О внесении изменений и дополнений в Устав Павлово-Посадского муниципального района Московской области



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

Павлово-Посадского муниципального

РАЙОНА  МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

25.09.2015 № 201/14

г. Павловский Посад

Муниципальный правовой акт признан утратившим силу Советом депутатов

городского округа Павловский Посад  Московской области в связи с принятием Устава  от 08.06.2017 № 50/5, НГР-RU503500002017001

О внесении изменений и дополнений в Устав  Павлово-Посадского муниципального района  Московской области

В целях приведения Устава Павлово-Посадского муниципального района Московской области» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, руководствуясь статьей 44 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003. №131-ФЗ и статьей 57 Устава Павлово – Посадского муниципального района Московской области», учитывая результаты проведенных  04 сентября .2015г.  публичных слушаний по  проекту изменений и дополнений в Устав Павлово – Посадского муниципального района Московской области, утвержденному решением Совета депутатов Павлово - Посадского муниципального района от 31.07.2015. №193/13,  Совет депутатов  Павлово-Посадского муниципального района

РЕШИЛ:

Внести  изменения и дополнения в Устав Павлово – Посадского муниципального  района

Московской области», утвержденный решением Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района Московской области  от 07.07.2006. №249/44 (с изменениями и дополнениями, принятыми решениями Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района от 25.08.2009. №800/98; от 29.05.2013. №555/70; от 01.08.2014. №752/87, от 29.05.2015.№168/11) и зарегистрированный Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу 14.07.2006., государственный регистрационный номер  RU  505340002006001 (приложение №1).

2. Главе Павлово – Посадского муниципального района  Московской области  О.Б. Соковикову направить  настоящее решение для государственной регистрации в  территориальный орган  уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005. №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

После государственной регистрации  Главе Павлово – Посадского муниципального района

Московской области О.Б. Соковикову опубликовать (обнародовать)  настоящее решение  в газете «Павлово-Посадские известия» и разместить на официальном сайте Администрации Павлово-Посадского муниципального района в сети Интернет.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования, за исключением подпунктов 1),3) пункта 13; пункта 14; пункта 16 и пункта 17 приложения №1 к решению, которые вступают в силу в соответствии с абзацем 2 части 8 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003.№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. До вступления в силу подпункта 1) пункта 13 приложения №1 к решению при формировании конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности руководителя Администрации Павлово-Посадского муниципального района половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов Павлово-Посадского муниципального района,  а другая  половина – Губернатором Московской области.

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на  Главу Павлово- Посадского

муниципального района Московской области О.Б. Соковикова.

Глава   Павлово - Посадского

муниципального района

Московской области                                                                      О.Б. Соковиков

«25»  сентября 2015г.

М.П.

Приложение №1

к решению Совета депутатов

Павлово-Посадского муниципального района

Московской области

от « 25 » сентября 2015г  №201/14

Изменения и дополнения

в Устав  Павлово-Посадского муниципального  района

Московской области

В статье 2.1.  часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. В Павлово-Посадском муниципальном районе могут учреждаться награды в порядке, установленном Советом депутатов Пав л

лово-Посадского муниципального района».

В части 1 статьи 6  пункт 28) изложить в следующей редакции:

    «28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района».

            3. В статье 6.2.  часть 1 дополнить пунктами 11) и 12) следующего содержания:                                                                                                           

«11) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

          12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами».

           4. В статье 7 пункт 1.9. части 1 изложить в следующей редакции:

«1.9..Организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений района, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе».

             5. В статье 8  часть 2 изложить в следующей редакции:   

           «2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения представительные органы местного самоуправления муниципальных образований Павлово-Посадского муниципального района могут принимать решения  об образовании межмуниципальных объединений, учреждении хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований».

           6. В статье 8.1. часть 1 изложить в следующей редакции:

      «1. Органы местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Московской области».

            7. В статье 13 часть 1 дополнить третьим абзацем следующего содержания:

«Местный референдум проводится на всей территории Павлово-Посадского муниципального района».

