная командировка) его полномочия временно осуществляются одним из заместителей главы муниципального образования, уполномоченный распоряжением главы муниципального образования, а при отсутствии такого распоряжения - решением Совета.
Должностное лицо, временно исполняющее обязанности главы муниципального образования, исполняет все его полномочия, за исключением полномочий предусмотренных ч.4 ст. 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»».
4. Пункты с 3 по 9 включительно статьи 17 Устава изложить в следующей редакции:
«3. Администрация формируется главой муниципального образования.
4. Заместители главы муниципального образования назначаются на должность главой муниципального образования по согласованию с Советом.
Заместители главы муниципального образования:
1) осуществляют функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой муниципального образования;
2) осуществляют полномочия по руководству администрацией в случае временного отсутствия главы муниципального образования, в том числе, когда глава муниципального образования не может исполнять свои обязанности при досрочном прекращении его полномочий.
5. В структуру администрации входят глава муниципального образования, структурные подразделения администрации.
Структура, предельные объемы расходов на содержание администрации утверждаются решением Совета по представлению главы муниципального образования. В структуре администрации указываются перечень, виды, наименования и предельная численность структурных подразделений администрации.
Структурные подразделения администрации осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых главой муниципального образования, подотчетны, и подконтрольны ему.
6. Структурные подразделения администрации не обладают правами юридического лица.
7. Должностные инструкции для сотрудников администрации утверждаются главой муниципального образования.
8. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления муниципальным служащим муниципального образования устанавливаются решением Совета Вохтожского городского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Вологодской области.
9. Финансирование администрации осуществляется в соответствии с утвержденным Советом бюджетом муниципального образования».
5. Пункт 11 статьи 17 Устава изложить в следующей редакции:
«11. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с Регламентом, утверждаемым постановлением главы муниципального образования».
6. Статью 18 изложить в следующей редакции:
«Статья 18.
Председатель Совета Вохтожского городского поселения
1. Организацию деятельности Совета осуществляет председатель Совета Вохтожского городского поселения.
2. Председатель Совета избирается на срок полномочий Совета из числа депутатов тайным голосованием. Порядок избрания председателя и освобождение его от занимаемой должности определяется Регламентом Совета муниципального образования.
3. Кандидатуры на замещение должности председателя Совета вправе предложить любой депутат, в том числе в порядке самовыдвижения. Каждому кандидату на должность председателя до проведения голосования по кандидатурам предоставляется право выступить со своей программой или предложениями по организации деятельности Совета.
Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов от установленной численности депутатов Совета.
4. Председатель Совета осуществляет свои полномочия на постоянной или непостоянной основе по решению Совета.
5. Председатель Совета наделяется следующими полномочиями:
- организует работу Совета, его постоянных комиссий, в том числе созывает заседания, формирует предполагаемую повестку дня, обеспечивает информирование депутатов о времени, месте проведения заседаний, предлагаемых к рассмотрению вопросах, рассылает депутатам проекты правовых актов, предполагаемых к принятию;
- председательствует на заседаниях;
- представляет Совет во взаимоотношениях с организациями и лицами, общественными объединениями (в том числе профессиональными союзами и политическими партиями) внутри муниципального образования и за его пределами;
- без доверенности действует от имени Совета;
- принимает меры по обеспечению гласности работы Совета, рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления;
- созывает внеочередные заседания Совета;
- обеспечивает деятельность депутатов Совета;
- подписывает ненормативные правовые акты, принимаемые Советом муниципального образования;
- направляет нормативные правовые акты на подписание главе муниципального образования;
- награждает Почетными грамотами и Благодарственными письмами Совета муниципального образования
- решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции действующим законодательством и настоящим Уставом.
6. Совет избирает из своего состава заместителя председателя Совета. Порядок избрания и полномочия заместителя председателя определяется Регламентом Совета.
Заместитель председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета в его отсутствие или по поручению председателя Совета. Решение об освобождении заместителя председателя Совета от должности принимается простым большинством голосов от избранного числа депутатов. Заместитель председателя Совета не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей председателя Совета.
7. Полномочия председателя Совета прекращаются досрочно в случаях, указанных в п.11 ст.16 настоящего Устава».
Статья 3:
1. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования), следующего за государственной регистрацией в установленном порядке, за исключением статьи 2 настоящего решения.
2. Статья 2 настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий Совета Вохтожского городского поселения, принявшего настоящее решение.
Глава муниципального образования
Вохтожское - председатель Совета Г.Г. Ходулин
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Газета "Земские вести" от 17.07.2009 №63 № 63 от 17.07.2009 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.000.000 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УСТРОЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