            8. В статье 19: 

     1) Часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного

значения с участием жителей муниципального района Советом депутатов Павлово-Посадского муниципального района, Главой Павлово-Посадского муниципального района могут проводиться публичные слушания»;

2) Пункт 3.3. части 3 после слов «проекты планировки территорий и проекты

межевания территорий,»  дополнить словами «за исключением случаев, предусмотренных

Градостроительным кодексом Российской Федерации»;

3) Пункт 3.4. части 3 изложить в следующей редакции:

  «3.4. Вопросы о преобразовании Павлово-Посадского муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан».

           9. В статье 20 часть 4 дополнить словами: «в соответствии с законом Московской области».

         10. В статье 22 абзац 2  части 1 дополнить словами: «в соответствии с законом Московской области».

          11. В статье 23 часть 7 дополнить вторым абзацем следующего содержания:

«Местонахождение Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района:

142500. Московская область г.Павловский Посад, пл.Революции дом 4».    

           12. В статье 28 пункт 9) части 2 изложить в следующей редакции:

«9) Учреждает виды поощрения Главы Павлово-Посадского муниципального района Московской области: грамоту, диплом, благодарственное письмо Главы Павлово-Посадского муниципального района Московской области и положения о них».

           13. В статье 31:

          1) абзац 3  в части 3  изложить в следующей редакции:

« При формировании конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности руководителя Администрации Павлово-Посадского муниципального района одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов Павлово-Посадского муниципального района, одна четвертая - назначается Советом депутатов  городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района, а  половина – Губернатором Московской области»;

          2) в части 9.1. слова «через 15 рабочих дней» заменить на слова «через 5 рабочих дней»;

         3) статью 31 дополнить частью 10.1 следующего содержания:

«10.1. Особенности правового положения и компетенция руководителя Администрации Павлово-Посадского муниципального района в связи с исполнением Администрацией Павлово-Посадского муниципального района полномочий Администрации городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области (далее Администрация городского поселения Павловский Посад)   устанавливаются Уставом городского поселения  Павловский Посад  Павлово-Посадского муниципального района Московской области (далее Устав городского поселения Павловский Посад)».

       14. Статью 32 дополнить частью 1.1. следующего содержания:

    «1.1.Администрация Павлово-Посадского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом и Уставом городского поселения Павловский Посад  осуществляет полномочия Администрации городского поселения Павловский Посад. В соответствии с

действующим законодательством  Администрация городского поселения Павловский Посад (исполнительно-распорядительный орган  поселения) не образуется.

            Исполнение полномочий Администрации городского поселения Павловский Посад предусматривает осуществление Администрацией Павлово-Посадского муниципального района всех функций исполнительно распорядительного органа  городского поселения Павловский Посад в соответствии с действующим законодательством.

           Особенности исполнения Администрацией Павлово-Посадского муниципального района полномочий Администрации городского поселения Павловский Посад  устанавливаются Уставом городского поселения Павловский Посад.

           Администрация Павлово-Посадского муниципального района осуществляет полномочия Администрации городского поселения Павловский Посад  за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Павлово-Посадского муниципального района».

        15. В  статье 32 часть 10 изложить в следующей редакции:

     «10.Полномочия Администрации Павлово-Посадского муниципального района по решению вопросов местного значения:

1) организация исполнения муниципальных  правовых актов Павлово-Посадского

муниципального района;

2) подготовка проектов муниципальных правовых актов Павлово-Посадского

муниципального района;

3) составление  и исполнение местного бюджета, подготовка отчета об исполнении

местного бюджета;

4) подготовка проектов муниципальных нормативных правовых актов об установлении,

изменении и отмене местных налогов и сборов Павлово-Посадского муниципального района;

5) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной

собственности  Павлово-Посадского муниципального района;

      6) организация в границах  Павлово-Посадского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

      7) организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Павлово-Посадского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Павлово-Посадского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

       8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах  Павлово-Посадского муниципального района;

      9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Павлово-Посадского  муниципального района;

      10) разработка  и  осуществление  мер,  направленных  на  укрепление  межнационального и межконфессионального согласия,  поддержку  и  развитие  языков  и  культуры  народов   Российской   Федерации,   проживающих   на  территории   муниципального   района,   реализацию   прав    национальных  меньшинств, обеспечение  социальной  и  культурной  адаптации  мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

      11)  участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории  Павлово-Посадского муниципального района;

      12)  организация охраны общественного порядка на территории  Павлово- Посадского муниципального района муниципальной милицией;

        13) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

        14) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

        15) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

        16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным

общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными

образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

       17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Павлово-Посадского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

       18)  организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

       19) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Павлово-Посадского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о

демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13

марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

       20) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;  

       21) содержание на территории Павлово-Посадского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

       22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Павлово-Посадского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

       23) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

       24) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Павлово-

Посадского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

       25) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Павлово-Посадского муниципального района;

       26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета  Павлово-Посадского муниципального района;

       27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Павлово-Посадского муниципального

района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

       28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории  Павлово-Посадского муниципального района,

а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

       29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории  Павлово- Посадского муниципального района;

       30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

       31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

       32) обеспечение условий для развития на территории  Павлово-Посадского муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий  Павлово-Посадского муниципального района;

        33)  организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

       34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

        35)  осуществление муниципального лесного контроля;

        36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

        37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Павлово-Посадского муниципального района;

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Павлово-Посадского муниципального района;

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.»

         16. Дополнить статью 32 частью 10.1. следующего содержания:

«10.1.Компетенция Администрации Павлово-Посадского муниципального района по исполнению полномочий Администрации городского поселения Павловский Посад устанавливается Уставом городского поселения Павловский Посад».

         17. Часть 11  статьи 32 дополнить  вторым абзацем следующего содержания:

        « Администрация Павлово-Посадского муниципального района подконтрольна и подотчетна также Совету депутатов городского поселения Павловский Посад и Главе городского поселения Павловский Посад по вопросам их компетенции в рамках исполнения

Администрацией Павлово-Посадского муниципального района полномочий Администрации городского поселения Павловский Посад».

         18. В части 3 статьи 35 последнее предложение  изложить в следующей редакции:

           «При принятии решений Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района голос Главы Павлово-Посадского муниципального района, исполняющего

полномочия председателя Совета депутатов   с правом решающего голоса, учитывается  как голос депутата Совета депутатов Павлово-Посадского муниципального района».

         19.  Дополнить часть 1 статьи 36  вторым абзацем следующего содержания:

  «Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих  муниципальных нормативных правовых актов вправе вносить в Совет депутатов  Павлово-Посадского муниципального района предложения об

изменении, о дополнении, об отмене или о принятии  муниципальных нормативных правовых актов».

        20. В статье 37 часть 4 изложить в следующей редакции:

«4.Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования)».

        21. Статью 41 изложить в следующей редакции:

            « Статья 41. Местный бюджет Павлово-Посадского муниципального района.

        1. Павлово-Посадский муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Павлово-Посадского муниципального района и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Павлово-Посадского муниципального района.

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Руководитель финансового органа  Администрации Павлово-Посадского муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих

квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию».

         22. Статью 42 изложить в следующей редакции:

            « Статья 42. Доходы бюджета Павлово-Посадского муниципального района.

Формирование доходов местного бюджета Павлово-Посадского муниципального

района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах».

         23. Статью 43 изложить в следующей редакции:

« Статья 43. Расходы бюджета Павлово-Посадского муниципального района.

1. Формирование расходов местного бюджета Павлово-Посадского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального

района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Павлово-Посадского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса

Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Павлово-Посадского муниципального района осуществляется за счет средств  местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации».

       24. Статью 44 исключить.

       25. Статью 45 изложить в следующей редакции:

         « Статья 45.  Выравнивание бюджетной обеспеченности  городских и сельских поседений Павлово-Посадского муниципального района.

Выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений Павлово-Посадского муниципального района осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации».

       Глава Павлово-Посадского

       муниципального района

       Московской области                                                                             О.Б. Соковиков